Decreto Regional N.° 005-2018-GR/GOB.REG.TACNA

N" 005 -2018-GR/GOB.REG.TACNA. ven 15 OCT 2018

VISTO:

La Ordenanza Regional N° 013-2018-CR/GOB.REG.TACNA., Oficio N” 001-2018-SEC.TEC.CRA-GR/GOB.REG.TACNA,, de fecha 13 la Secretaria Técnica de ta Comisión Regional Anticorrupción di ORAJ/GOB.REG.TACNA., de fecha 05 de octlbre del 2018, emitido Jurídica, Acta de Sesión de Directorio Gerencial Regional N° 007-2018-| 24 de setiembre del 2018, emitido por el Directorio Gerencial Regional, y;

CONSIDERANDO:

Que, el articulo 191 de la Constitución Política del Estado, establece que los Gobiemos Regi gozan de autonomia política, económica y administrativa en asuntos de su competencia

de fecha 13 de junio cel

setiembre del 2018, emit Tacna, Informe N° 249 el Director Regional de A: IGR/GOB.REG.TACNA,, de

Que, la autonomía politica de los Gobierno Regionales se define como la facultad de adoplar y concordar las políticas, planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus normas, decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones que les son inherentes, conforrtie lo establece el inc. 9.1 del articulo 9° de la Ley N° 27783, Ley de Bases de Descentralización. i

Que, el articulo 14” del Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional de Tdena,

| aprobado mediante Ordenanza Regional N° 055-2014-C.R/GOB.REG.TACNA., señala: “Los Decietos

Regionales establecen normas reglamentarias para la ejecución de las Ordenanzas Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para la Administración Regional y resuelven o regulan asuntos de ofden general y de interés ciudadano. Son aprobados por el Presidente Regional de Tacna, con acuerda del Directorio Gerencial Regional y son publicados en el diario encargado de las publicaciones judiciales én la capital de la Región e incluidos en el Portal electrónico del Gobierno Regional: asimismo, podrár ser publicados en el Diario Oficial “El Peruano” cuando el caso lo amerite y se precise expresamente. Decreto". : |

Que, La Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión de Estado, establece como finalidad fundamental del proceso de modemización la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal con objetivo de alcanzar, entre otros, un estado transparente en su gestión lo que implica el desempeño responsable y transparente de la función pública con mecanismo de control efectivo. i

Que, mediante Ley N° 29976, se crea la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, con el objeth de articular esfuerzos, coordinar acciones y proponer políticas de corto, mediano y largo plazo dirigidás a prevenir y combatir la corrupción en el país; disponiendo a los Gobiernos Regionales y Locales la implementación de Comisiones Regionales y Locales Anticorrupción, cuya conformación se dará en el marco de dicha Ley, en lo que fuera aplicable; y para el caso de Gobiernos Regionales que hayan credo Comisiones Regionales Anticomupción, adecuarlas a dicha Ley, conforme a su única disposi complementaria transitoria. i

Que, conforme al numeral 9.3 del articulo 9° de la Ley N* 29976, las funciones de las Comisignes Regionales y Locales Anticorrupción se define en el marco de la presente Ley, y en concordancia cn lo establecido en la legislación nacional, E

i Que, en el marco de la normativa expuesta en los considerandos precedentes medignte Ordenanza Regional N° 013-2013-CRIGOB.REG.TACNA,, de fecha 13 de junio del 2013, se CREA la COMISIÓN REGIONAL ANTICORRUPCIÓN DE TACNA, que tiene como objetivo principal na acciones de prevención y combate de la Corrupción, en el marco del Plan Nacional de Lucha la Comupción. i Que, según Oficio N° 001-2018-SEC.TEC.CRA-GR/GOB.REG.TACNA,, de fecha 13 de setiónibre del 2018, la Secretaria Técnica de la Comisión Regional Anticorrupción de Tacna, en atención al adta de sesión de la Comisión Regional Anticorrupción de Tacna de fecha martes 11 de septiembre del 2018, en la Sede Central - Sala Jorge Basadre del Gobiemo Regional de Tacna, dirigida por el Presidente de la Comisión Regional Anticorrupción Dr. Omar Jiménez Flores, refiere que se ha aprobado en sesióh el Reglamento Intemo de ta Comisión Regional Anticorrupción de Tacna (CRA) y el “Plan de la Comisión Regional Anticorrupción de Tacna 2018-2021", para el cual requiere se ponga en agenda del Directorio Gerencial Regional (DGR), conforme el reglamento interno del DGR-Tacna. i

|

po FECHA, 15 OCT 2018 |

Que, | mediante Acta de Sesión de Directorio Gerencial Regional N° 00%

Titular del Pliego fa emisión de un Decreto Regional para aprobar el “Plan de la Comisión R Anticorrupción de Tacna 2018-2021", y un Decreto Regional para aprobar el "Reglamento Int SN Comisión Regional Anticorrupción de Tacna (CRA)”

Que, él "Plan de la Comisión Regional Anticorrupción de Tacna 2018-2021", tiene como institucionalizar en las entidades públicas de la Región de Tacna, las prácticas de fa prevención y /) de la corrupción de un buen gobierno con responsabilidad social.

Que, estando 'a lo señalado en los párrafos precedentes, la normativa vigente, y cont acuerdo del Acta de Sesión de Directorio Gerencial Regional N° 007-2018-DGR/GOB.REG.TA( fecha 24 de setiembre del 2018, corresponde emitir el Decreto Regional que APRUEBA ei "Plas Comisión Regional Anticorrupción de Tacna 2018-2021".

\ Que, de conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 27783 - Ley de Bases de la Descentrali ¡modificada por las Leyes N° 27950 y 28139, Ley N° 27887 - Ley Orgánica de los Gobiemos Regio: sus modificatorias Leyes N° 27902, 28013, 28926, 28961, 28968 y 29053, TUO de la Ley N° 27: fel Procedimiento Administrativo General y la Ordenanza Regional N° 055-2014-C,R/GOB.REG: ue aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Gobiemo Regional de Tacna, formidad de la Gerencia General visación de la Gerencia Regional de Plane:

le Tacna. DECRETA: 1 | ARTÍCULO PRIMERO: APROBAR el "PLAN DE LA COMISIÓN REG!

ANTICORRUPCIÓN DE TACNA 2018-2021", cuyo texto constituye anexo que forma parte del prégente Decreto Regional. : ARTICULO SEGUNDO: ENCARGAR a la Secretaria Técnica de la Comisión Reblonal

Anticorrupción de Tacna, la implementación y cumplimiento de lo dispuesto en el presente “re Regional.

ARTIGULO TERCERO: PUBLICAR, el presente en el Diario Oficial "El Peruano" y en el | seta electrónico del Gobierno Regional! de Tacna.

TAVO JIMENEZ FLORES a ARDEN OR

IsTRBUCIN BORE RAC REGIONAL Sherer

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A . “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres?! Unidos tds es poste “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” vi

i i | | PLAN DE LA “COMISION REGIONAL ANTIGORRUPCION DE ||; TACNA DEL 2018 al 2021” | '

REGION

TACNA

Unidos todo es posible

TACNA

‘Unidos todo es posible

/ ‘Se TACNA | “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” i !

Contenido

PRESENTACION.....

1. DIAGNOSTICO... 1.1 DIAGNOSTICO GENERAL. .. 1.2 LUCHA CONTRA LA CORRUPCION, DIFICULTADE: 1.3 AVANCE DEL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA. 1.4 NORMA ISO 26000. 1.4.1 CONCEPTOS BASICOS

= € © 1.4.2 NORMA!ISO 26000

pI 34

E Frretatión Of 1.4.2.1 PRINCIPIOS BÁSICOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL...

<S

12 OBJETIVOS ESPECIFICOS. .. DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS Y ACCIONES... 4. — DEFINICIÓN DE METAS £ INDICADORES... 5. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES .. 5.1. FUNCIONES ...

5.2. IMPLEMENTACION LOGÍSTICA...

5.3.ORIENTACION CONTINUA DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION...

1. SEGUIMIENTO MONITOREO Y EVALUACION-FJUJOGRAMA.... CONCLUSION on sesesssseee

ANEXOS.. 432

PRESENTACIÓN

i

El Gobierno Regional de Tacna en función a la prevención y a lá lucha contra la corrupción,

• empleará el “Plan de la Comisión Regional de Integridad y tage contra la Corrupción de Tacna 2018-2021”.

i Con estas acciones la Comisión Regional Anticorrupción de Tacha (CRA), busca contribule a fa lucha contra la corrupción gubernamental, las buenas an y la ética protesioha

Sustentado en los pilares de una politica de transparencia, participación, preventiva y wa contra la corrupción.

Mediante Ley N* 29976, se crea la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN) con el fin de articular esfuerzos, coordinar acciones y proponer políticas de corto, mediano y largo plazo dirigidas a

prevenir y combatir la corrupción en el pais.

Con Decreto Supremo N° 089-2013-PCM, Aprueban Reglamento de la Ley N° 29976, Ley que crea la 8] Comisión de Alto Nivel Anticorrupción.

En ese sentido, el 14 de septiembre de 2017, mediante Decreto Supremo N° 092-2017-PCM 5 Ée aprobó la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción, que tiene como imbito de aplicación, que es el cumplimiento obligatorio para todas tas entidades de los

oY diferentes Poderes del Estado, Organismos Constitucionales Autónomos y de los diferentes

a eo niveles de gobierno, quienes deben adecuar su marco normativo a la presente norma,

Mediante el Decreto Supremo N° 044-2018-PCM, se aprobó el Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021, que su ejecución y cumplimiento de las máximas autoridades de las-entidades públicas son responsables del Plan Nacional de Integridad y Lucha contra fa Corrupción 2018-2021, que adoptaran en el ámbito de su competencia, las medidas necesarias para su ejecución y velaran por su cumplimiento, asegurando que las

acciones y los gastos se incluyan en sus Planes Operativos y Presupuestales Institucionales.

Dicho instrumento de gestión determina el rumbo que ha de seguir en la Región de Tacna en materia anticorrupción a través de la definición de objetivos, estrategias y acciones

generales.

REGIÓN ACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” nos 680 es posto |

Bajo ese enfoque general y la apertura de las lineasi matrices del PNILC, es necesario su desarrollo a través de un Plan de ta Comisión Regional Anticorrupción de Tacna, siguiendo

los Lineamientos para la elaboración de Planes Institucionales Anticorrupción.

Con responsabilidad social la Comisión Regional Anticorrupción de Tacna ejecutará, las

medidas para prevenir los casos del mal uso del poder público y la falta ética del funcionario

ico de la Región de Tacna, de la misma manera contribuir al avance delas

acciones necesarias para impedir la impunidad y el deterioro:de la imagen institucional,

y/o servidor púl

y Para ello el'presente plan, cumple con las altas expectativas de desarrollo en

ese sentido, la Comisión Regional de Anticorrupción de Tacna intervendrá de manera

l TOR ecta y articulada con las instituciones pertinentes encargadas de la lucha contra la

5% or oros 7

corrupción.

rrupción buscando así el cese de la afectación de los derechos vulnerados por la

En agosto del 2013 se aprobó la Ordenanza Regional dando partida de nacimiento a la Comisión Regional Anticorrupción de Tacna, adecuándose a la Ley N° 29976, que creó la

Comisión Anticorrupción de Alto Nivel y con Decreto Supremo N° 044-2018-PCM, “Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-202 1”, para su ejecución y cumplimiento.

El 01 de febrero 2016 se instaló la Comisión Regional Anticorrupción que será conformada por autoridades políticas, jurídicas y funcionarios del ámbito de la Región Tacna. Con la

premisa de implementar las acciones para la prevención y combate de la corrupción.

REGIÓN TACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” Unidos todo es poste : Teniendo en cuenta lo anterior, en un mundo globalizado se aplicará la norma ISO 26000 la cual parte del principio, de que la responsabilidad social contribuye al desarrollo sostenible

en favor y beneficio de la sociedad.

Por lo cual se pueden gestionar programas con el objetivo principal de fomentar e integrar

fa responsabilidad social en sus prácticas diarias orientadas en generar planes, sistemas,

políticas y/o estructuras, que se desprenden de la institución que los aplica, generando |

confianza en la sociedad con responsabilidad social acorde al mundo globalizado actual.

REGIÓN 1 TACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” nao odo s pablo :

1. DIAGNOSTICO.

1,1 DIAGNOSTICO GENERAL.

El tema de la corrupción es un problema nacional que afecta el desarrollo del país. Es como un cáncer que esta enquistada en todos. los niveles de nuestra sociedad, pero en donde tiene mayor fuerza es en las esferas del poder politico, como se ha demostrado en el

escándalo del caso Odebrecht, la famosa constructora brasileña que desarrollo una red de

sobornos a políticos y funcionarios nunca antes vista en el país, con el objetivo de asegurpr

sus negocios en el Perú y en los demás países donde realizaba sus actividades.

En este sentido Pro ética, presento la Décima encuesta nacional sobre percepciones de corrupción setiembre 2017, en donde afirma que para el 52% de peruanos, la corrupción sigue siendo uno de los mayores problemas del país y que el otro problema que le sigue es

la inseguridad ciudadana.

La punta del iceberg que destapo estos casos de Corrupción fue la investigación Lava Jato, que tiene como resultado a un expresidente prófugo (Alejandro Toledo) que gobernó en el eriodo 2001 a 2006 y aun ex presidente preso (Ollanta Humala), que gobernó en el periodo

2011 a 2016, que prestó carceleria.

Por tal motivo las encuestas señalan que un 61% de los entrevistados coincide que esta percepción negativa se debe a la desconfianza que tiene el ciudadano con el Estado, por otro lado, otro grupo que representa el 49% señala que por estos casos de Corrupción se ha reducido el crecimiento económico y un 37% menciona que las obras publicas que realiza

el estado son de pésima calidad.

La encuesta también señala que los entes públicos con más índices de corrupción que hay en el país son el Poder Judicial ocupando el puesto número 1 y el Congreso como el segundo

puesto y luego le siguen la policía nacional y los gobiernos regianales y entre otros.

Últimamente mediante ¡DL-Reporteros, que han sido los responsables de sacar a la luz las

grandes revelaciones del caso Lava Jato. Ahora ha transitado sin pausa a lo que ellos llama

i

REGION

ACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” Unidos lodo es posible

el caso Lava Juez: la revelación de los audios que destaparon la tremenda corrupción en el

. corazón mismo del sistema de justicia: el Consejo Nacional de la Magistratura.

El mensaje que traen los audios es estremecedor: la vinculación de magistrados del Callao i con el crimen organizado. Daria la impresién que algunos jueces y exjueces del Callao

formaran parte de la organización criminal de delincuentes como Caracol. Es impresionante ! i que los jueces que, en lugar de juzgar, han estado al servicio de esos intereses Protervos.

i | | En tal sentido, es urgente que las entidades del Estado, tienen el deber y la obligación de realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación del Plan Regional de Anticorrupción en la Región de Tacha a fin de prevenir y combatir la corrupción en la Región de Tacna.

1.2 LUCHA CONTRA LA CORRUPCION, DIFICULTADES

La lucha contra la corrupción a nivel nacional y regional encuentra las siguientes dificultades:

. Los ciudadanos muchas veces son cómplices involuntarios de actos de corrupción al ser testigos de las malas prácticas profesionales y la falta de ética por parte de los funcionarios y/o servidores públicos y no denunciarlos.

. La debilitada imagen institucional como una entidad de la administración pública.

. La falta de compromiso de un porcentaje de funcionarios y/o servidores públicos en la ética profesional y lucha contra la corrupción.

. Falta de políticas educativas en la ciudadanía a fin de inculcar una cultura en base a las normas y leyes vigentes,

. Falta de control interno en cuanto a la mala práctica profesional.

1,3 AVANCE DEL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA El Gobierno Regional de Tacna ha ejecutado importantes avances en el proceso de lucha

contra la corrupción, dentro de las cuales se menciona lo siguiente:

En materia de responsabilidad social:

REGIÓN i

TACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” ‘Unidos todo es pose : © El Gobjerno Regional de Tacna aprobó el 31 de Mayo del 2016 el Plan de Trabajo denominado “PLAN INSTITUCIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y

PRÁCTICAS JUSTAS DE OPERACIÓN” mediante peo Ejecutiva Regional N° 504- 2016-GR/GOB.REG.TACNA. Ñ |

En materia de contratación pública: Se ha emitido disposiciones y normas tendientes a:

Disposiciones administrativas para la contratación del servicio de publicidad y otros medios de comunicación en el Gobierno Regional de Tacna. Resolución Gerencial General Regional N? 471-2009-G,G.R./GOB.REG.TACNA,

Normas y procedimientos para la adquisición y/o contratación de bienes y servicios iguales o menores a tres (08) unidades impositivas tributarias (UIT). Resolución Ejecutiva Regional N° 627-2017-GR/GOB,REG,TACNA

Disposiciones para el procedimiento de contratación administrativa de servicios (CAS) en el Gobierno Regional de Tacna. Resolución Gerencial General Regional N° 983- 2014-G.G.R/GOB,REG.TACNA del 21/10/2014.

Directiva que regula la prohibición de fraccionamiento indebido en las Contrataciones del Estado. Resolución Gerencial General Regional N° 187-2018- GGR/GOB.REG.TACNA del 22/03/2018.

En materia de cumplimiento de la normatividad sobre transparencia y acceso a la

información publica.

. Directiva "Normas sobre neutralidad y transparencia en la conducta y desempeño de los funcionarios, servidores públicos y personal que prestan servicios al estado, en el Gobierno Regional de Tacna". Resolución Ejecutiva Regional N& 088-2006- PR/GOB.REG.TACNA,

En materia de rendición de cuentas de los titulares

. Reglamento de audiencias públicas regionales de rendición de cuentas para el

Gobierno Regional de Tacna. Ordenanza Regional N2 012-2008-CR/GOB.REG.TACNA

REGIÓN ACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” Unidos lodo es posibie

En materia de implementación del Sistema de Control Interno

. Proceso de verificación y seguimiento a la implementación de las recomendaciones resultantes de informes de [control (actualización RER N2 297-2012- PR/GOB.REG.TACNA). !

| | En materia de ética publica y fortalecimiento de valores en el personal

. Código de ética del servidor público del Gobierno Regional de Tacna. Resolución Ejecutiva Regional N2 294-2004-G.R.TACNA

Manual de Organización y Funciones (MOF) del Gobierno Regional de Tacna, Ordenanza Regional 020-2004-CR/GOB.REG.TACNA.

Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Gobierno Regional de Tacna, Ordenanza Regional N° 055-2014-CR/GOB.REG.TACNA, modificado por la Ordenanza Regional N° 002-2018-CR/GOB.REG.TACNA.

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recon En materia de Implementación y Seguimiento a las recomendaciones de los Informes de

Auditoría del Sistema Nacional de Control.

. Se designa al Director Regional de Administración como responsable del Monitoreo de implementación y seguimiento a las recomendaciones de la Contraloría General de la República. Resolución Gerencial General Regional N° 073-2017- GGR/GOB.REG.TACNA.

Disposiciones Administrativas respecto al cumplimiento de la normatividad de los sistemas administrativos de aplicación en el Gobierno Reglonal de Tacna, para su estricto cumplimiento bajo responsabilidad administrativa mediante Memorándums Circulares

de la Gerencia General Regional, en todos los niveles funcionales de la entidad.

REGIÓN

ACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” Units tte os patie

NORMA ISO 26000. 1.4.1 CONCEPTOS BASICOS

Responsabilidad Social: Responsabilidad de una Organización ante los impactos que

sus decisiones y actividades ocasiónan en la sociedad ¡y en el medio ambiente,

mediante un comportamiento ético y transparente que: i

. Contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la ¡salud y el bienestar de la sociedad;

. Tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas,

. Cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional de comportamiento, y

• Estáintegrada en toda la Organización y se lleve a la práctica en sus relaciones.

Organización: Entidad o grupo de personas e instalaciones con responsabilidades,

autoridades y relaciones establecidas y objetivos identificables.

Medio ambiente: Entorno natural en el cual una organización opera, incluyendo aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos, el

espacio exterior y sus interrelaciones.

Comportamiento ético: Comportamiento acorde con los principios de correcta o buena conducta aceptados en el contexto de una situación determinada y que es

coherente con la normativa internacional de comportamiento.

Desarrollo sostenible: Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias

necesidades.

Partes interesadas: Individuo o grupo que tiene interés en cualquier decisión o

actividad de la Organización.

Normativa internacional de comportamiento: Expectativas de comportamiento

organizacional socialmente responsable derivadas del acuerdo internacional

REGIÓN TACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” Unidos lodo es posible ‘

consuetudinario, principios de derecho internacional generalmente aceptados o

acuerdos intergubernamentales, reconocidos de manera universal o casi universal. Igualdad de Género: Trato equitativo para mujeres y hombres.

Gobernanza de la Organización: Sistema por el cual una Organización toma e

implementa decisiones con el fin de lograr sus objetivos.

Transparencia: Apertura respecto ? las decisiones y actividades que afectan a la i sociedad; la economia y el medio ambiente, y voluntad de comunicarlas de manera

clara, exacta, oportuna, honesta y completa.

Trabajador: Persona que desempefia un trabajo, ya sea un empleado o alguien que

trabaja por cuenta propia. 1.4,2 NORMA ISO 26000 ISO 26000 es una Norma internacional ISO que ofrece guía en RS.

ISO 26000 contiene guías voluntarias, no requisitos, y por lo tanto no es para utilizar

como una norma de certificación como la ISO 9001:2008 y la ISO 14001:2004.

1.4,2.1 PRINCIPIOS BÁSICOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL,

Los siete principios de la responsabilidad social. En el espíritu de la ISO 26000, la idea de que una organización adopte una conducta socialmente responsable surge de la necesidad de su: contribución al desarrollo

sostenible.

a. Rendición de cuentas

b. Transparencia

Cc Comportamiento ético

d. Respeto a los intereses de las partes interesadas

e. Respeto al principio de legalidad

f Respeto a la normativa internacional de comportamiento 2 Respeto a los derechos humanos.

REGION

“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” todo es posible

1.4.2.2 PRINCIPALES MATERIAS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL (RS)

Enfoque Holistico

Participación ar activa y Derechos

desarrollo de ta humanos

comunidad

$2" Gobernanza

sr Asuntos de

consumidores ORGANIZACIÓN — prácticas

laborales

de la Organización

ce Prácticas ow

justas de Medio ambiente operacion

interdependencia

La ISO 26000 identifica siete materias fundamentales de RS que toda organización

debería considerar en su estrategia de integración de la RS. Son: a Gobernanza de la Organización.

La gobernanza es el sistema por el cual una organización toma e implementa decisiones para lograr sus objetivos. Entre las más: destacables, se

encuentran: | i

i Impulsar estrategias y objetivos de RS.

¡ Avanzar en materia de compromiso y rendición de cuentas.

' Crear una cultura de RS.

o Establecer incentivos para conseguir un desempeño; positivo en RS.

• Hacer un uso eficiente de los recursos.

• Mejorar las oportunidades de grupos vulnerables (mujeres, minorías

étnicas, etc.) para ocupar puestos de liderazgo. i 12 |

i

“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

Atender las necesidades de las partes interesadas y de las generaciones futuras.

Mejorar la comunicación con las partes interesadas,

Fomentar la participación de miembros de la organización en las actividades de RS.

Hacer una revisión continua de la gobernanza de la organización.

Derechos Humanos

Los derechos humanos son aquellos derechos que posee todo individuo por

el simple hecho de haber nacido. Los derechos humanos tienen unas

características muy peculiares que los hacen únicos y los colocan por encima

de cualesquiera otros derechos:

Son inherentes a la persona: se nace con ellos,

Son inalienables: nadie puede renunciar a ellos, ni despojar de ellos a otro.

Son universales: todo individuo posee estos derechos, independientemente de su lugar de nacimiento, cultura, raza, religión, etc.

Son indivisibles: debe atenderse a todos por igual, no cabe priorizar entre derechos,

Son interdependientes: la afectación de uno tiene impactos en el resto. El compromiso con el respeto y la protección de los derechos humanos debe existir independientemente de la capacidad o disposición del Estado en el cual opera la organización para cumplir con sus propias abligaciones en materia de derechos humanos.

Debida diligenci

• la ISO 26000 recomienda asegurarse de que la toma de decisiones y el desarrollo; de actividades de uha organización no tengan impactos negativos sobre los derechos humanos.

Situaciones de riesgo para los derechos humanos: la Guía destaca la importancia de identificar situaciones de riesgo para los derechos

| |

“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

humanos, y emplear todas las medidas que tenga a su disposición para proteger estos derechos.

• Evitar la complicidad: la ISO 26000 aconseja evitar cualquier acto u omisión que vulnere los derechos humanos.

• Resolución de reclamaciones.

• Discriminación y grupos vulnerables.

• Derechos civiles y políticos.

• Derechos económicos, sociales y culturales.

• Principios y derechos fundamentales en el trabajo.

Prácticas laborales

Las prácticas laborales de una organización son todas aquellas prácticas y políticas que involucran a los trabajadores de la propia organización o a trabajadores subcontratados. Así, la ISO 26000 identifica cinco asuntos relacionados con las prácticas laborales que toda organización debería

considerar:

• Trabajo y relaciones laborales.

• Condiciones de trabajo y protección social.

• Didlogo social.

• Salud y seguridad en el trabajo.

¡Desarrollo humano y formación en el lugar de trabajo. El medio ambiente

En el desarrollo de sus actividades cotidianas, es inevitable que cualquier organización genere impactos en su entorno medioambiental. La utilización de los recursos, la localización física y la producción de residuos y agentes

contaminantes son factores que afectan la estabilidad de los ecosistemas,

e.

“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

Los citados principios en materia medioambiental que toda organización

debería tener en cuenta son:

• Prevención de la contaminación.

• Uso sostenible de los recursos.

• Mitigación y adaptación al cambio climático,

• Protección del medio ambiente, biodiversidad y restauración de

hábitats naturales. Prácticas justas de operación

Las prácticas justas de operación hacen referencia a la necesidad de que la organización tenga un comportamiento ético en sus relaciones con otras organizaciones, así como con sus partes interesadas. Para la ISO 26000, las prácticas justas de operación pueden ser una útil herramienta para generar resultados socialmente favorables, por ejemplo, proporcionando liderazgo y promoviendo conductas de responsabilidad social en la esfera de influencia

de la organización:

Anticorrupción: la corrupción es el abuso de poder para obtener un beneficio privado. Sobornos, fraude, desfalco, blanqueo de dinero y tráfico de influencias son algunos ejemplos de corrupción. Cuando la 1SO 26000 habla de anticorrupción se refiere a que la organización debería implementar políticas y prácticas que eviten que se produzca

este tipo de situaciones.

• ¡Participación política responsable: la ISO 26000 aconseja facilitar

: procesos y políticas públicas para mejorar la calidad de vida de las

personas que están dentro de su esfera de influencia.

i ! ¡ Competencia justa.

i

• | Promover la responsabilidad social en la cadena de valor. i

i 15

GION

TACNA

odo es posible

“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

• Respeto a los derechos de propiedad. Asuntos de consumidores

Destacar la importancia de que la organización asuma ciertas responsabilidades con sus consumidores, brindándoles educación e información veraz sobre las estrategias de marketing y contratación, fomentando el consumo responsable y sostenible, y elaborando bienes y prestando servicios que estén al alcance de todas las personas, incluyendo las más vulnerables, entre otras posibles acciones que toda organización

debería considerar:

• Prácticas justas de marketing, información objetiva e imparcial y

prácticas justas de contratación.

• Protección de la salud y ta seguridad de los consumidores.

• Consumo sostenible.

• Servicios de atención al cliente, apoyo y resolución de quejas y

controversias.

• Protección y privacidad de los datos de los consumidores.
• Acceso a servicios esenciales.
• Educación y toma de conciencia.

Participación activa y desarrollo de la comunidad.

Para que la responsabilidad social pueda ser desarrollada en su totalidad, ta ISO 26000 propone desarroltar políticas y procesos que contribuyan al desarrollo político, económico y social de las comunidades que estén dentro

de su esfera de influencia.

1.5 MARCO NORMATIVO.

© j

REGION

"'ACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

‘Unidos todo es posible

Para el correcto desarrollo del “Plan de la Comisión Regional Anticorrupción de

Tacna (CRA)”, recurriremos al conjunto normativo que rige a una sociedad,

' obedeciendo a principios y directrices definidos, tales como el sentido jerárquico de

i las normas.

• Constitución Política del Perú.

. Ley N2 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

. Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

. Ley N2 27815, Ley de Código de Ética de la Función pública.

. Ley N° 27783, Ley de Bases de fa Descentralización

. Ley N2 29976, Ley de Comisión de Alto Nivel Anticorrupción.

. Ordenanza Regional N? 013 — 2013 CR/Gobierno Regional de Tacna.

. Decreto Supremo N* 092-2017-PCM Aprueba la “Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción”.

. Decreto Supremo N° 044-2018-PCM, Aprueba el “Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021”.

PILARES FUNDAMENTALES DEL PLAN DEL CONCEJO REGIONAL DE ANTICORRUPCIÓN DE TACNA 2018-2021.

Rendición de cuentas: Consiste en que una Organización debería rendir cuentas ante i las autoridades competentes, por sus impactos en la sociedad, la economía y el medio ambiente y las acciones tomadas para prevenir la repetición de impactos negativos

involuntarios e imprevistos.

Transparencia: Consiste en que una Organización debería ser:transparente en sus decisiones y actividades que impacten a la sociedad y el medio ambiente. Las organizaciones deberían revelar de forma clara, precisa y completa la información sobre las políticas, decisiones y actividades de las que son responsables, incluyendo sus impactos conocidos y probables sobre la sociedad y el medio ambiente. ta

información debería estar fácilmente disponible y accesible para los interesados.

REGIÓN TACNA «Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” Unidos todo es posible Comportamiento ético: Consiste en que el comportamiento de una organización debería basarse en los valores de la honestidad, equidad e integridad, este valor implica el respeto por las personas, animales y medio ambiente y el compromiso de

tratar el impacto de sus actividades y decisiones de sus partes interesadas.

Respeto a los intereses de las partes interesadas: Consiste en que una Organización debería respetar, considerar y responder a tos intereses de sus partes interesadas. Aún y cuando los objetivos de la Organización podrían limitarse solo a sus dueños y socios, clientes o integrantes, otros individuos o grupos, también podrían tener derechos, reclamaciones o intereses específicos que se deben tener en cuenta.

Colectivamente estas personas constituyen las partes interesadas de una

organización.

VISIÓN Y MISIÓN.

VISIÓN: “La Región de Tacna en donde se fomenta la prevención y la lucha contra la

corrupción a través de la participación de la ciudadanía y los funcionarios públicos

inculcando los valores éticos”.

MISIÓN:

“Promover el desarrollo integral de la Región, con proyectos de inversión de acuerdo a las necesidades de la población en donde se fomente un uso correcto de los recursos

públicos”.

DEFINICIÓN DE OBJETIVOS.

OBJETIVO GENERAL. Institucionalizar en las entidades públicas de la Región de Tacna, las prácticas de la prevención y combate de la corrupción de un buen gobierno con responsabilidad

social.

N Í ACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

Unicos todo es posioe

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.

. Fortalecimiento institucional en la lucha contra la corrupción, como nexo entre las entidades públicas y la sociedad civil.

. Prevención eficaz de la corrupción.

. Coordinar con la ciudadanía, sociedad civil y sector empresarial en la lucha

contra la corrupción.

i

1. DEFINICION DE ESTRATEGIAS Y ACCIONES.

‘Por cada objetivo específico se desarrollarán estrategias y acciones, con el fin de constituir ‘metas necesarias contra la corrupción gubernamental, con propuestas y políticas en base al Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2021, Lineamientos para ila elaboración de planes Institucionales Anticorrupción y formato de la responsabilidad

¡social en el marco de la norma 150 26000, OBJETIVO ESPECIFICO N* 1

Fortalecer institucionalmente en la lucha contra la corrupción, como nexo entre las Entidades Públicas y la sociedad civil. y Estrategia 1.1.

Generar un nexo competente entre la sociedad civil y las entidades públicas de la Región de

Estrategia 1.2. Viabilidad a la información de las denuncias y derivar a los órganos competentes

pertinentes de acuerdo a ley.

j OBJETIVO ESPECIFICO N° 2

Prevención eficaz de la lucha contra la corrupción.

' Estrategia 2.1. : Implementar y fortalecer los mecanismos que garanticen la integridad pública, así como los i controles que aseguran su efectividad.

| 19

GION ACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

E a todo es posible

Estrategia 2.2.

Asegurar la transparencia y acceso a la información pública en las Institución públicas de la Región de Tacna.

OBJETIVO ESPECIFICO N° 3

Fomentar el sistema regional de anticorrupción para la prevención y combate contra la

corrupción, mediante la comisión regional.

Estrategia 3.1.

oN “Promover el desarrollo de una cultura ciudadana en respeto a los valores y derechos de los | “ciudadanos, fomentando el rechazo a cualquier acto que se relacione a la falta de ética en el sector público.

Estrategia 3.2.

Realizar campañas informativas sobre los derechos de los ciudadanos, así mismo capacitar Na los funcionarios y servidores públicos, de una manera didáctica.

JOBJETIVO ESPECIFICO N* 4

Coordinar con la ciudadanía, sociedad civil y sector empresarial en la prevención y lucha

contra la corrupción.

Estrategia 4.2 : Promover la participación del sector empresarial en la prevención, denuncia y sanción de la frorrupcién. i

‘Estrategia 4.3.

1. DEFINICIÓN DE METAS E INDICADORES. ¡la Comisión Regional Anticorrupción. de Tacna a través de las entidades públicas de la jurisdicción, tiene la disposición de una clara y correcta convicción política y ética, con roles

y competencias necesarias en la gestión gubernamental comprometida y enlazada a las

‘ i | |

REGIÓN “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” Unidos todo es postie diversas instituciones que comparten la responsabilidad de ser ente rector contra la corrupción con las siguientes acciones a proceder que serán:

OBJETIVO ESPECIFICO: N* 1

Fortalecer institucionalmente en la lucha contra la corrupción, como nexo entre las

entidades públicas de la Región de Tacna y la sociedad civil.

Estrategia 1.1.

Desarrollo de un nexo competente entre la sociedad civil y las entidades públicas.

Secretaria Elaboración del Portal Web de la CRA. Técnica del CRA Portal Web destinado a brindar|Gestión de redes sociales 1.1.1 información actualizada y ser una | creadas, herramientas 3 Entidades Orientación” [plataforma — interactiva — para recibir tecnológicas para facilitar ell wo coso, | Redes sociales | anes continua en.. [denuncias vía redes sociales, web, | desarrollo de una denuncia vía | “5% pat la lucha Facebook, Whatsapp. web. contra la corrupción a | implementar Registro de Visitas en Línea, Número de denuncias verbales ciudadanos ' | que transparente información diaria y Entidades resueltas y registro de visitas 8. Actas a recepción de denuncias verbales y/o públicas y implementado.

• escritas”, %: | Instalar Ja Oficina de orientación y Gobierno i. [contratación del secretario técnico para el | Oficina — implementada — y 1 Resolución Regional Tacna desarrollo del presente plan. secretaria técnica contratada.

i Promover la implementar una Oficina de | Facilitar una Oficina de

Integridad institucional en el Gobierno | Integridad Institucional Oficina 1 implementación | SObierno 112 Regional, — conforme . OLeg:1327 y | implementada y secretaria i Regional Tacna Herramientas [Reglamento técnica contratada para el desarrollo de i la gestión Implementar una central de denuncias vía telefónica, así como implementar una línea | Mecanismos de denuncias Gobierno contra la Implementación corrupción. | Whatsapp para recepción de denuncias | implementadas Regional Tacna correctamente realizadas.

‘

ON TACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” rides tod os poste j Estrategia 1.2.

Viabilidad a la información de las denuncias y derivar a los órganos competentes pertinentes de acuerdo a ley.

j 13 2 Beall” | promover la realización de operativos Ministerio Preventives de anticorupción con participación de PNP y | Operativos Anticorrupción. 1 Informe — | Público. la Corrupción y

|: [Establecimiento de la directiva de rect Entidades da naé [Procedimientos para el trámite de Directiva emitida. 1 Directiva | públicas esarrollaf] luna denuncia, un sistemagle gestión que Realizar el seguimiento del proceso en el | Informes de seguimientos de Secretaria garantice | órgano competente, Procesos. Semestral | Informe | Técnica del CRA viabilidad de la Entidades denuncia. | Llevar un archivo en físico y en digital de las | Base de procesos contra la 1 Archivedor | PSbICaS-

1. [denuncias realizadas sin excepción. corrupción. (Coordinador ¿ contratado) "Oficina de E Correcto uso de la información de las ti Protocolo e 1.2.3.Medidas | denuncias através de medios electrónicos. Informes emitidos. 3 Informe | imagen para un sistema Institucional de gestion GUE as gratuitas a los ciudadanos sobre el Actaflsta de | Secretaria garantice td PDA Charlas realizadas 3 > %., — [servicio público y sus responsabilidades. asistencia _ | Técnica del CRA transparencia Entidades dela denuncia públicas. : Charla a los funcionarios y servidores. Charlas realizadas 2 Charla cursos Huamnso OBJETIVO ESPECIFICO N° 2

Prevención eficaz de la corrupción.

implementar y fortalecer los mecanismos que garanticen la integridad pública, así como los ¡controles que aseguran su efectividad

“YAA ey

ELSA Uniformizar y mejora

marco normativo sobre ética | Talleres de | Numero de Talleres Entidades pública ¡ (deberes, prohibiciones, | fortalecimiento | de fortalecimiento 1 Taller públicas incompatibilidades, de valores de valores

procedimientos y sanciones).

REGION TACNA

Utudos todo es posible: Estrategia 4.1.

“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

Desarrollar una cultura anticorrupción en la sociedad con responsabilidad social.

4.1.1.Promeción | Desarrollar Audiencias en los cuales de la participe la ciudadanía con el objeto de | Numero de Audiencias Integrantes de Participación recoger inquietudes relacionadas con la | públicas con la ciudadanía. A h informe — [CRA Ciudadana | corrupción que se presenta en la región. j implantar el Sistemas de : informes dele implementación del Sistema | control interno Informe — | Entidades memo. implementada públicas 4.1.2 Proméción y - difusión defos | Colocar en las oficinas y zonas visibles de principios, cada oficina contenidos del manual sobre | Material Informativo Gb Integrantes de deberes y deberes principios y prohibiciones de la | elaborado CRA prohibiciones en [función publica la función Gobierno pública. Crear la brigada anticorrupción y veedurias Ordenanza creada. Campaña de Regional Tacna cludadanas difusión yCRA Realización de Foro de lucha contra la | Numero de foros para Foro Integrantes de corrupción Fomentar valores éticos CRA Estrategia 4.2.

Promover la participación del sector em,

la corrupción.

presarial en la prevención, denuncia y sanción de

4.2.1 Introducción de mecanismos di Promover event de ite ovens oer os Se | Numero de eventos de Evento sanción efectiva para | capacitación en códigos de | Numero ce eventon Ce de |Gobierno casos de ética a los proveedores de | Sera 8 capacit | Regional Tacna incumplimiento de _ | servicios del Gobierno Regional ación Código de Ética 2.2 Transpar 4.2.2 Transparentar | a ctualizacién del portal web de information referida | ov eedores de servicios Portal web actualizado Portal | Gobierno a empresas prove ona “ web |Regional Tacna ‘ sancionados sancionadas 4.23 Propiciar y Reporte mensual de difundir! tas. buenas | Reporte mensual de servi i 1 Institucion ar porte mensual de servidores | servidores del Instituciones Reporte | Entidades

prácticas de | de Instituciones Públicas en — | Públicas con : Públicas transparencia en el | infracciones administrativas: | incumplimiento de sector empresarial funciones

Estrategia 4.4.

cultura de valores y vigilancia.

Promover la participación de los medios de comunicación en la construcción de una

REGIÓN ACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Naciona!” "Unidos todo es posibia

E información sobre los canales que existen en la 4.4.1 involucrar alos — [iocalidad para denunciar | Comprar ao nformatvos sobre a | Bobieree medios de comunicación | actos de corrupción 7 ‘egional Ta enla vigilancia continua contrala corrupción — [Material de difusión y Gobierno publicidad impresos ras on los medios de 1 Glb | Regional Tacna f (gigantografias, afiches, etc.) CRA.

REGIÓN TACNA «Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” Unidos todo es posible.

4 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES.

Se instalará una Oficina de Orientación continua de lucha contra la corrupción y prácticas justas de operación con la finalidad de ser el nexo, en todas las entidades públicas de la Región de Tacna y los ciudadanos, los cuales serán debidamente informados y/ orientados f° la prevención y lucha contra la corrupción, asi como brindar información de la gestión

transparente que lleva las entidades públicas.

ton este principio, tendrá la obligación de ser vinculante y participativo en la educación Fiudadana, la ética profesional y la responsabilidad social de los tacneños.

Y

Jas mismo daremos cumplimiento con el objetivo del presente plan, generando la confianza

FUNCIONES

Facilitará la ayuda al proceso de una gestión eficiente, de calidad y responsable. Política puertas abiertas, a todos los ciudadanos.

Cumplirá la función de oficina neutral para realizar procesos contra la corrupción de la gestión pública en las entidades públicas de la Región de Tacna. Contará con una página web la cua! servirá de puente para realizar las denuncias por medio virtual.

le Manejara una página de Facebook interactiva. . Contará con una línea telefónica gratuita para recibir las denuncias vía telefónica en

el horario indicado,

. Recepción de todas las denuncias vías telefónicas, presenciales o vía WhatsApp

• Contará con Merchandising en función a la educación ciudadana y las prácticas para la correcta denuncia de actos de corrupción y faltas éticas.

E 4 . Coordinara campañas informativas. i

je Horarios de atención de lunes a viernes de.8.00 am a 3.00 pm.

REGIÓN ACNA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional” Unidos todo es posible.

IMPLEMENTACIÓN LOGÍSTICA

Cada entidad pública. en la Región de Tacna, implementará con los materiales necesarios

para su funcionamiento.

RECURSOS HUMANOS.

EL COORDINADOR GENERAL

Un profesional Titulado, con conocimientos en la administración pública.

o Planear, organizar, dirigir, y coordinar las actividades programadas en el presente plan.

Velar por las metas físicas y financieras del presente plan.

Velar por el cumplimento de los objetivos del presente plan.

Será el encargado de dar información a todo ciudadano sobre las medidas necesarias para realizar una denuncia.

Deberá emitir un informe mensual que se derivará al gerente general, con todas las denuncias que se realizaron durante el mes.

Cuantificar en un archivo físico y virtual de las denuncias que se hayan producido. Coordinador de charlas preventivas para los

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