Acuerdo Regional N.° 01754-2020

REPÚBLICA DEL PERÚ

GOBIERNO REGIONAL PIURA CONSEJO REGIONAL

ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL N° 1754 - 2020/GRP-CR Piura, 10 DE AGOSTO DE 2020. VISTOS: Nota Informativa N°062-2020-HAS-4300201618 (08.05.2020), Memorándum N°307-2020/HAS-430020163 (05.08.2020), Acta de Conformidad de Bienes Ingreso por Compra N° Entrada 166-2020, Resolución Administrativa N°066-2020/GOB.REG-DRSP-HAS430020161 (07.07.2020), INFORME N°186-2020-HAS-4300201663 (05.08.2020), Resolución Administrativa N°0752020/GOB.REG-DRSP-HAS-430020161 (05.08.2020), Oficio N°0032-2020-HAS-430020166 (05.08.2020),Resolución Administrativa N°076-2020/GOB.REG-DRSP-HAS-430020161 (05.08.2020), Informe Técnico N°021-2020-HAS-4300201663 (05.08.2020), Informe Legal N°115-2020- HAS-430020161 (05.08.2020), Informe Nº 558- 2020/GRP-460000 (06.08.2020), Dictamen N°782020/GRP-20000-CPPTyAT (07.08.2020) CONSIDERANDO: Que, de conformidad con lo establecido en la Constitución Política del Perú de 1993 modificada por Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización - Ley N° 27680, en el artículo 191°, establece que: “Los Gobiernos Regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia”; Que, el Artículo 7 de la Constitución Política del Perú, establece que todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa y el artículo 44 de la Carta Magna prevé que son deberes primordiales del Estado garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación; Que, los numerales II y VI del Título Preliminar de la Ley Nº 26842, Ley General de Salud, establecen que la protección de la salud es de interés público, y que es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promover las condiciones que garanticen una adecuada cobertura de prestaciones de salud a la población, en términos socialmente aceptables de seguridad, oportunidad y calidad, siendo irrenunciable la responsabilidad del Estado en la provisión de servicios de salud pública. El Estado interviene en la provisión de servicios de atención médica con arreglo a principios de equidad; Que, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley 27867, ha dispuesto en el Artículo 15°: “Atribuciones del Consejo Regional a)

Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de Gobierno Regional (…)”;

competencia y funciones del

Que, mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA, se declaró en Emergencia Sanitaria a nivel Nacional por el plazo de noventa (90) días calendario, y se dictan las medidas de prevención y control del COVID-2019; estableciendo en su Artículo 1° lo siguiente: “Declaratoria de Emergencia Sanitaria: 1.1 Declárese en Emergencia Sanitaria a nivel nacional, por el plazo de noventa (90) días

calendario, por la existencia del COVID-19, conforme a las razones expuestas en la parte considerativa del presente Decreto Supremo. 1.2 En un plazo no mayor de 72 horas, mediante Decreto Supremo, el Ministerio de Salud aprueba el Plan de Acción y la relación de bienes y servicios que se requieren contratar para enfrentar la emergencia sanitaria aprobada en el numeral 1.1 del presente artículo, el mismo que incluye al Seguro Social de Salud – EsSalud y las Sanidades de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú” ; Que, mediante Decreto Supremo N°020-2020-SA - Decreto Supremo que prorroga la Emergencia Sanitaria declarada por Decreto Supremo N° 008-2020-SA, se DECRETA, en su “Artículo 1.- Prorróguese a partir del 10 de junio de 2020 hasta por un plazo de noventa (90) días calendario, la emergencia sanitaria declarada por Decreto Supremo N° 008-2020- SA, por las razones expuestas en la parte considerativa del presente Decreto Supremo”;

Que, mediante Decreto Supremo N° 116-2020-PCM, publicado en el diario Supremo que establece las medidas que debe observar la ciudadanía en la Nueva Convivencia Social y prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19”, se establece, entre otras medidas, la prorroga el Estado de Emergencia Nacional declarado mediante D.S. N° 044-2020-PCM, ampliado temporalmente mediante los Decretos Supremos N° 051-2020- PCM, N° 064-2020-PCM, N° 075-2020-PCM y Nº 083-2020-PCM; y precisado o modificado por los Decretos Supremos N° 045-2020-PCM, Nº 046-2020-PCM, N° 051-2020-PCM, N° 053-2020-PCM, N° 057-2020-PCM, N° 058-2020-PCM, N° 061-2020-PCM, N° 063-2020-PCM, N° 064-2020-PCM, N° 068-2020-PCM, N° 072-2020-PCM, Nº 083-2020-PCM y Nº 094-2020-PCM a partir del miércoles 01.07.2020 hasta el viernes 31.07.2020, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19. Durante la presente prórroga del Estado de Emergencia Nacional queda restringido el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2° y en el inciso 24, apartado f) del mismo artículo de la Constitución Política del Perú; Que, el artículo 27 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado modificado por el Decreto Legislativo Nº 1444, el mismo que establece: “27.1. Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un determinado proveedor en los siguientes supuestos: (…). b) ante una situación por emergencia derivada de acontecimientos catastróficos, situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema nacional de salud”;

REPÚBLICA DEL PERÚ

GOBIERNO REGIONAL PIURA CONSEJO REGIONAL

Que, el artículo 100 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, que establece lo siguiente: Artículo 100°: Condiciones para el empleo de la Contratación Directa: La Entidad puede contratar

directamente con un proveedor solo cuando se configure alguno de los supuestos del artículo 27 de la Ley bajo las condiciones que a continuación se indican: b) Situación de Emergencia La situación de emergencia se configura por alguno de los siguientes supuestos: (…) b.1) Acontecimientos Catastróficos que son aquellos de carácter extraordinario ocasionados por la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano, que generan daños afectando a una determinada comunidad, (…) b.4) Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector del sistema nacional de salud conforme a la ley de la materia. En dichas situaciones, la Entidad contrata de manera inmediata los bienes, servicios en general, consultorías u obras estrictamente necesarios, tanto para prevenir los efectos del evento próximo a producirse, como para atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente norma. Como máximo, dentro del plazo de diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien, o la primera entrega en el caso de suministros o del inicio de la prestación del servicio, o del inicio de la ejecución de la obra, la Entidad regulariza aquella documentación referida a las actuaciones preparatorias, el informe o los informes que contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa, la resolución o acuerdo que la aprueba, así como el contrato y sus requisitos, que a la fecha de la contratación no haya sido elaborada, aprobada o suscrita, según corresponda; debiendo en el mismo plazo registrar y publicar en el SEACE los informes y la resolución o acuerdos antes mencionados. Para la regularización de la garantía, el plazo puede ampliarse por diez (10) días adicionales. Que, con Decreto de Urgencia N°025-2020, de fecha 11 de marzo del 2020, se dictan medidas urgentes y excepcionales destinadas a reforzar el Sistema de Vigilancia y Respuesta Sanitaria frente al COVID-19 en el territorio nacional, estableciéndose en el inciso 6.4. del artículo 6 lo siguiente: “Dispóngase que para las contrataciones de bienes y servicios que realicen las entidades en el marco del literal b) del artículo 27 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF, y artículo 100 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF, para alcanzar el objetivo del presente Decreto de Urgencia, la regularización se efectúa en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles, cuyo inicio se computa de acuerdo a lo previsto en dicho Reglamento.”; Que, mediante Nota Informativa N°062-2020-HAS-4300201618, de fecha 08 de mayo del 2020, el Jefe del Departamento de Patología Clínica y Anatomía Patológica del Hospital de Apoyo II-2 Sullana, realiza el requerimiento de REACTIVOS DE INMUNOLOGÍA, QUE INCLUYA Equipo Automatizado en cesión de uso; Que, con Resolución Administrativa N°075-2020/GOB.REG-DRSP-HAS-430020161, de fecha 05 de agosto del 2020, se resuelve en su ARTICULO PRIMERO: “APROBAR EL EXPEDIENTE Contratación correspondiente al Procedimiento de Selección Contratación

Directa para la Contratación de la Adquisición de Reactivos de Inmunología, que incluye Equipo Automatizado en Cesión de Uso para atender la Emergencia Sanitaria COVID-19, para las instalaciones del Nuevo Hospital de Contingencia “Virgen de Fátima” del Hospital de Apoyo II-2 de Sullana por la suma ascendente de S/68,157.60 (Sesenta Y Ocho Mil Ciento Cincuenta y Siete con 60/100 Soles)” Que, mediante Resolución Administrativa N°076-2020/GOB.REG-DRSP-HAS-430020161, de fecha 05 de agosto del 2020, se resuelve en su ARTICULO PRIMERO: “APROBAR LAS BASES del Procedimiento de Selección de Contratación Directa N°21-2020-

HAS-OEC, Adquisición de Reactivos de Inmunología, que incluye Equipo Automatizado en Cesión de Uso para atender la Emergencia Sanitaria COVID-19, para las instalaciones del Nuevo Hospital de Contingencia “Virgen de Fátima” del Hospital de Apoyo II-2 de Sullana;

Que, mediante Resolución Administrativa N°066-2020/GOB.REG-DRSP-HAS-430020161, de fecha 07 de julio del 2020, se resuelve en su ARTICULO PRIMERO: “APROBAR la Modificación en su Octava (8° Versión) del Plan Anual de Contrataciones –PAC del Hospital

de Apoyo II-2 Sullana correspondiente al Año Fiscal 2020, en consecuencia se INCLUYE la Contratación Directa para la Adquisición de Reactivos de Inmunología, que incluya equipo automatizado en Cesión de Uso para atender la emergencia, por el monto de S/68,157.60 (Sesenta Y Ocho Mil Ciento Cincuenta y siete con 60/100 Soles), con la fuente de Financiamiento Recursos Directamente Recaudados; Que, con Memorándum N°307-2020/HAS-430020163, de fecha 05 de agosto, el Supervisor Administrativo de la Oficina de

Planeamiento Estratégico, remite la APROBACIÓN DE CERTIFICACIÓN DE CREIDTO PRESUPUESTAL, con la NOTA 0000000686, con fecha de aprobación 15 de junio del 2020, por el monto de S/68,157.60 (Sesenta y Ocho Mil Ciento Cincuenta y Siete con 60/100 Soles); Que, a traves del Acta de Conformidad de Bienes Ingreso por Compra N° Entrada 166-2020, de fecha 26 de junio del 2020, está debidamente suscrita por el Jefe de Almacén del Hospital de Sullana y el Jefe del Departamento de Patología Clínica y Anatomía Patológica del Hospital de Apoyo II-2 Sullana; Que, con Informe Técnico N°021-2020-HAS-4300201663, de 05 de agosto del 2020, el Jefe de la Unidad de Logística del Hospital de Apoyo II-2 Sullana, se sustenta la Contratación Directa N°21-2020-HAS-OEC, Adquisición de Reactivos de Inmunología, que incluye Equipo Automatizado en Cesión de Uso para atender la Emergencia Sanitaria COVID-19, para las instalaciones del Nuevo Hospital de Contingencia “Virgen de Fátima” del Hospital de Apoyo II-2 de Sullana, para lo cual realiza un análisis respecto a: supuesto de la contratación directa; justificación de la necesidad, de la inmediatez de la contratación, de lo estrictamente necesario, procedencia y regularización de la contratación directa; Que, con Informe Legal N°115-2020- HAS-430020161, de fecha 05 de agosto del 2020, la Jefa de Área de Asesoría Legal del Hospital de apoyo II-2 Sullana, se sustenta legalmente la Contratación Directa N°21-2020-HAS-OEC, Adquisición de Reactivos de Inmunología, que incluye Equipo Automatizado en Cesión de Uso para atender la Emergencia Sanitaria COVID-19, para las instalaciones del Nuevo Hospital de Contingencia “Virgen de Fátima” del Hospital de Apoyo II-2 de Sullana, para lo cual realiza un

REPÚBLICA DEL PERÚ

GOBIERNO REGIONAL PIURA CONSEJO REGIONAL

análisis respecto a: SUPUESTO DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA, JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD, LA INMEDIATEZ DE LA CONTRATACIÓN, DE LO ESTRICTAMENTE NECESARIO, PROCEDENCIA Y REGULARIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA; concluyendo lo siguiente: “Se sustenta la necesidad de haberse efectuado la CONTRATACIÓN DIRECTA PARA LA “ADQUISICIÓN

DE REACTIVOS DE INMUNOLOGÍA, QUE INCLUYE EQUIPO AUTOMATIZADO EN CESIÓN DE USO PARA LA ATENCIÓN DE PACIENTES HOSPITALIZADOS UCI, REQUERIDOS POR EL DEPARTAMENTO DE PATOLOGÍA CLÍNICA Y ANATOMÍA PATOLOGÍCA DEL HOSPITAL DE APOYO II-2 SULLANA, PARA ATENDER LA EMERGENCIA SANITARIA COVID-19 EN EL HOSPITAL DE CONTIGENCIA “VIRGEN DE FATIMA” – ESTADIO CAMPEONES DEL 36, bajo la causal de EMERGENCIA establecido en el literal b) del artículo 27° de la Ley de Contrataciones del Estado y por el supuesto del literal b.4.”EMERGENCIA SANITARIA”, de conformidad con el artículo 100° del RLCE a razón de la coyuntura que viene atravesando el país a causa de la propagación del COVID-19. Que, medinate Informe Nº 558- 2020/GRP-460000, de fecha 06 de agosto de 2020, el Jefe de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica remite al Gerente General Regional, Informe Legal sobre CONTRATACIÓN DIRECTA Nº 0021-2020-HAS-OE, concluye y recomienda lo siguiente: “Conforme a lo expuesto en los apartados precedentes, al Informe Técnico y Legal y a la documentación

que ha sido alcanzada por el Hospital de Apoyo II-2 Sullana, esta Oficina Regional de Asesoría Jurídica concluye que la solicitud de autorización de la CONTRATACIÓN DIRECTA Nº 021-2020-HAS-OEC: “Adquisición de reactivos de inmunología, que incluye equipo automatizado en cesión de uso para atender la emergencia sanitaria COVID-19, para las instalaciones del nuevo Hospital de contingencia - “Virgen de Fátima” del Hospital de Apoyo II-2 Sullana”, se encuentra dentro del marco de lo establecido en el literal b) del numeral 27.1 del artículo 27° del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto Supremo Nº 082-2019-EF y en el apartado b.1) del literal b) del artículo 100° de su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo Nº 344-2018-EF y modificado con Decreto Supremo N° 377-2019-EF, aplicándose para ello el numeral 6.4 del artículo 6° del Decreto de Urgencia N° 025-2020, respecto al plazo de regularización de treinta (30) días hábiles, culminando el mencionado plazo de regularización el día 10 de agosto del 2020.”; Que, la Comisión de Planeamiento, Presupuesto, Tributación y Acondicionamiento Territorial a traves del Dictamen N°78-2020/GRP20000-CPPTyAT, de fecha 08 de agosto del 2020, recomendó al Consejo Regional lo siguiente: “APROBAR en VÍA DE

REGULARIZACIÓN la CONTRATACIÓN DIRECTA N°021-2020-HAS-OEC, ADQUISICIÓN DE REACTIVOS DE INMUNOLOGÍA, QUE INCLUYE EQUIPO AUTOMATIZADO EN CESIÓN DE USO PARA ENTENDER LA EMERGENCIA SANITARIA COVID-19, para las instalaciones del Nuevo Hospital de Contingencia “Virgen de Fátima” - Estadio Campeones del 36” del Hospital de Apoyo II-2 Sullana, solicitado por el Departamento de Patología Clínica y Anatomía Patológica del Hospital de Apoyo II-2 Sullana, por el valor de S/68,157.60 (Sesenta y Ocho Mil Ciento Cincuenta y Siete con 60/100 Soles), monto que se encuentra debidamente coberturado por la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados; por causal DE EMERGENCIA SANITARIA; declarada mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA- y prorrogada con Decreto Supremo N° 020- 2020-SA; bajo el supuesto establecido en el literal b) del numeral 27.1 del Artículo 27 del TUO y el apartado b.1) ACONTECIMIENTO CATASTROFICO y b.4) EMERGENCIA SANITARIA del literal b) del Artículo 100 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 344-2018EF y modificado con Decreto Supremo N°377-2019-EF, en concordancia con el numeral 6.4 del artículo 6 del Decreto de Urgencia N°025-2020.” Que, mediante Acuerdo de Consejo Regional N°1660-2020/GRP-CR, de fecha 08 de abril del 2020, se aprueba que las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias de Consejo Regional del Gobierno Regional Piura, así como las reuniones de comisiones ordinarias; se realicen utilizando los medios tecnológicos, informáticos y/o electrónicos, en tanto se encuentre vigente el estado de emergencia nacional decretado mediante Decreto Supremo No 044-2020-PCM -Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19, y Declara el Estado de Emergencia Nacional por el plazo de quince (15) días calendario, y dispone el aislamiento social obligatorio (cuarentena), y el Decreto Supremo N° 051-2020- PCM - Prórroga del Estado de Emergencia Nacional declarado mediante Decreto Supremo N° 0442020-PCM; con el propósito de cumplir sus funciones y prerrogativas otorgadas en la Ley Orgánica de gobiernos Regional – Ley N°27867, y el Reglamento Interno del Consejo Regional aprobado mediante Ordenanza Regional N°212-2011/GRP-CR; Que, estando a lo debatido, acordado y aprobado por mayoría, en Sesión Extraordinaria Virtual N° 46 - 2020, celebrada el día 10 de agosto del 2020, en la ciudad de Piura, el Consejo Regional del Gobierno Regional de Piura, en uso de facultades y atribuciones conferidas por la Constitución Política del Estado, modificada por Ley N°28961, Ley N°28968 y la Ley N°29053; ACUERDA: ARTÍCULO PRIMERO.- APROBAR en VÍA DE REGULARIZACIÓN la CONTRATACIÓN DIRECTA N°021-2020-HAS-OEC, ADQUISICIÓN DE REACTIVOS DE INMUNOLOGÍA, QUE INCLUYE EQUIPO AUTOMATIZADO EN CESIÓN DE USO PARA ENTENDER LA EMERGENCIA SANITARIA COVID-19, para las instalaciones del Nuevo Hospital de Contingencia “Virgen de Fátima” - Estadio Campeones del 36” del Hospital de Apoyo II-2 Sullana, solicitado por el Departamento de Patología Clínica y Anatomía Patológica del Hospital de Apoyo II-2 Sullana, por el valor de S/68,157.60 (Sesenta y Ocho Mil Ciento Cincuenta y Siete con 60/100 Soles), monto que se encuentra debidamente coberturado por la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados; por causal DE EMERGENCIA SANITARIA; declarada mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA- y prorrogada con Decreto Supremo N° 0202020-SA; bajo el supuesto establecido en el literal b) del numeral 27.1 del Artículo 27 del TUO y el apartado b.1) ACONTECIMIENTO CATASTROFICO y b.4) EMERGENCIA SANITARIA del literal b) del Artículo 100 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 344-2018-EF y modificado con Decreto Supremo N°377-2019-EF, en concordancia con el numeral 6.4 del artículo 6 del Decreto de Urgencia N°025-2020. ARTICULO SEGUNDO: ENCARGAR a la Dirección Ejecutiva del Hospital de Apoyo II-2 Sullana, disponga al Órgano de las Contrataciones registre y publique en el portal del SEACE, dentro del plazo de Ley, los correspondientes informes y el Acuerdo de Consejo Regional mediante el cual se aprueba la Contratación Directa N°021-2020-HAS-OEC, en vía de regularización por emergencia sanitaria, dentro del marco del Decreto Supremo N° 008-2020-SA, Decreto Supremo N° 020- 2020-SA y Reglamento

REPÚBLICA DEL PERÚ

GOBIERNO REGIONAL PIURA CONSEJO REGIONAL

de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 344-2018-EF y modificado con Decreto Supremo N°3772019-EF. ARTICULO TERCERO: Precisar que en virtud del principio de Buena Fe y Presunción de Veracidad que rigen las Contrataciones del Estado, el Consejo Regional debe asumir que los estamentos competentes de esta Entidad Pública le proporcionan información que se ajusta a la realidad y que es correcta, debiendo proceder conforme a ella. Sin embargo, se prescribe que dicha información, es de naturaleza juris tantum por tratarse de una presunción que admite prueba en contrario y, por tanto, podrá ser objeto de fiscalización posterior por la Comisión de Fiscalización, Oficina Regional de Anticorrupción y Contraloría General de la Republica, toda vez que el Consejo Regional aprueba la CONTRATACIÓN DIRECTA N°021-2020-HAS-OEC en vías de regularización mas no el procedimiento correspondiente a la etapa de actos preparatorios y ejecución contractual. ARTICULO CUARTO: REMITIR el expediente a la Comisión de Fiscalización, a fin de que conforme a su atribución estipulada en el inciso “B” del Artículo del 16° de la Ley 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y el Inciso 11 del artículo 8° del Reglamento Interno del Consejo Regional aprobado mediante Ordenanza Regional N° 212-2011/GRP-CR, realice la fiscalización correspondiente. Atentamente. ARTÍCULO QUINTO.- Poner en conocimiento del presente Acuerdo al Gobernador Regional de Piura, Med. Servando García Correa, para su conocimiento y fines pertinentes. ARTÍCULO SEXTO.- Dispensar al presente Acuerdo de Consejo Regional del trámite de lectura y aprobación del Acta. POR TANTO: Regístrese, publíquese y cúmplase.

---

Fuente: https://www.gob.pe/institucion/regionpiura/normas-legales/2186008-01754-2020 PDF: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/2220103/phpv6RxO2.pdf