Ordenanza Regional N.° 540-2026

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD PIURA AL 2030

Firmado digitalmente por: TRONCOS MERINO Luzmila FAU 20484004421 soft Motivo: Doy V°B°

15:46:41-0500 Cargo: SUB GERENTE REGIONAL DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES

Colaboraron las siguientes entidades y organismos públicos y privados (a ser llenado por la Secretaría Técnica del Consejo Regional de Competitividad y Productividad de Piura)

Integrantes del Consejo Directivo:

1. Gobernador Regional de Piura, quien lo preside
2. Representante del Consejo Regional Piura, integrante de la Comisión de Promoción de Inversiones e Infraestructura
3. Representante del Directorio de la Zona Especial de Desarrollo-ZED Paita
4. El representante de Desarrollo Económico de cada Municipal Provincial
5. El representante de los Colegios Profesionales
6. Dos presidentes de gremios empresariales de mayor representatividad en la región
7. El Presidente del Comité Regional Exportador CERX Piura
8. Tres representantes de las áreas de Ciencia y Tecnología de la Universidad de Piura, Universidad Nacional de Piura y de la Universidad Nacional de Frontera
9. El Presidente de la Agencia Regional de Desarrollo ARD Secretaria Técnica: Gerencia Regional de Desarrollo Económico -Sub Gerencia Regional de Promoción de Inversiones Integrantes de los Conductores de los Objetivos Prioritarios: OP1 Dotar al país de infraestructura económica y social de calidad. OP2 Fortalecer el capital humano. OP3 Generar el desarrollo de las capacidades para la innovación, adopción y transferencia de mejoras tecnológicas. OP4 Impulsar mecanismos de financiamiento local y externo. OP5 Crear las condiciones para un mercado laboral dinámico y competitivo para la generación de empleo digno. OP6 Generar las condiciones para desarrollar un ambiente de negocios productivo. OP7 Facilitar las condiciones para el comercio exterior de bienes y servicios. OP8 Fortalecer la institucionalidad del país OP9 Promover la sostenibilidad ambiental en la operación de las actividades económicas

INDICE RESUMEN EJECUTIVO

p.4

INTRODUCCIÓN

p.8

I.

METODOLOGIA

P.9

II.

DIAGNOSTICO DE BRECHAS DEPARTAMENTO DE PIURA p.10

III.

MEDIDAS DE POLÍTICA POR OBJETIVO PRIORITARIO, p.14 PROBLEMATICA E HITOS

Objetivo Prioritario 1 (OP1): Dotar a Piura de infraestructura económica y social de calidad Objetivo Prioritario 2 (OP2): Fortalecer el capital humano Objetivo Prioritario 3 (OP3): Generar el desarrollo de las capacidades para la innovación, adopción y transferencia de mejoras tecnológicas Objetivo Prioritario 4 (OP4): Impulsar mecanismos de financiamiento local y externo Objetivo Prioritario 5 (OP5): Crear las condiciones para un mercado laboral dinámico y competitivo para la generación de empleo digno Objetivo Prioritario 6 (OP6): Generar las condiciones para desarrollar un ambiente de negocios productivo Objetivo Prioritario 7 (OP7): Facilitar las condiciones para el comercio exterior de bienes y servicios Objetivo Prioritario 8 (OP8): Fortalecer la institucionalidad de Piura Objetivo Prioritario 9 (OP9): Promover la sostenibilidad ambiental en la operación de las actividades económicas

IV.

LISTA DE REFERENCIAS p.43

V.

ACRONIMOS P.47.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD PIURA 2025 - 2030 Resumen Ejecutivo El Plan Regional de Competitividad y Productividad de Piura al 2030 (PRCP Piura) rige para el período 2025 – 2030, contiene 34 medidas y 259 hitos distribuidos en 9 Objetivos Prioritarios. Este documento representa la aplicación en el territorio del Plan Nacional de Competitividad y Productividad (PNCP 20242030), cuya actualización se aprobó en octubre de 2024 (Decreto Supremo N° 203-2024-EF), siendo su propósito el de servir de enlace entre la visión de un Perú más competitivo, formulado y diseñado a partir de la Política Nacional de Competitividad y Productividad1, que sienta las bases para asegurar el bienestar del ciudadano sobre la base de un enfoque territorial. En abril de 2024 se aprobó el inicio del proceso de elaboración del PRCP de Piura al año 2030 y la puesta en marcha del Consejo Regional de Competitividad y Productividad de Piura mediante Ordenanza Regional N° 5012024/GRP-CR. El proceso de elaboración del PRCP consta de 6 fases: I: Gobernanza e Institucionalidad; II: Diagnóstico de brechas sobre el territorio; III. Determinación y priorización de Medidas de Política; IV: Comités Técnicos Público – Privados Regionales; V: Aprobación y, VI: Seguimiento y evaluación de la implementación del PRCP. El PRCP Piura se encuentra alineado al Plan de Desarrollo Regional Concertado de Piura (PDRC Piura) y al PNCP 2024–2030. Asimismo, presenta las siguientes medidas de política en los nueve objetivos prioritarios que las comprenden. El Objetivo Prioritario N° 1 (OP1) “Dotar al país de infraestructura económica y

social de calidad”, cuenta con 4 medidas de política. Estas medidas se orientan a asegurar la generación de infraestructura para la provisión de servicios públicos, como una mejor gestión para su implementación y mantenimiento. La primera medida “Dotación de infraestructura estratégica y de calidad para mejorar la conectividad del territorio” tiene como finalidad mejorar y mantener la conectividad terrestre de las provincias y distritos, así como de las telecomunicaciones, a fin de facilitar el traslado de las personas y mejorar la comercialización de bienes y servicios. La segunda medida “Infraestructura para el desarrollo energético y adecuada provisión de servicios de agua y saneamiento” propone brindar una mejor cobertura de los servicios de agua potable, saneamiento y suministro eléctrico en el departamento. La tercera medida se orienta en promover mecanismos para impulsar la participación de la inversión privada en la ejecución de proyectos en Piura. “Infraestructura de riego para el aprovechamiento sostenible del recurso hídrico” busca ampliar la superficie bajo riego y mejorar la productividad de Piura. La cuarta medida “Mecanismos para la facilitación en la ejecución de inversiones, implementadas” El Objetivo Prioritario N° 2 (OP2) “Fortalecer el capital humano”, presenta 4 medidas de política dirigidas a mejorar la obtención de conocimientos y las condiciones de salud, que favorezcan el desarrollo del potencial de la población de Piura. La primera medida “Currículo regional diversificado y gestión territorial para la mejora del servicio educativo” busca mejorar el aprendizaje de los estudiantes en educación primaria y secundaria alcanzando el nivel satisfactorio. La segunda medida “Aseguramiento de la calidad y gobernanza de la Educación Superior y Técnico Productiva (ESTP)” propone promover la débil articulación entre la demanda del sector productivo y la

Decreto Supremo N° 345-2018-EF publicado en El Peruano el 31 de diciembre de 2018.

oferta educativa a nivel departamental, incorporando el licenciamiento de programas de estudios y trabajo con los Centros de Educación Técnico-Productiva (CETPRO). La tercera medida “Fortalecimiento de las intervenciones de salud para la prevención de la anemia, desnutrición crónica infantil (DCI) y prevención de enfermedades inmunoprevenibles en niñas, niños y adolescentes” complementa el Control de Crecimiento y Desarrollo (CRED) de niñas y niños, el control de anemia y la vacunación en menores; de edad; así como la asistencia técnica en alimentación saludable para adolescentes y fortalecer las capacidades en el ámbito salud con formaciones en epidemiologia de campo dirigida a profesionales de salud, agentes comunitarios de salud, entre otros. Finalmente, la cuarta medida “Fortalecimiento de la organización sanitaria en Redes Integradas de Salud (RIS)” se orienta a la implementación progresiva de las RIS con servicios de salud en concordancia con las políticas nacionales y multisectoriales, a fin de mejorar la calidad de atención a la población con los servicios de salud. El Objetivo Prioritario N° 3 (OP3) “Generar el desarrollo de las capacidades para la innovación, adopción y transferencia de mejoras tecnológicas” comprende 3 medidas de política que tienen por objeto el fortalecimiento de capacidades y el desarrollo de instrumentos y herramientas para el impulso y adaptación de la Ciencia, Tecnología e Innovación a las necesidades del departamento y que permita el aprovechamiento de sus ventajas comparativas. La primera medida “Fortalecimiento del ecosistema de innovación, ciencia y desarrollo tecnológico” plantea mejorar la productividad a través de la mejora de las capacidades de la población, así como el desarrollo articulado de proyectos tecnológicos. La segunda medida “Implementación de mecanismos sostenibles

para el desarrollo de Ciencia, Tecnología e Innovación” propone identificar las necesidades tecnológicas y de innovación de los productores y empresas de cadenas priorizadas, para que reciban transferencia tecnológica y se fortalezca el desarrollo productivo en el departamento. La tercera medida “Desarrollo de redes de proveedores de recursos genéticos certificados” se orienta a generar y transferir semillas certificadas con el fin de fomentar su producción y utilización en las diversas cadenas productivas de Piura, lo que permita elevar la calidad de la producción. El Objetivo Prioritario N° 4 (OP4) “Impulsar mecanismos de financiamiento local y externo” está compuesto por 3 medidas de política, orientadas a resaltar la importancia de promover la educación financiera y difusión de instrumentos de financiamiento para incrementar su acceso y uso. La primera medida “Difusión y educación financiera sobre el uso de instrumentos financieros tradicionales de financiamiento” plantea mejorar el acceso a los instrumentos financieros disponibles. La segunda medida “Difusión y capacitación sobre el uso de fondos y programas públicos – privados de financiamiento” tiene como finalidad que las MYPE, asociaciones de productores y cooperativas conozcan los fondos y programas públicos – privados de financiamiento con miras a que accedan y se beneficien de los recursos de los fondos y programas disponibles. Finalmente, la tercera medida “Promoción regional y provincial para una mayor intermediación financiera privada y uso de instrumentos financieros alternativos” tiene como finalidad el incremento de la intermediación financiera entre ofertantes y demandantes de instrumentos financieros alternativos como el factoring, leasing, garantías mobiliarias, entre otros. El Objetivo Prioritario N° 5 (OP5) “Crear las condiciones para un mercado laboral dinámico y competitivo para la generación de

empleo digno”, plantea 3 medidas que contribuyan a generar un mercado laboral eficiente, con empleo de calidad, inclusivo y capaz de adaptarse a los cambios económicos y sociales. La primera medida “Promoción del empleo decente” propone la creación de posibilidades de empleo que respeten los derechos laborales de los jóvenes, motivando a las empresas a fomentar la formalización del trabajo mediante la puesta en marcha de experiencias o proyectos de responsabilidad social empresarial. La segunda medida “Institucionalización, articulación, fortalecimiento de los mecanismos y servicios de formalización laboral” propone buscar un entorno laboral justo, transparente y eficiente, mejorando la empleabilidad de la población. Finalmente, la tercera medida “Promoción de la empleabilidad para la mejora de la inserción y productividad en el mercado laboral” apunta a promover la empleabilidad para asegurar que las personas tengan acceso a oportunidades de trabajo que les permitan utilizar sus habilidades y potencialidades, lo que ayudaría a mejorar su calidad de vida y a reducir la tasa de desempleo. El Objetivo Prioritario N° 6 (OP6) “Generar las condiciones para desarrollar un ambiente de negocios productivo”, está compuesto por 4 medidas de política, enfocado en impulsar el crecimiento económico y la competitividad, fomentando un entorno favorable para la atracción de inversiones, mejorando la calidad de vida de la población, promoviendo la formalización de empresas, la simplificación administrativa, el uso de estándares de calidad, entre otros. La primera medida “Estándares de calidad en cadenas productivas” plantea promover el uso de servicios de infraestructura de alta calidad (normalización, acreditación y medición); y promover la certificación en toda la cadena de valor para proporcionar productos que cumplan con los requisitos de calidad y seguridad. La segunda medida “Simplificación

administrativa y mejora de la atención a la ciudadanía y empresas” propone apoyar la simplificación de los procedimientos administrativos y mejorar los servicios para las personas y las empresas en Piura. La tercera medida “Optimización de servicios para obtención de permisos municipales” busca simplificar los procedimientos administrativos a nivel municipal y provincial, con especial enfoque en los servicios de desarrollo empresarial, así como simplificar los procedimientos y procesos de licencias de operaciones, certificación ITSE, permisos de construcción en la plataforma “Sistema de seguimiento de trámites y permisos expedidos” (SIMPLE). La cuarta medida; última de este objetivo prioritario; “Estrategia articulada para la formalización, desarrollo empresarial e infraestructura productiva” busca mejorar la competitividad de las cadenas de valor promoviendo el crecimiento, aumentando la productividad y promoviendo la creación de empleo y la formalización. El Objetivo Prioritario N° 7 (OP7) “Facilitar las condiciones para el comercio exterior de bienes y servicios”, incorpora 3 medidas de política, que están orientadas a mejorar la ventaja comparativa que tiene Piura tanto en turismo como en exportación. La primera medida “Fortalecimiento de la actividad turística” busca poner en valor algunos de los principales atractivos turísticos existentes. La segunda medida “Rutas para el desarrollo del comercio exterior” promueve la entrada y diversificación de empresas/organizaciones departamentales en los mercados internacionales. Finalmente, la tercera medida “Fortalecimiento de la actividad exportadora” busca crear oportunidades para que las organizaciones y empresas participen en actividades del comercio internacional extranjeras, poniendo énfasis en la generación de capacidades. El Objetivo Prioritario N° 8 (OP8) “Fortalecer la institucionalidad”, dispone de 5

medidas de política, que buscan incrementar la articulación entre instituciones de los diferentes niveles de gobierno, reducir la corrupción, promover el ordenamiento territorial y la meritocracia del servicio público, principalmente. La primera medida “Mecanismos anticorrupción y de administración de justicia” propone mejorar la administración pública reduciendo la corrupción y mejorar la administración de justicia en el territorio. La segunda medida “Planificación, acondicionamiento y ordenamiento urbano – territorial con enfoque integrado” busca mejorar los procesos de planificación y gestión del territorio dentro del departamento. La tercera medida “Mejoramiento del catastro, titulación y registro de tierras” propone apoyar a las municipalidades priorizadas en la implementación del catastro fiscal, en la formalización de predios de comunidades nativas y campesinas del departamento y en los procesos de reconocimiento, demarcación, georreferenciación y ampliación de territorio comunal. La cuarta medida “Implementación de Plataformas de Gestión de Riesgos de Desastres (PGRD), Sistemas de Alerta Temprana (SAT) y Plataformas de Gestión Agroclimática (PGA)” se orienta a apoyar a ciudades priorizadas en la implementación de estas plataformas para reducir la vulnerabilidad ante eventos adversos. La quinta medida “Implementación del régimen del servicio civil”, busca iniciar el tránsito al régimen del Servicio Civil de servidores públicos en el departamento con la finalidad de mejorar la gestión de los servicios prestados a la ciudadanía.

La primera medida “Adecuada infraestructura para el manejo de residuos sólidos” plantea promover la gestión integral de residuos sólidos (segregación, recolección, transporte, valorización y disposición final) en las provincias del sector y, a través de infraestructuras idóneas para mejorar la calidad ambiental del departamento. La segunda medida “Mecanismos para la transición de MYPE y organizaciones hacia modelos de economía circular” consiste en el despliegue de servicios especializados en materia de economía circular dirigidos a MYPE y organizaciones que promueven la sostenibilidad de los recursos en el sector. Finalmente, la tercera medida “Intervenciones para la mejora de servicios ecosistémicos” propone realizar estudios tipológicos de ecosistemas, especies y tipos de uso de la biodiversidad, para contribuir a la regulación de los recursos hídricos, la protección y uso sustentable de los ecosistemas, la restauración forestal y la protección de los ecosistemas forestales, y promover la sostenibilidad ambiental en el sector.

El Objetivo Prioritario N° 9 (OP9) “Promover la sostenibilidad ambiental en la operación de las actividades económicas” plantea 3 medidas de política orientadas a incorporar mejores prácticas ambientales y un uso más eficiente de los recursos en la producción de bienes y servicios.

Introducción El PRCP Piura con periodo 2025-2030 tiene como objetivo incrementar el bienestar de la población a través de la competitividad y productividad, con miras a ser un departamento más competitivo en el mercado nacional e internacional.

Objetivo Prioritario 7 (OP7): Facilitar las condiciones para el comercio exterior de bienes y servicios. Objetivo Prioritario 8 (OP8): Fortalecer la institucionalidad del país. Objetivo Prioritario 9 (OP9): Promover la sostenibilidad ambiental en la operación de las actividades económicas.

Este plan representa el resultado de un trabajo coordinado y articulado. Se trabajó la identificación de la problemática pública en materia de competitividad y productividad, se propusieron medidas de política, hitos, indicadores y metas que permitan medir su nivel de avance e impacto. El proceso de formulación del PRCP Piura tuvo un carácter participativo. Incluyó la realización de reuniones y talleres con la participación de los equipos técnicos del Gobierno Regional de Piura (GORE), los gremios privados, representantes de la academia y de la sociedad civil organizada. Las medidas de política e hitos del PRCP Piura se trabajaron en el marco de los 9 objetivos prioritarios y lineamientos de la Política Nacional de Competitividad y Productividad:

Objetivo Prioritario 1 (OP1): Dotar al país de infraestructura económica y social de calidad. Objetivo Prioritario 2 (OP2): Fortalecer el capital humano. Objetivo Prioritario 3 (OP3): Generar el desarrollo de las capacidades para la innovación, adopción y transferencia de mejoras tecnológicas. Objetivo Prioritario 4 (OP4): Impulsar mecanismos de financiamiento local y externo. Objetivo Prioritario 5 (OP5): Crear las condiciones para un mercado laboral dinámico y competitivo para la generación de empleo digno. Objetivo Prioritario 6 (OP6): Generar las condiciones para desarrollar un ambiente de negocios productivo.

I. Metodología El desarrollo del PRCP Piura consta de 6 fases, 5 corresponden a la formulación y 1 al seguimiento y evaluación. La primera fase Gobernabilidad e institucionalidad, consta de 2 partes. La primera es la solicitud de asistencia técnica para la elaboración del PRCP por parte del Gobernador Regional al Ministro de Economía y Finanzas, designando a un punto focal. La segunda es la publicación de la Ordenanza Regional que declara de interés y prioridad la elaboración del PRCP, aprueba el inicio del proceso, así como la creación o actualización del Consejo Regional de Competitividad y Productividad y la conformación del Consejo Directivo, Secretaría Técnica y los Comités Técnicos Publico – Privados Regionales (CTPPR). La segunda fase: Diagnóstico de brechas sobre el territorio, consiste en identificar la problemática que afecta el desarrollo de la competitividad y productividad en el departamento, con la finalidad de identificar las brechas en el territorio según los 9 Objetivos Prioritarios (OP). OP 1

Infraestructura

OP 2

Capital Humano

OP 3

Innovación

OP 4

Financiamiento

OP 5

Mercado Laboral

OP 6

Ambiente de Negocios

OP 7

Comercio Exterior

OP 8

Institucionalidad

OP 9

Sostenibilidad Ambiental

La cuarta fase: Comités Técnicos Público – Privados Regionales (CTTPR), son los espacios de articulación publico privada regional, integrada por representantes del Gobierno Regional, Gobierno Local, gremios, academia especializada acorde al OP al que pertenece. Cada CTPPR valida la propuesta de matrices de medida de política de cada OP. La matriz de medida de política consta del nombre de la medida, problemática, indicador de resultado, metas por periodos, hitos por periodos. La quinta fase: Aprobación, se da en 2 instancias, la primera ante el Consejo Regional de Competitividad y Productividad y luego se eleva al Consejo Regional del departamento para su aprobación mediante Ordenanza Regional. La sexta fase: Seguimiento y evaluación, se da a través del AYNI (web y aplicativo para Android), informes, entre otros. El AYNI es una herramienta libre y amigable que fomenta la transparencia y busca involucrar a la sociedad civil en el proceso de implementación del Plan. La información mostrada en AYNI es actualizada de forma continua a partir del proceso de seguimiento del PNCP 2024-2030 y del PRCP que es llevado a cabo de forma conjunta por el Consejo Nacional de Competitividad y Formalización (CNCF) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el punto focal del Gobierno Regional. Los informes se remiten dando a conocer el avance y/o cumplimiento del hito, así como los medios de verificación si fuese necesario de estos.

La tercera fase: Determinación y priorización de medidas de política, elabora la propuesta de matrices de medidas de política priorizadas según cada OP, con hitos de implementación e indicadores de seguimiento.

II. Diagnóstico departamento

de

brechas

del

Indicadores del pilar Infraestructura Indicador

Para evaluar las brechas o problemas públicos que limitan la competitividad y productividad en el departamento de Piura, se llevó a cabo un análisis de información recopilada de diversas fuentes públicas como el Instituto Nacional de Estadísticas (INEI), MEF, Banco Central de Reserva del Perú (BCR), Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), SUNAT, Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Educación (MINEDU), Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Ministerio de la Producción (PRODUCE), Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUSDH), Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (CONCYTEC), Instituto Nacional de Defensa dela Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) y Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial (CORPAC). Las brechas se identificaron a través de indicadores agrupados en 5 pilares: 1) Infraestructura, 2) Capital Humano, 3) Eficiencia de Mercados, 4) Instituciones, y 5) Innovación. Estos pilares se basan en la investigación de Kim y Loayza (2019), quienes identificaron los 5 principales determinantes de la productividad total de factores a través de una revisión exhaustiva de estudios empíricos y la recopilación de información para el periodo 1985-2015.

Valor

Prom edio

45.3

2023 Variación 91.6 46.3

613.1

664.1

51.0

5.1

5.4

0.4

26.8

26.6

-0.2

Inversión bruta fija del 1776.6 1268.6 gobierno nacional por departamentos (millones) 80.9 84.5 Porcentaje de población con hogar cuyo abastecimiento de agua es por red pública (dentro o fuera del hogar) 96.0 96.1 Porcentaje de viviendas particulares con acceso al servicio de energía eléctrica mediante red pública

-508.0

3.6

0.1

Porcentaje de hogares con acceso a internet Número de movimientos de pasajeros en vuelos nacionales (entrada y salida) por cada 1,000 habitantes Porcentaje de la red vial (o rural) vecinal pavimentada Porcentaje de la red vial departamental (o regional) pavimentada

Fuente: INEI-ENAHO, CORPAC-DGAC, MTC, BCRP e INEI-ENAPRES.

Se utiliza el promedio nacional como referencia para identificar brechas en la competitividad y productividad del departamento de Piura, lo que facilita el diseño de medidas políticas y la fijación de metas. Esta comparación permite evaluar el desempeño del departamento en relación con el contexto nacional y priorizar problemas públicos que requieren atención prioritaria.

Indicadores del pilar Capital Humano Indic ador

V a lor

Prom edio

2023 V a ria ción 5.6

31.8 37.4 Porcentaje de la población con edades 25-34 con educación superior (universitaria, no universitaria, postgrado) completa o incompleta. 10.5 10.6 Promedio de años de estudio alcanzado por la población entre 25 a 34 años Total del gasto público 16689.0 12607.0 en el nivel superior universitaria (luego de excluir las transferencias a hogares no gastadas en instituciones educativas) entre el número de alumnos matriculados en instituciones educativas públicas del nivel Superior no Universitario Total del gasto público 2014.0 2611.0 en el nivel Técnico Productiva (luego de excluir las transferencias a hogares no gastadas en instituciones educativas) entre el número de alumnos matriculados en instituciones educativas públicas del nivel Técnico Productivo (CETPRO) 1.5 1.1 Porcentaje de niños nacidos vivos por territorio 13.0 11.5 Prevalencia de desnutrición crónica en menores de 5 años de edad (patrón OMS) 38.0 39.7 Prevalencia de anemia en niñas y niños de 6 a 35 meses de edad

Fuente: INEI-ENAHO, MINEDU, MINSA e INEI-ENDES.

Indicador

0.1

-4082.0

10841

597.0

-0.4

1.5

-1.7

Porcentaje de personas entre 15 y 24 años que no saben leer ni escribir

Valor

6.0

Prom edio

2023 Variación 6.3 -0.3

Total del gasto público 4443.0 4144.0 en el nivel primaria (luego de excluir las transferencias a hogares no gastadas en instituciones educativas) entre el número de alumnos matriculados en instituciones educativas públicas del nivel primaria Total del gasto público 6645.0 4636.0 en el nivel secundaria (luego de excluir las transferencias a hogares no gastadas en instituciones educativas) entre el número de alumnos matriculados en instituciones educativas públicas del nivel secundaria 18.0 14.5 Monto devengado a todo nivel en función Salud como porcentaje del monto devengado a todo nivel 5.4 5.6 Número de establecimientos de salud por cada diez mil habitantes 51.6 51.4 Porcentaje de personas en edades dependientes (menores de 15 años y mayores de 64 años de edad ) respecto a las personas en edades económicamente productivos de 15 a 64 años

-299.0

-2009.0

-3.5

0.2

0.2

Fuente: MINEDU, MEF, MINSA, INEI-IPRESS e INEI-ENAHO.

Indicadores del pilar Eficiencia de Mercados Indic ador Número de empresas exportadoras por cada mil empresas formales Número de empresas grandes y medianas por cada mil empresas formales Porcentaje de residuos sólidos municipales dispuestos adecuadamente respecto al total generado por las municipalidades (Tn/año) Porcentaje de la PEA trabajando de manera formal

V a l or

6.8

3.8

0.30

Prom edi o

2023 V a ri a ci ón 6.5 -0.2

3.1

0.28

Indicadores del pilar Institucionalidad

-0.7

-0.02

19.3

21.0

1.8

Porcentaje de la PEA ocupada en unidades productoras con menos de 10 trabajadores

77.9

74.4

-3.5

Porcentaje de mujeres que cuentan con ingresos propios Número de agentes bancarios, oficinas, cajeros automáticos y cajeros corresponsales (POS) y EOBs por cada 100,000 habitantes adultos Número de personas naturales y mancomunadas con créditos directos como porcentaje de la población adulta Porcentaje de adultos con cuentas de ahorro a plazo fijo, cuenta corriente o CTS en una entidad financiera (banco, financiera, caja municipal, caja rural o cooperativa) Porcentaje de MIPYME con acceso al crédito

71.8

73.2

1.4

1923.0

1657.0

-266.0

Porcentaje de personas mayores de 18 años con uso de internet que usaron servicios de banca móvil

39.5

33.4

-6.1

48.4

50.6

2.3

36.6

37.0

0.4

14.2

19.7

5.5

Indicador Porcentaje de viviendas propias con título de propiedad o en trámite Porcentaje de Recursos Directamente Recaudados respecto al Presupuesto Inicial Modificado (PIM) total de los Gobiernos Locales Porcentaje de personas de 18 años a más que piensan que el desempeño del Gobierno Regional es bueno Porcentaje de Presupuesto Inicial Modificado devengado a fin de año (A todo nivel actividades y proyectos) Tributos recaudados (internos y aduanas) como porcentaje del PBI regional Porcentaje de expedientes resueltos del total de carga judicial (pendientes más ingresantes) Número de conflictos sociales reportados por cada cien mil habitantes Número de detenidos por cada 100 denuncias

Valor

65.3

Prom edio

2023 Variación 61.9 -3.4

4.8

4.8

0.1

21.2

25.2

4.1

83.6

86.2

2.6

0.1

0.1

0.0

29.6

27.9

-1.7

0.7

0.8

-0.1

38.8

39.9

1.1

Fuente: INEI-ENAHO, MEF, SUNAT, PODER JUDICIAL, DEFENSORÍA DEL PUEBLO y PNP.

Fuente: PRODUCE, INEI - Directorio Central de Empresas y Establecimientos, MINAM, INEI-ENAHO, INEI-EPEN y SBS.

Indicadores del pilar Innovación Indicador Porcentaje de viviendas propias con título de propiedad o en trámite Porcentaje de Recursos Directamente Recaudados respecto al Presupuesto Inicial Modificado (PIM) total de los Gobiernos Locales Porcentaje de personas de 18 años a más que piensan que el desempeño del Gobierno Regional es bueno Porcentaje de Presupuesto Inicial Modificado devengado a fin de año (A todo nivel actividades y proyectos) Tributos recaudados (internos y aduanas) como porcentaje del PBI regional Porcentaje de expedientes resueltos del total de carga judicial (pendientes más ingresantes) Número de conflictos sociales reportados por cada cien mil habitantes Número de detenidos por cada 100 denuncias

Valor

65.3

Prom edio

2023 Variación 61.9 -3.4

4.8

4.8

0.1

21.2

25.2

4.1

83.6

86.2

2.6

0.1

0.1

0.0

29.6

27.9

-1.7

0.7

0.8

-0.1

38.8

39.9

1.1

Fuente: MEF, INDECOPI, CONCYTEC-RENACYT y INEI-ENAHO.

III. Medidas de Política por objetivo prioritario, problemática e hitos

mejorar el acceso a los servicios telecomunicación en los distritos de Piura.

Esta sección presenta la relación y descripción de las medidas de política que conforman el PRCP Piura por OP, considerando la problemática que presenta el departamento.

• Entidades Responsables: Gerencia Regional de Infraestructura (GRI) del GORE, Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones (DRTC) del GORE.
• Entidades Colaboradoras: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado (PROVIAS Descentralizado).
• Indicadores de desempeño: Tiempo de accesibilidad de las capitales distritales hacia las capitales provinciales (Minutos) (Meta 2026: 108, Meta 2028: 96, Meta 2030: 84); Porcentaje de centros poblados con al menos una entidad pública, con cobertura del servicio de internet fijo (Meta 2026: 0; Meta 2028: 0; Meta 2030: 25).

Las medidas deben ser implementadas incorporando los enfoques transversales de interseccionalidad, interculturalidad, territorialidad, derechos humanos, género, discapacidad e intergeneracional. Asimismo, la implementación, de hitos temporales, considera estos enfoques según corresponda, lo que implica la adaptación de los procesos que sean necesarios a las características geográficas, ambientales, socioeconómicas, lingüísticas y culturales de la población a quienes se destine las propuestas. Objetivo Prioritario 1 (OP1): Dotar al país de infraestructura económica y social de calidad Medida de Política 1.1 Dotación de infraestructura estratégica y de calidad para mejorar la conectividad del territorio Según el Plan de Desarrollo Regional Concertado Piura, al año 2022 la brecha respecto a la red vial pavimentada era muy alta, dado que el 75,7% de la red vial no está pavimentada, dificultando los tiempos de viaje, que afecta a los pobladores en su bienestar, y limitando las condiciones para generar competitividad de los productores de bienes y servicios2. Esta medida de política busca mejorar la conectividad del departamento, integrando a las provincias que se encuentran alejadas de la capital del departamento (Huancabamba, Ayabaca y Paita), a fin de facilitar el traslado de las personas y mejorar la comercialización de bienes y servicios. Para ello, se ha previsto ejecutar proyectos de inversión de transporte terrestre que permitan mejorar la conectividad del departamento. Así como incrementar y

de

Hitos a cumplir hasta julio del 2030 Hasta Hasta Hasta JUL-2025 JUL-2028 JUL-2030 Puente Filadera del Corredor Vial Nacional Ruta PE-02, Provincia de Huancabamba (CUI 2309700) Autopista del Sol Sistema (TrujilloMetropolitano Chiclayo-Piuraentre Piura-Paita Sullana) Mejoramiento de carretera departamental en distritos de Pariñas - distrito Mejoramiento de La Brea de la ruta provincia de departamental Talara, distrito PI 127, Distritos de Vichayal de Catacaos, La distrito de Arena, La Unión Amotape y Vice, provincia de Provincias de Paita, distrito de Piura y Sechura, Arenal Departamento provincia de Piura (CUI Paita 2378135) Departamento Piura (CUI 2402677), en ejecución

2 Plan de Desarrollo Regional Concertado Piura 2024-

1. GORE Piura. p. 341.

salud de la población del departamento de Piura.

Mejoramiento de la carretera vía vecinal en el Distrito de Frías, del Distrito de Chulucanas, las Provincias de Morropón y Ayabaca del Departamento de Piura (CUI 2510582)

Rehabilitación y mejoramiento de la carretera DV.R2A-Salitral Bigote-Tunal-La QuinuaSapalacheHuancabamba (CUI 2155710)

Mejoramiento y ampliación del Camino Vecinal entre el Rosario (Empalme PE3N) y Cashaynamo (puente) de 568.04 km. Distrito de SondorProvincia de Huancabamba (CUI 2531697) Instalación de banda ancha para la conectividad integral y desarrollo social (CUI 2250179)

Medida de política 1.2 Infraestructura para el desarrollo energético y adecuada provisión de servicios de agua y saneamiento De acuerdo con el Plan de Desarrollo Regional Concertado Piura con base en lo señalado en el capítulo de contexto, los hogares de Piura registran problemas de acceso a los servicios básicos (agua, desagüe, luz), con mayores brechas en el ámbito rural en donde, en el 2022: el acceso de los hogares rurales a la red pública de agua fue de 66,7%, a la red pública de alcantarillado y de otras formas de disposición sanitaria de excretas 15,4%, y a alumbrado eléctrico por red pública 81,9% (2021). La medida de política busca, a través de los proyectos de inversión pública, mejorar la cobertura de los servicios de agua potable, saneamiento y suministro eléctrico, en áreas rurales, a fin de mejorar la calidad de vida y

• Entidades Responsables: Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento (DRVCS) del GORE; Dirección Regional de Energía y Minas (DREM) del GORE.
• Entidades Colaboradoras: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), Ministerio de Energía y Minas (MINEM).
• Indicadores de desempeño: Porcentaje de hogares rurales que tiene acceso al servicio de agua por red pública (Meta 2026: 85, Meta 2028: 87, Meta 2030: 89); Porcentaje de hogares rurales que tiene servicio de alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de excretas (Meta 2026: 67, Meta 2028: 70, Meta 2030: 72); Porcentaje de viviendas rurales con acceso al servicio de energía eléctrica mediante red pública (Meta 2026: 88, Meta 2028: 92, Meta 2030: 95). Hasta JUL-2025

Hitos a cumplir hasta julio de 2030 Hasta Hasta JUL-2028 JUL-2030 Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable urbano, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales para disposición final en los Centros Poblados La Piedra, Paredones y Anexo Patio Central, Distrito Catacaos. Provincia Piura (CUI 2552832) Mejoramiento del Mejoramiento y servicio de ampliación del suministro servicio de agua eléctrico potable urbano, domiciliario en alcantarillado y zonas urbanas en tratamiento de la Av. Los aguas residuales Algarrobos entre para disposición la intersección Av. final en el Centro Panamericana y Poblado Monte calle Uno. Distritos Castillo, Distrito Veintiséis y Piura. Catacaos. Provincia Provincia Piura Piura (CUI 2574551) (CUI 2626845)

Mejoramiento y ampliación de la captación, línea de conducción y producción de la PTAP El Arenal. Distrito Arenal. Provincia Paita (CUI 2569392)

Mejoramiento y ampliación del servicio de suministro eléctrico domiciliario en el sector Huaringas del Centro Poblado Chulucanas alto. Distrito El Carmen de la Frontera. Provincia Huancabamba (CUI 2602514) Mejoramiento y Ampliación del servicio de agua potable y saneamiento de las localidades de Ocoto Bajo, Ocoto Alto, Santa Ana, Puno;

localidades del Distrito de Tambo Grande - Provincia de Piura Departamento de Piura (CUI 2504385) Creación y Mejoramiento del sistema de agua potable y saneamiento en los Centro Poblado de Nuevo Porvenir - Centro Poblado de la Soccha - Centro Poblado de Siclamache Centro Poblado de Vilelapampa Distrito de Sondorillo Provincia de Huancabamba Departamento Piura (CUI 2195287)

Medida de política 1.3 Infraestructura de riego para el aprovechamiento sostenible del recurso hídrico Piura cuenta con una importante infraestructura de riego, con una capacidad de almacenamiento de agua de aproximadamente 700 millones de m3 en sus 2 represas (Poechos

y San Lorenzo), constituyendo una fuente que permite a la región tener un gran potencial agroindustrial, sin embargo, presenta limitaciones en cuanto a la seguridad hídrica en el departamento para contar con un suministro permanente de agua. La medida de política consiste en ejecutar proyectos de inversión pública de infraestructura para la sostenibilidad hídrica del departamento, al impulsar la conservación y uso eficiente del recurso hídrico.

• Entidades Responsables: Dirección Regional de Agricultura (DRA) del GORE.
• Entidad Colaboradora: Comité de Gestión Regional Agraria (CGRA).
• Indicadores de desempeño: Porcentaje de incremento de los ingresos de los productores agropecuarios beneficiarios debido a un incremento de la productividad agropecuaria resultante de la mayor disponibilidad de agua (Meta 2026: 10, Meta 2028: 30, Meta 2030: 40); Porcentaje de hectáreas de tierras cultivadas abastecidas con el recurso hídrico de los sistemas de riego (Meta 2026: 5, Meta 2028: 8, Meta 2030: 10). Hitos a cumplir hasta julio de 2030 Hasta Hasta JUL-2028 JUL-2030 Mejoramiento de los servicios de Mejoramiento y provisión de agua ampliación del para riego del servicio de canal lateral provisión de orden 1 Piedra Mejoramiento del agua para riego blanca del sistema de riego en canal Nangay subsector Subsector Yapatera. del Centro hidráulico La Distrito Chulucanas. Poblado Gallega del Centro Provincia Morropón Nangay. Distrito Poblado (CUI 2572128) Yamango. Rinconada Provincia Zapotal. Distrito Morropón (CUI Morropón.

Provincia Morropón (CUI 2569476) Mejoramiento y Mejoramiento de Recuperación del ampliación del los servicios de servicio servicio de provisión de agua ecosistémico de provisión de mediante el regulación hídrica agua para riego revestimiento de de la subcuenca en canal Chorro canal lateral Quiróz y Macará. blanco23+140-1 del Distritos Ayabaca, Chacchacal y del Centro Poblado del Pacaipampa y Hasta JUL-2025

canal La Virgen Sapce. Distrito Canchaque. Provincia Huancabamba (CUI 2560871)

sector Quebrada La Abuela. Distrito Bellavista. Provincia Sullana (CUI 2554960)

Palmas. Provincia Ayabaca (CUI 2520004)

Mejoramiento del servicio de apoyo al desarrollo productivo agropecuario de la agricultura familiar en 5 provincias (CUI 2542972) Mejoramiento del sistema de riego bigote, Malacasi y Buenos Aires en los distritos de San Juan de Bigote, Salitral y Buenos Aires de la Provincia de Morropón Departamento de Piura (CUI 2572298) Ampliación y mejoramiento del servicio de agua para riego en la zona de influencia del canal Miguel Checa, Provincias de Sullana y Paita, Departamento de Piura (CUI 2382880) Plan de descolmatación de reservorio de Poechos (dragar u otras opciones) aprobado

Reservorios satélites (parte alta de San Lorenzo) establecidos

La medida de política prevé contar con un Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones Públicos-Privadas (APP) y Proyecto en Activos (PA), a fin de definir la cartera de inversiones priorizadas, e impulsar la ejecución de proyectos, asegurando la optimización de los recursos públicos y promoción de los proyectos ante potenciales inversores. Por otro lado, se promoverá la aplicación de la herramienta BIM (Building Information Modeling) para mejorar la eficiencia en la ejecución de los proyectos de inversión en el departamento.

• Entidades Responsables: Sub-Gerencia de Promoción e Inversión Privada del GORE.
• Entidad Colaboradora: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN).
• Indicadores de desempeño: Porcentaje de proyectos de inversión que se ejecutan dentro del plazo y costos programados (Meta 2026: 50, Meta 2028: 60, Meta 2030: 70); Número de proyectos bajo la modalidad de APP, Proyectos en Activos y Obras por Impuestos orientados al cierre de brechas ejecutadas (Meta 2026: 5, Meta 2028: 10, Meta 2030: 15); Número de inversiones públicas desarrolladas con BIM conforme a la reglamentación vigente BIM (Meta 2026: 2, Meta 2028: 5, Meta 2030: 7).

Reservorio de Poechos en funcionamiento

Medida de política 1.4 Mecanismos para la facilitación en la ejecución de inversiones, implementadas En Piura se presentan oportunidades para promover la inversión privada en apoyo a la ejecución de obras de infraestructura para impulsar el desarrollo productivo, económico y social del departamento. Asimismo, modernizar las fases del ciclo de inversión: programación multianual de inversiones, formulación, ejecución, evaluación de los proyectos de inversión.

Hitos a cumplir hasta julio de 2030 Hasta Hasta JUL-2028 JUL-2030 Malla curricular BIM implementada en Requisitos de al menos 3 Implementación de Información instituciones de la malla curricular para proyectos educación BIM en instituciones con superior con de educación metodologia ofertas superior, iniciada BIM, aprobados académicas vinculadas al sector construcción Aplicación del BIM Diagnóstico de los en provincias del resultados de la departamento adopción de BIM Hasta JUL-2025

Cartera de inversiones priorizadas bajo el mecanismo de obras por Impuestos

Al menos 3 proyectos ejecutados o en ejecución bajo la modalidad de Obras por Impuestos

Al menos 3 proyectos nuevos ejecutados o en ejecución bajo la modalidad de Obras por Impuestos

Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones PúblicosPrivadas (APP) y Proyecto en Activos (PA) aprobado

Al menos 2 APP y PA bajo iniciativa estatal formulados y listos para su promoción ante inversionistas privados

Al menos 1 proyecto PA adjudicado

Al menos 1 proyecto APP adjudicado

Objetivo Prioritario 2 (OP2): Fortalecer el capital humano Medida de política 2.1 Currículo regional diversificado y gestión territorial para la mejora del servicio educativo Según los resultados de las Encuestas Muestrales de Educación (EME) del Ministerio de Educación (MINEDU) (2022) en Piura en las áreas curriculares de Comprensión de textos y matemática, se registran bajos logros de aprendizaje. Los resultados fueron los siguientes:

El 34,4% de los alumnos de segundo grado de primaria alcanzaron nivel de logro de aprendizaje satisfactorio en comprensión de textos, y el 11,1% en matemáticas. El 24,8% de los alumnos de cuarto grado de primaria alcanzaron nivel de logro de aprendizaje satisfactorio en comprensión de textos, y el 18,4% en matemáticas. El 13,9% de los alumnos de segundo grado de secundaria alcanzaron nivel de logro de aprendizaje satisfactorio en comprensión de textos, y el 7,2% en matemática.

Con miras a mejorar esta situación, la medida de política consiste en implementar adecuadamente el Currículo Nacional de Educación Básica vigente. Además, se contempla el fortalecimiento de competencias para docentes y directivos y asistencia técnica a la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) y

a las Instituciones Educativas (IIEE) priorizadas para la organización de la Redes Educativas Rurales (RER).

• Entidades Responsables: Dirección Regional de Educación (DRE) del GORE.
• Entidad Colaboradora: MINEDU.
• Indicadores de desempeño: Porcentaje de estudiantes de 4to de primaria en nivel satisfactorio en comprensión Lectora (Meta 2026: 35, Meta 2028: 40, Meta 2030: 45); Porcentaje de estudiantes de 4to de primaria en nivel satisfactorio en matemática (Meta 2026: 21, Meta 2028: 25, Meta 2030: 30). Hitos a cumplir hasta julio del 2030 Hasta Jul-2025 70% de IIEE implementan el Currículo Nacional de Educación Básica

Hasta Jul-2028

Hasta Jul-2030

Currículo Regional

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