Acuerdo Regional N.° 01760-2020

REPÚBLICA DEL PERÚ

GOBIERNO REGIONAL PIURA CONSEJO REGIONAL

ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL N° 1760 - 2020/GRP-CR Piura, 24 DE AGOSTO DEL 2020. CONSIDERANDO: Que, el artículo 191° de la Constitución Política del Perú, modificada por Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV sobre Descentralización N° 27680 y Ley N° 28607, establece que los “ Gobiernos Regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia” ; Que, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la Ley N° 27867, en su artículo 13° prescribe que el Consejo Regional es un órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional. Además, en el artículo 15° literal a) señala que es atribución del Consejo Regional: “Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional”; y en el artículo 39° establece que: “Los Acuerdos del Consejo Regional

expresan la decisión de este órgano sobre asuntos internos del Consejo Regional, de interés público, ciudadano o institucional o declara su voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional”;

Que, el Artículo 4° del Reglamento Interno del Consejo Regional, establece que: “La función fiscalizadora del Consejo

Regional la ejercen los Consejeros Regionales y/o Comisiones a través del seguimiento, control de la gestión y conducta publica de los funcionarios y servidores del Gobierno Regional; así como investigando cualquier asunto de interés público regional, de oficio o a petición de parte. (…)”;

Que, en el artículo 1 de la Ley 30225 - Ley de Contrataciones, con las modificaciones establecidas por el Decreto Legislativo N°1341, modificado por el Decreto Legislativo N°1444 de fecha 16 de setiembre de 2018, establece que “La presente Ley

tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los principios que se enuncian en la presente ley”; Que, con Decreto Supremo N° 008-2020-SA, que decreta entre otras en su Artículo 1.- Declaratoria de Emergencia Sanitaria 1.1 Declárese en Emergencia Sanitaria a nivel nacional, por el plazo de noventa (90) días calendario, por la existencia del COVID-19, conforme a las razones expuestas en la parte considerativa del presente Decreto Supremo. 1.2 En un plazo no mayor de 72 horas, mediante Decreto Supremo, el Ministerio de Salud aprueba el Plan de Acción y la relación de bienes y servicios que se requieren contratar para enfrentar la emergencia sanitaria aprobada en el numeral 1.1 del presente artículo, el mismo que incluye al Seguro Social de Salud – EsSalud y las Sanidades de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú, publicado en el Diario Que, mediante Decreto Supremo N° 020-2020-SA - Decreto Supremo que prorroga la Emergencia Sanitaria declarada por Decreto Supremo N° 008-2020-SA, se DECRETA, en su “Artículo 1.- Prorróguese a partir del 10 de junio de 2020 hasta por

un plazo de noventa (90) días calendario, la emergencia sanitaria declarada por Decreto Supremo N° 008-2020- SA, por las razones expuestas en la parte considerativa del presente Decreto Supremo”; Que, mediante Acuerdo de Consejo Regional N° 1686-2020/GRP-CR, de fecha 08 de junio del 2020, el Pleno del Consejo Regional acordó en su artículo primero: “APROBAR la contratación directa en vía de regularización por causal DE

EMERGENCIA SANITARIA; declarada mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA- Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de prevención y control del COVID-19, publicado en el diario “ literal b) del Artículo 100 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, en concordancia con el numeral 6.4 del artículo 6 del Decreto de Urgencia N°025-2020; de la CONTRATACION DIRECTA N° 001-2020-HAS-OEC “ADQUISICIÓN DE EQUIPOS MÉDICOS Y MOBILIARIO PARA EL HOSPITAL DE APOYO II-2 SULLANA, PARA LA HOSPITALIZACIÓN DE PACIENTES CON COVID-19; EN EL MARCO DE LA IOARR: ADQUISCIÓN DE VENTILADOR MECÁNICO, MONITOR MULTIPARÁMETRO, BOMBA DE INFUSIÓN Y ASPIRADOR DE SECRECIONES; ADEMÁS DE OTROS ACTIVOS EN EL EESS HOSPITAL DE APOYO II – SULLANA, DISTRITO DE SULLANA, PROVINCIA DE SULLANA, DEPARTAMENTO DE PIURA”, CON CÓDIGO N° 2486327, solicitado por el DEPARTAMENTO DE EMERGENCIA Y UCI HOSPITAL DE APOYO II-2 SULLANA, por el monto de S/ 959,000.00 soles (Novecientos Cincuenta y Nueve Mil Soles), monto que se encuentra coberturado por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios. Tal como se detalla a continuación: N° ITEM

DENOMINACIÓN COCHES DE PARO EQUIPADO

UNIDAD UNID.

CANT.

MONTO TOTAL S/ 116,000.00

ECOCARDIOGRAFO PORTÁTIL

UNID.

143,000.00

REPÚBLICA DEL PERÚ

GOBIERNO REGIONAL PIURA CONSEJO REGIONAL

ASPIRADOR DE SECRECIONES

UNID.

160,000.00

CAMAS CLÍNICA ELÉCTRICA PARA UCI

UNID.

120,000.00

CAMAS CLÍNICAS HOSPITALARIAS

UNID.

420,000.00

959,000.00

TOTALES

Y en su artículo cuarto se: “DERIVA a la Comisión de Fiscalización a fin de que acuerdo a su atribución estipulada en el

inciso “B” del Articulo del 16° de la Ley 27867 – Ley de Gobiernos Regionales y el inciso 11 del artículo 8° del Reglamento Interno del Consejo Regional aprobado mediante Ordenanza Regional N°212-2011/GRP-CR, realice la fiscalización correspondiente.” Que, la Oficina Regional de Anticorrupción ha emitido el INFORME Nº 22-2020/GRP-SRLCC-ST-100030-DSCG-AFRG-CGR, de fecha 17 de julio del 2020, elaborado sobre las presuntas irregularidades en torno a la Contratación Directa N° 0012020-HAS-OEC realizada por parte de la Unidad Ejecutora 402 “Hospital de Apoyo II-2 Sullana”, para la adquisición de (20 Unidades) de Aspiradora de Secreciones por el monto de S/ 160,000.00, para la Hospitalización de pacientes con COVID 19, como parte del Proyecto de Inversión IOARR Código N° 2486327, en el marco del Estado de Emergencia Nacional y en el marco de las normas que disponen medidas excepcionales para contener la propagación del coronavirus (COVID 19), en cual concluye lo siguiente: “i. Respecto al Banco de Inversiones, se ha verificado que el mismo ha sido registrado,

como proyecto de inversión CÓDIGO N° 2486327. ii. Se contó con la aprobación de la Incorporación Presupuestal - PCA y Certificación para la adquisición de equipo médico para la atención del COVID -19. iii. Respecto al requerimiento y las especificaciones técnicas remitidas por el Dr. Eduar Díaz Inga – Jefe del Departamento de Emergencia y UCI, para la adquisición de Coches de paro equipado, Ecocardiógrafo portátil, Aspirador de secreciones, Camas clínicas eléctricas para UCI, Camas clínicas hospitalarias, las mismas que son objeto de la contratación Directa N° 001-2020HAS-OEC “Adquisición de equipos médicos y mobiliario para el Hospital de Apoyo II-2 Sullana, para hospitalización de pacientes con Covid-19; las mismas han cumplido con lo señalado en el numeral 16.1 del Artículo 16 D.L N° 1444 que modifica la Ley de Contrataciones del Estado Ley 30225; y el numeral 29.8 del Artículo 29 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado , aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF. iv. Respecto a la orden de compra N° 0000275 de fecha 26 de abril de 2020, la misma ha sido válidamente notificada vía correo electrónico con fecha 26.04.2020 al contratista que se le adjudico la buena pro. V. Respecto a la propuesta técnica presentada por el proveedor CARDIOMED DEL PERÚ S.A.C., se tiene que en lo correspondiente al Anexo N° 03 habría sido presentada de forma incorrecta ya que ésta señala que es para el ITEM 1 y 3, es decir no se ha tenido en cuenta que cada ítem constituye un procedimiento independiente dentro de un procedimiento principal, tal como lo señala el numeral 39.1 del artículo N° 39 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y, por consiguiente la evaluación de cada ítem es independiente y se adjudica en el SEACE del mismo modo; razón por la cual se puede señalar que esta propuesta no debió ser admitida, por lo que correspondería el deslinde de responsabilidad al funcionario público ex Jefe de la Unidad de Logística CPC Cesar Augusto Flores Jara, por su actuar negligente en la verificación de la presentación de todos los documentos por parte del contratista, de manera adecuada. Vi. Respecto a la Recepción, de los bienes ASPIRADORES DE SECRECIONES, los mismos han sido recepcionados mediante Acta de Verificación, Recepción y Asignación de equipo – Covid-19 Acta N° 002- 2020 de fecha 06 mayo de 2020, es decir 2 días posterior al plazo de su ejecución (07), en consecuencia debió aplicarse la penalidad correspondiente, por el perjuicio ocasionado a la Entidad. Vii. Respecto al informe del Asesor Legal del Hospital de Apoyo II-2 – Sullana, el mismo presenta información inexacta con relación a la fecha cierta de entrega de los equipos médicos a la Entidad, por lo que corresponde el deslinde de responsabilidad al que diera lugar por el actuar negligente del Abogado Luciano López Silva.”; Que, mediante Dictamen N°015-2020/GRP-20000-CF, de fecha 12 de agosto del 2020, presentado por la Comisión Ordinaria de Fiscalización hace suyo las conclusiones y recomendaciones contenidas en el INFORME Nº 20 -2020/GRP-SRLCC-ST100030-AFRG-DSCG-SMGP-CGR, emitido con fecha 30 de junio del 2020, que recoge la investigación de las presuntas irregularidades encontradas en la Contratación Directa N° 005-2020-HAS-OEC, para la Adquisición de Indumentaria de

Bioseguridad (Cascos de Protección Facial) para personal asistencial del Hospital de apoyo II-2 Sullana, para atender Plan de contingencia Frente a Infección por Coronavirus (covid-19);

Que, estando a lo acordado y aprobado por mayoría, en Sesión Extraordinaria N° 48-2020, celebrada el día 24 de agosto de 2020, en la ciudad de Piura, el Consejo Regional del Gobierno Regional de Piura, en uso de sus facultades y atribuciones conferidas por la Constitución Política del Estado, modificada por Ley Nº 27680, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley N° 27867, y sus modificatorias - Ley N° 27902, Ley N° 28013, Ley N° 28926, Ley N° 28961, Ley N° 28968 y Ley N° 29053; ACUERDA: ARTÍCULO PRIMERO.- APROBAR el Dictamen N° 0015-2020/GRP-200000-CF, de fecha 12 de agosto del 2020, presentado por la Comisión Ordinaria de Fiscalización, mediante el cual hace suyo las conclusiones y recomendaciones contenidas en el Informe N° 22-2020/GRP-SRLCC-ST-100030-DSCG-AFRG-CGR, de fecha 17 de julio del 2020, elaborado

REPÚBLICA DEL PERÚ

GOBIERNO REGIONAL PIURA CONSEJO REGIONAL

por la Oficina Regional de Anticorrupción sobre las presuntas irregularidades en torno a la Contratación Directa N° 0012020-HAS-OEC realizada por parte de la Unidad Ejecutora 402 “Hospital de Apoyo II-2 Sullana”, para la adquisición de (20 Unidades) de Aspiradora de Secreciones por el monto de S/ 160,000.00, para la Hospitalización de pacientes con COVID 19, como parte del Proyecto de Inversión IOARR Código N° 2486327, en el marco del Estado de Emergencia Nacional y en el marco de las normas que disponen medidas excepcionales para contener la propagación del coronavirus (COVID 19). ARTÍCULO SEGUNDO.- DERIVAR el presente Dictamen a la Secretaría Técnica de Procesos Disciplinarios de la Unidad Ejecutora “Hospital de Apoyo II-2 Sullana, para que de acuerdo a lo señalado en el presente informe y de acuerdo a sus funciones y atribuciones, evalúe el inicio de la responsabilidad administrativa en la que hubiere incurrido el funcionario público y ex funcionario público: 1. CPC Cesar Augusto Flores Jara - Ex Jefe de la Unidad de Logística del Hospital de Apoyo II-2 Sullana, por su actuar negligente ya que no habría advertido que el contratista CARDIOMED DEL PERÚ S.A.C, habría presentado documentación inexacta respecto al anexo 3, que forma parte de los documentos de admisibilidad. El mismo que no se ajusta a lo indicado en las bases, contraviniendo lo señalado en numeral 39.1 del artículo 39 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Asimismo por no observar el incumplimiento de la entrega de los equipos médicos dentro del plazo previsto, y no haber aplicado la penalidad correspondiente por el retraso de 3 días. 2. Dr. Eduar R. Díaz Inga, Jefe (e) Departamento de Emergencia y UCI, por su omisión en el ejercicio de sus funciones al no observar el plazo de ejecución al otorgar la Conformidad. 3. Abg. LUCIANO LÓPEZ SILVA, Asesor Legal del Hospital de Apoyo II-2 – Sullana, por su actuar negligente en el análisis del expediente de contratación y así como consignar información inexacta en el informe legal N° 034-2020-HAS-4300201663 de fecha 12 de mayo de 2020. ARTICULO TERCERO.- DERIVAR el presente Dictamen a la Unidad de Logística del “Hospital de Apoyo II-2 Sullana, a fin de que tenga en cuenta i) Las observaciones efectuadas en el presente informe y no sean materia de observación en la continuidad de los documentos administrativos que forman parte del expediente de contratación, ii) Que se tenga en cuenta lo previsto en el artículo 8) de la Ley N° 27815 “Ley del Código de Ética de la Función Pública” referidas a las Prohibiciones Éticas del Servidor Público. ARTICULO CUARTO.- DERIVAR todo lo actuado a la Procuraduría Pública Anticorrupción del Distrito Judicial de Piura, Adscrita al Ministerio de Justicia, para que de acuerdo a sus funciones y atribuciones, proceda a evaluar el expediente. ARTICULO QUINTO.- Dispensar el presente Acuerdo de Consejo Regional del trámite de lectura y aprobación del Acta. POR TANTO: Regístrese, publíquese y cúmplase.

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Fuente: https://www.gob.pe/institucion/regionpiura/normas-legales/2186001-01760-2020 PDF: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/2220092/phpgKwkdE.pdf