04-08-04-2022 Mayoral Decree Lima Metropolitana In force

Decreto de Alcaldía N.° 04 08.04.2022

April 8, 2022 61 min read

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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" "Año del Fortalecimiento de la Soberania Nacional"

Municipalidad Metropolitana de Lima

Lineamientos de Participación Ciudadana en la evaluación de los Instrumentos de Gestión Ambiental para las actividades de residuos sólidos de gestión municipal.

Firmado digitalmente por SEVILLA SEVILLA Susana Solange FAU 20131380951 soft Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 15:45:21 -05:00

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Elaborado por:

División de Evaluación de Impactos Ambientales en temas de Residuos Sólidos Subgerencia de Gestión Ambiental-SGA Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental-GSCGA

Enero – 2022

SUBGERENCIA DE GESTION AMBIENTAL - GSCGA DIVISIÓN DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES EN TEMAS DE RESIDUOS SÓLIDOS - SGA

CONTENIDO ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS ............................................................................................................................... 3 I.

GENERALIDADES ............................................................................................................................................. 4 1.1

OBJETO .................................................................................................................................................... 4

1.2

FINALIDAD ............................................................................................................................................... 4

1.3

ÁMBITO DE APLICACIÓN ....................................................................................................................... 4

1.4

BASE LEGAL ........................................................................................................................................... 4

1.5

DEFINICIONES ......................................................................................................................................... 6

1.6

RESPONSABILIDAD ................................................................................................................................ 8

1.7

DERECHOS, PRINCIPIOS Y ENFOQUES ............................................................................................... 9 1.7.1 Enfoque Intercultural...................................................................................................................... 9 1.7.2 Enfoque de Género....................................................................................................................... 10

II.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MARCO DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ............ 10 2.1

PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............................................................................................. 10

2.2

PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO PARTE DEL IGA ..................................................................... 11

2.3

ETAPAS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............................................................. 11 2.3.1 Participación Ciudadana previa a la presentación del IGA ....................................................... 11

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2.3.2 Participación Ciudadana durante la evaluación del IGA ........................................................... 12 2.4

ACCESO PÚBLICO AL TEXTO COMPLETO DEL IGA ......................................................................... 12

2.5

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA .............................................................................. 14 2.5.1 Mecanismos de Participación Ciudadana en la normativa vigente .......................................... 14 2.5.1.1 Audiencias Públicas ............................................................................................................. 15

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2.5.1.2 Talleres Participativos .......................................................................................................... 15 2.5.1.3 Encuestas de Opinión .......................................................................................................... 16 2.5.1.4 Buzones de sugerencias ...................................................................................................... 16 2.5.2 Otros Mecanismos de Participación Ciudadana ........................................................................ 16 2.5.2.1 Distribución de materiales informativos ............................................................................. 16 2.5.2.2 Oficina de Información ......................................................................................................... 16 2.5.2.3 Reuniones Informativas ....................................................................................................... 17 2.5.2.4 Anuncios radiales ................................................................................................................. 17 2.6

PROCEDIMIENTOS DE EJECUCIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ... 17 2.6.1 Ejecución de las Audiencias Públicas ........................................................................................ 17 2.6.2 Ejecución de Talleres Participativos........................................................................................... 23 2.6.3 Ejecución del Buzón de Sugerencias ......................................................................................... 26 2.6.4 Ejecución de la Oficina de Información ...................................................................................... 27

2.7

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS IGAs DEL SEIA ..................................................................... 27 2.7.1 Participación Ciudadana previa a la presentación de los IGAs del SEIA ................................ 27

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2.7.2 Participación Ciudadana durante la evaluación de los IGAs del SEIA .................................... 29 2.7.3 Participación ciudadana en la clasificación de los estudios ambientales .............................. 30

III.

2.8

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS IGAs COMPLEMENTARIOS AL SEIA. ................................ 31

2.9

Medidas especiales para la Participación Ciudadana en el Contexto COVID-19 ............................. 34

CONTENIDOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................................................................................... 35 3.1

CONTENIDO MÍNIMO DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................................................ 35

3.2

CONTENIDO MÍNIMO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO PARTE DEL IGA ..................... 36

ANEXOS .................................................................................................................................................................... 37

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ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS

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DIA

Declaración de Impacto Ambiental.

EIA-d

Estudio de Impacto Ambiental detallado.

EIA-sd

Estudio de Impacto Ambiental semidetallado.

EVAP

Evaluación Ambiental Preliminar.

FTA

Ficha Técnica Ambiental.

IGA

Instrumento de Gestión Ambiental.

ITS

Informe Técnico Sustentatorio.

LGIRS

Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

MINAM

Ministerio del Ambiente.

MML

Municipalidad Metropolitana de Lima.

PAMA

Programa de Adecuación de Manejo Ambiental.

PPC

Plan de participación ciudadana.

PRAD

Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por residuos sólidos municipales.

PRMAD

Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por residuos sólidos municipales.

SEIA

Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.

SGA

Subgerencia de Gestión Ambiental.

DEIA-RRSS

División de Evaluación de Impactos Ambientales en temas de Residuos Sólidos.

GSCGA

Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental.

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I. GENERALIDADES 1.1

OBJETO La presente propuesta de Lineamiento tiene por objeto establecer las disposiciones respecto a los mecanismos y procesos de participación ciudadana en los Instrumentos de Gestión Ambiental (en adelante, IGAs) para infraestructuras, áreas de acondicionamiento y áreas degradadas de residuos sólidos de gestión municipal (en adelante, actividades de residuos sólidos de gestión municipal).

1.2

FINALIDAD Las presentes disposiciones tienen por finalidad fortalecer los derechos de acceso a la información y de Participación Ciudadana de la población involucrada y que se optimice la gestión socioambiental para los proyectos y actividades de residuos sólidos de gestión municipal, promoviendo las relaciones armoniosas entre las poblaciones, el Estado y los/las Titulares.

Firmado digitalmente por SEVILLA SEVILLA Susana Solange FAU 20131380951 soft Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 15:46:24 -05:00

1.3

ÁMBITO DE APLICACIÓN Las disposiciones establecidas en la presente propuesta de Lineamiento, son de aplicación obligatoria para toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera de

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derecho público, privado o de capital mixto; que proyecte ejecutar y/o desarrolle actividades de residuos sólidos de gestión municipal, si el servicio que presta se brinda a uno o más distritos de la provincia de Lima. 1.4

BASE LEGAL 1.4.1

Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

1.4.2

Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), y sus modificatorias.

1.4.3

Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del SEIA y sus modificatorias.

1.4.4

Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación ciudadana y consulta ciudadana en asuntos ambientales.

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1.4.5

Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos (LGIRS), y sus modificatorias.

1.4.6

Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la LGIRS.

1.4.7

Resolución Ministerial N° 144-2021-MINAM, que aprueba la “Guía para la formulación y evaluación de instrumentos de gestión ambiental para infraestructuras de residuos sólidos”.

1.4.8

Decreto Legislativo Nº 1500, Decreto Legislativo que establece medidas especiales para reactivar, mejorar y optimizar la ejecución de los proyectos de inversión pública, privada ante el impacto del COVID-19.

1.4.9

Decreto Supremo N° 010-2020-MINAM, Disposiciones para la presentación del instrumento de gestión ambiental correctivo para las infraestructuras de residuos sólidos.

1.4.10 Resolución Ministerial N° 190-2019 MINAM, Modifican el listado que forma parte integrante de la Resolución Ministerial N° 157-2011-MINAM y normas modificatorias, con relación a las actividades del Sector Salud, e incorporar las Firmado digitalmente por SEVILLA SEVILLA Susana Solange FAU 20131380951 soft Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 15:47:00 -05:00

actividades del Sector Ambiente correspondiente a las infraestructuras de residuos sólidos. 1.4.11 Resolución Ministerial N° 150-2019-MINAM, “Términos de Referencia para la Formulación de Planes de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos

Firmado digitalmente por AVILA ASCARRUZ Elvira FAU 20131380951 hard Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 16:23:27 -05:00

Sólidos Municipales”, y la “Guía para la Formulación del Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales". 1.4.12 Resolución Ministerial N° 151-2019-MINAM, aprobar los “Términos de Referencia para la formulación del Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales” y la “Guía para la formulación del Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales”. 1.4.13 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y modificatorias. 1.4.14 Decreto Supremo N° 164-2021-PCM, Decreto Supremo que aprueba la Política General de Gobierno, periodo 2021-2026. 1.4.15 Ordenanza N° 2208, Ordenanza que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

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1.4.16 Ordenanza N° 1972, Ordenanza que aprueba el Plan de Desarrollo Local Concertado de Lima Metropolitana 2016-2021. 1.4.17 Resolución de Alcaldía N° 117, que aprueba el Plan Estratégico Institucional 2020- 2024 ampliado de la Municipalidad Metropolitana de Lima. 1.4.18 Decreto Supremo N° 001-2022-MINAM, Decreto Supremo que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM, y el Reglamento de la Ley Nº 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 005-2010-MINAM. 1.5

DEFINICIONES Certificación ambiental

Firmado digitalmente por SEVILLA SEVILLA Susana Solange FAU 20131380951 soft Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 15:47:45 -05:00

Resolución emitida por la autoridad competente a través de la cual se aprueba el instrumento de gestión ambiental (DIA, EIA-sd o EIA-d), certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma y fondo establecidos en el marco del SEIA. Asimismo, la certificación ambiental establece las obligaciones que debe cumplir

Firmado digitalmente por AVILA ASCARRUZ Elvira FAU 20131380951 hard Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 16:23:54 -05:00

el/la Titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos ambientales negativos generados. Estudios Ambientales Instrumento de gestión ambiental de aplicación del SEIA, en cualquiera de sus tres categorías: Declaración de Impacto Ambiental (Categoría I), Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (Categoría II) y, Estudio de Impacto Ambiental detallado (Categoría III). Instrumento de Gestión Ambiental Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país.

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Infraestructuras de residuos sólidos Constituyen aquellas infraestructuras destinadas al manejo de residuos sólidos. Conforme al marco normativo vigente, se constituyen como infraestructuras de residuos sólidos las siguientes: Infraestructura de valorización, plantas de transferencia, plantas de tratamiento e infraestructura de disposición final. Áreas de acondicionamiento Las áreas de acondicionamiento son espacios en los que se pueden realizar actividades tales como: segregación, almacenamiento, limpieza, trituración o molido, compactación física, empaque y/o embalaje, entre otros, de residuos sólidos no peligrosos, municipales y no municipales. Mecanismos de participación ciudadana Firmado digitalmente por SEVILLA SEVILLA Susana Solange FAU 20131380951 soft Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 15:48:06 -05:00

Los mecanismos de participación ciudadana constituyen instrumentos para la difusión de información y la generación de espacios para la formulación de opiniones, observaciones, sugerencias, comentarios y otros aportes orientados a mejorar los procesos de toma de decisiones respecto a los estudios ambientales de proyectos de

Firmado digitalmente por AVILA ASCARRUZ Elvira FAU 20131380951 hard Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 16:24:13 -05:00

inversión y de políticas, planes y programas de entidades públicas. Participación ciudadana La participación ciudadana es un proceso dinámico, flexible e inclusivo, que se sustenta en la aplicación de múltiples modalidades y mecanismos orientados al intercambio amplio de información, la consulta, el diálogo, la construcción de consensos, la mejora de proyectos y las decisiones en general, para contribuir al diseño y desarrollo responsable y sostenible de los proyectos de inversión, así como de las políticas, planes y programas de las entidades del sector público. Titular Es la empresa, consorcio, entidad, persona o conjunto de personas, titular(es) o proponente(s) de un proyecto incurso en el SEIA, con la obligación de suministrar información a la autoridad competente sobre la elaboración y cumplimiento de sus compromisos derivados de la generación de impactos y daños ambientales.

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1.6

RESPONSABILIDAD De acuerdo con lo establecido en los literales f) y g) del artículo 23 del Decreto Legislativo N° 1278, la Municipalidad Metropolitana de Lima (en adelante, MML) tiene, entre otras, las siguientes competencias:

Aprobar los proyectos y los Instrumentos de Gestión Ambiental de proyectos de inversión pública y privada de infraestructura de residuos de gestión municipal si el servicio que presta se brinde a uno o más distritos de su jurisdicción, y en el caso que ésta se localice fuera de las instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del Titular del proyecto o sean de titularidad de una Empresa Operadora de Residuos Sólidos.

Firmado digitalmente por SEVILLA SEVILLA Susana Solange FAU 20131380951 soft Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 15:48:24 -05:00

Aprobar los instrumentos de gestión ambiental complementarios del SEIA de infraestructura de residuos sólidos de gestión municipal, pública o privada, incluyendo los de recuperación o reconversión de áreas degradadas, cuando

Firmado digitalmente por AVILA ASCARRUZ Elvira FAU 20131380951 hard Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 16:24:30 -05:00

sirvan a uno o más distritos. En ese sentido, la Municipalidad Metropolitana de Lima es la Autoridad Competente para evaluar los Instrumentos de Gestión Ambiental (IGAs), de aquellos proyectos o actividades de residuos sólidos de gestión municipal, y los servicios que brindan se prestan a uno o más distritos de la provincia de Lima. Asimismo, la MML tiene, entre otras, la función de asegurar y facilitar el acceso a la información, así como la participación ciudadana en todo el proceso de evaluación de impacto ambiental 1. Ahora bien, la Subgerencia de Gestión Ambiental (en adelante, SGA) tiene como función y atribuciones, entre otras, emitir certificación ambiental respecto de proyectos de IGAs de Infraestructuras de Residuos Sólidos de gestión municipal, de acuerdo con el numeral

De acuerdo al Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del SEIA en el Literal f) del artículo 8.- Funciones de las Autoridades Competentes

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18 y 19 del artículo 166 de la Ordenanza N° 2208-2019-MML, Reglamento de Organización y Funciones de la MML. En ese sentido, siendo la Participación Ciudadana parte fundamental en el proceso de toma de decisiones para la obtención de la Certificación Ambiental, la SGA es competente para asegurar y facilitar la Participación Ciudadana en todo el proceso de evaluación de impacto ambiental. 1.7

DERECHOS, PRINCIPIOS Y ENFOQUES La participación ciudadana en los proyectos o actividades de residuos sólidos de gestión municipal, se rige por los derechos y principios establecidos en la normativa ambiental vigente, tales como: el derecho a la participación y acceso a la información, principios de no discriminación, de buena fe, transparencia, mejora continua y de flexibilidad.

Firmado digitalmente por SEVILLA SEVILLA Susana Solange FAU 20131380951 soft Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 15:48:48 -05:00

Asimismo, los Lineamientos de Participación Ciudadana se encuentran orientados principalmente bajo los siguientes enfoques:

Firmado digitalmente por AVILA ASCARRUZ Elvira FAU 20131380951 hard Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 16:24:48 -05:00

1.7.1 Enfoque Intercultural La autoridad competente, los/las Titulares y las poblaciones involucradas en un proceso de participación ciudadana deben actuar con respeto a las características y particularidades de las diversas culturas, mediante la adopción de mecanismos, criterios y patrones de gestión que se adecuen al contexto pluricultural y multilingüe de las áreas de influencia de los proyectos o actividades de residuos sólidos de gestión municipal, de tal forma que se promueva y facilite la inclusión de la mayor diversidad de intereses de las poblaciones, enriqueciendo dicho proceso y la toma de decisiones que le compete a la autoridad. Se busca promover una ciudadanía intercultural basada en el diálogo y la atención diferenciada, especialmente a las comunidades campesinas y la población afroperuana de la zona.

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1.7.2 Enfoque de Género La autoridad competente debe promover la participación de las mujeres y hombres, en igualdad de condiciones, de acuerdo a las características sociales y culturales de la población, en todas las etapas del proceso de Participación Ciudadana. II. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MARCO DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL La participación ciudadana en el marco de la evaluación de impacto ambiental tiene por objeto informar y promover la participación responsable de la población en torno a los posibles impactos ambientales a generarse por los proyectos o actividades de residuos sólidos de gestión municipal, así como las medidas de manejo ambiental y social propuestas por el/la Firmado digitalmente por SEVILLA SEVILLA Susana Solange FAU 20131380951 soft Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 15:49:15 -05:00

Titular con la finalidad de asegurar la sostenibilidad ambiental. Para ello, el/la Titular debe identificar previamente a los actores involucrados dentro del área de influencia del proyecto o actividades de residuos sólidos de gestión municipal, en especial

Firmado digitalmente por AVILA ASCARRUZ Elvira FAU 20131380951 hard Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 16:25:04 -05:00

la identificación de organizaciones y/o asociaciones de mujeres y poblaciones vulnerables. Asimismo, los/las Titulares deben facilitar las condiciones necesarias para asegurar la participación efectiva de los actores involucrados, priorizando a mujeres y personas con discapacidad en el desarrollo de los mecanismos de participación ciudadana, a fin de que manifiesten sus opiniones y percepciones sobre el proyecto o actividades de residuos sólidos de gestión municipal. 2.1

PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Plan de Participación Ciudadana (en adelante, PPC) constituye el documento mediante el cual el/la Titular de actividades de residuos sólidos de gestión municipal (en adelante, Titular), describe los mecanismos que se implementarán previo a la presentación de los IGAs del SEIA y durante su evaluación; dirigidos a involucrar a la población con la finalidad de conocer su percepción, intercambiar opiniones, analizar observaciones y sugerencias, acerca de los aspectos ambientales y sociales relacionados en el proceso de evaluación del impacto ambiental.

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2.2

PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO PARTE DEL IGA Es el capítulo donde el/la Titular describe y analiza los resultados de la implementación de los mecanismos de participación ciudadana ejecutados previa a la presentación de los IGAs (Declaración de Impacto Ambiental y los IGAs complementarios al SEIA), para ello debe presentar las evidencias que acrediten la implementación de dichos mecanismos. Así como también, de corresponder, el proceso de participación ciudadana que se implementará, durante la evaluación de dicho Instrumento, cuyos resultados se presentarán a la SGA como información complementaria.

2.3

ETAPAS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA El proceso de participación ciudadana en los IGAs para actividades de residuos sólidos

Firmado digitalmente por SEVILLA SEVILLA Susana Solange FAU 20131380951 soft Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 15:49:32 -05:00

de gestión municipal, tiene las siguientes etapas:

Participación Ciudadana previa a la presentación de los IGAs del SEIA y complementarios al SEIA.

Firmado digitalmente por AVILA ASCARRUZ Elvira FAU 20131380951 hard Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 16:25:28 -05:00

Participación Ciudadana durante la evaluación de los IGAs del SEIA y complementarios al SEIA. 2.3.1

Participación Ciudadana previa a la presentación del IGA

Esta etapa comprende el antes/durante la elaboración del Instrumento de Gestión Ambiental; (i) antes de la elaboración, abarca la elaboración y presentación del PPC de los EIA-d y EIA-sd ante la SGA para su evaluación y de corresponder su aprobación; y (ii) durante la elaboración, comprende la caracterización del medio físico, biológico y social del área de influencia, así como la identificación y evaluación de los impactos potenciales y las correspondientes medidas de manejo ambiental, por parte de los profesionales que suscribirán los IGAs. Asimismo, en esta etapa el/la Titular que presenten proyectos con categoría EIA-d o EIAsd debe exponer el mecanismo de Participación Ciudadana a implementar, los Términos

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de Referencia, la descripción del proyecto de inversión y presenta a la Consultora Ambiental a cargo de la elaboración del Instrumento de Gestión Ambiental, así como, cuando corresponda, presenta la metodología de investigación a desarrollar para recabar la información de dicho Instrumento. El/La Titular que presenten una DIA o IGAs al SEIA, según corresponda, debe implementar mecanismos de participación ciudadana orientados a difundir en la población los alcances de la acción propuesta, actividades, medidas de manejo ambiental y social planteadas para los posibles impactos a generarse en cada etapa correspondiente. 2.3.2 Firmado digitalmente por SEVILLA SEVILLA Susana Solange FAU 20131380951 soft Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 15:49:51 -05:00

Participación Ciudadana durante la evaluación del IGA

Esta etapa inicia con la presentación del Instrumento de Gestión Ambiental a la SGA hasta la emisión de la Resolución Subgerencia que emite pronunciamiento de dicha evaluación.

Firmado digitalmente por AVILA ASCARRUZ Elvira FAU 20131380951 hard Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 16:25:45 -05:00

Durante la evaluación de los IGAs, el/la Titular informa a la población sobre los posibles impactos ambientales a generarse por la realización de las actividades de residuos sólidos de gestión municipal, y las medidas de manejo ambiental y social a ser ejecutadas. La SGA acompaña al Titular en la realización de los Mecanismos de Participación Ciudadana. La Participación Ciudadana durante esta etapa se realiza dentro del plazo de evaluación de los IGAs. La SGA integra las observaciones recibidas por parte de la población en el proceso de evaluación de los IGAs correspondiente. 2.4

ACCESO PÚBLICO AL TEXTO COMPLETO DEL IGA El contenido de los IGAs para actividades de residuos sólidos de gestión municipal, debe ponerse a disposición de la población interesada, principalmente en los lugares de mayor afectación por las decisiones a tomarse, una vez emitida la admisibilidad; en un (01) ejemplar impreso y uno (01) en formato digital del instrumento correspondiente, así como

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también, a través del Portal Institucional de la MML (https://www.munlima.gob.pe/), a fin de que brinden sus comentarios. Asimismo, la Resolución de Subgerencia aprueba el Instrumento de Gestión Ambiental, el Informe que lo sustenta y todos los actuados del expediente de evaluación, son publicados en el Portal Institucional de la MML, a fin de que sea de conocimiento de la población en general. Una vez acreditado la entrega de la copia del IGA en los lugares de mayor afectación, el/la Titular solicita a la SGA el formato de publicación de aviso en un diario, mediante el cual se difundirá la puesta a disposición del público en general del IGA de actividades de residuos sólidos de gestión municipal, que se encuentra en evaluación, para Firmado digitalmente por SEVILLA SEVILLA Susana Solange FAU 20131380951 soft Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 15:50:47 -05:00

conocimiento y opinión de la población interesada. El aviso de publicación en el diario tiene el siguiente contenido:

Firmado digitalmente por AVILA ASCARRUZ Elvira FAU 20131380951 hard Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 16:26:01 -05:00

El nombre del proyecto/actividad de residuos sólidos de gestión municipal, y de su Titular.

El distrito donde se ejecutará o se encuentra ubicada la actividad de residuos sólidos de gestión municipal.

Los lugares donde la población involucrada puede acceder a revisar el IGA y/o el Portal Institucional en donde se puede acceder a su versión digital.

El/Los lugares a los que deberán remitir los aportes, comentarios y observaciones, así como el plazo para formulados.

El mencionado aviso es publicado en un diario de mayor circulación de la localidad o localidades que comprende el área de influencia del proyecto, dentro de los siete (07) días calendario siguiente a la fecha de la entrega del formato de publicación. Asimismo, dentro de los diez (10) días calendario siguiente a la fecha de las publicaciones, el público interesado puede alcanzar a la SGA sus observaciones, propuestas y sugerencias. Dichos documentos son evaluados y de ser el caso,

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considerados en el Informe correspondiente que forma parte del expediente, el cual es publicado en el Portal Institucional de la MML (https://www.munlima.gob.pe/). 2.5

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Estos mecanismos contribuyen a mejorar las decisiones materia del proceso de evaluación de impacto ambiental, debiendo ser conducidos responsablemente y de buena fe, a efectos de propiciar decisiones basadas en el legítimo interés del Titular o proponente, el interés público, la calidad de vida de los pobladores y el desarrollo sostenible. Estos mecanismos no implican derecho de veto alguno sobre los proyectos materia del proceso de participación ciudadana, ni impiden la formulación de informes de observaciones o de la Resolución que pone término al procedimiento administrativo

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correspondiente 2. 2.5.1 Mecanismos de Participación Ciudadana en la normativa vigente

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Se han considerado, principalmente, los siguientes mecanismos 3: a)

Audiencias públicas.

Talleres Participativos.

Encuesta de Opinión.

Buzón de Sugerencias.

Comisiones Ambientales.

Grupos Técnicos.

Comités de Gestión.

Sin perjuicio de ello, el/la Titular o la SGA, en los procesos de participación ciudadana, pueden proponer otros mecanismos tales como: publicación de avisos; oficina de

Artículo 70 del Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del SEIA.

Artículo 29 del Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, “Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales”.

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información; mecanismos para canalizar observaciones y sugerencias ante la autoridad; reuniones informativas; entre otros 4. Los mecanismos de participación ciudadana se llevarán a cabo en idioma español y de corresponder, en el idioma o lengua predominante 5 de la zona de influencia del respectivo proyecto o de realización de la audiencia o taller. Los/Las Titulares deben seleccionar el o los mecanismos de participación ciudadana más idóneos para el tipo de actividades de residuos sólidos de gestión municipal a implementar y las condiciones sociales del área de influencia del proyecto. A continuación, se procede a conceptualizar cada uno de los mecanismos de participación ciudadana, en el marco de la evaluación de impacto ambiental de los IGAs para actividades de residuos sólidos de gestión municipal: Firmado digitalmente por SEVILLA SEVILLA Susana Solange FAU 20131380951 soft Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 15:51:33 -05:00

2.5.1.1 Audiencias Públicas Consiste en un Acto público dirigido por un/una representante de la SGA, en el cual el/la Titular presenta el EIA-d o EIA-sd, registrándose las observaciones y sugerencias de los

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participantes, con la finalidad de valorarlas en la evaluación del EIA-d o EIA-sd. 2.5.1.2 Talleres Participativos Este mecanismo consiste en la realización de una reunión entre el/la Titular y la población, en la cual se brinde información sobre las actividades, sus posibles impactos y las medidas de prevención, control, mitigación u otras a adoptarse, según corresponda. La SGA puede acompañar al Titular en el desarrollo del Taller Participativo. A través de estos talleres se busca conocer las percepciones locales para mejorar las medidas de manejo ambiental, el Plan de Relaciones Comunitarias o afines, entre otros aspectos que serán establecidos en los Instrumentos de Gestión Ambiental.

Artículo 70 del Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, “Aprueban el Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental”.

De acuerdo al Mapa Etnolingüístico: lenguas de los pueblos indígenas u originarios del Perú. Fuente: http://www.minedu.gob.pe/campanias/pdf/predominancia-de-lenguas-por-distritos.pdf

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2.5.1.3 Encuestas de Opinión Son metodologías destinadas a obtener información de la población, mujeres y hombres, sobre temas de interés, percepciones y otro tipo de información relevante para asegurar una adecuada gestión socioambiental en los IGAs de actividades de residuos sólidos de gestión municipal. 2.5.1.4 Buzones de sugerencias Consiste en la colocación de un dispositivo sellado en lugares de fácil acceso público para recibir observaciones, sugerencias, comentarios y aportes sobre el Instrumento de Gestión Ambiental y su cumplimiento, según corresponda, a fin de que sean valorados por el/la Titular y revisado por la SGA.

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La SGA puede disponer que el/la Titular coloque uno o más buzones, dependiendo de la envergadura del proyecto. 2.5.2 Otros Mecanismos de Participación Ciudadana

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2.5.2.1 Distribución de materiales informativos Consiste en la entrega de información sobre las actividades de residuos sólidos de gestión municipal, mediante trípticos, dípticos, afiches o folletos didácticos, entre otros materiales de difusión, con la finalidad de explicar a la población de manera sencilla, clara y oportuna las actividades, los potenciales impactos ambientales a generarse, las medidas de manejo ambiental, los planes de vigilancia ambiental, entre otros, de las actividades de residuos sólidos de gestión municipal. En caso corresponda, dichos materiales deberán ser elaborados en el idioma o lengua de la población objeto de Participación Ciudadana. 2.5.2.2 Oficina de Información Consiste en la disposición de un ambiente físico adecuado en el cual se brinde información a la población referente a los IGAs de actividades de residuos sólidos de gestión municipal y su cumplimiento, según corresponda; así como se absuelvan las interrogantes o consultas formuladas, y se reciban sus observaciones y aportes. La

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Oficina de Información, servirá también como espacio participativo en donde se absolverán y recibirán las interrogantes o consultas, observaciones y aportes de la población al Instrumento de Gestión Ambiental. La Oficina de Información es de carácter permanente. Asimismo, de acuerdo a la necesidad de cada proyecto y de la amplitud del área de influencia, se deberá contar con oficinas itinerantes. La Oficina de Información debe contar con una copia del Instrumento de Gestión Ambiental, en el idioma o lengua predominante, de corresponder. 2.5.2.3 Reuniones Informativas Son espacios informativos y de diálogo con cada grupo de interés (organizaciones civiles, vecinales, entre otros), en el cual el/la Titular expone a cada uno los temas que son de su interés, así como absuelve las interrogantes planteadas. En este evento la información se brinda de forma más didáctica a través de videos, infografías, fotografías, maquetas, exposiciones y otros mecanismos de similar naturaleza que son explicados

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por un equipo especializado en la materia. 2.5.2.4 Anuncios radiales Difusión oral por medio de radioemisoras locales para brindar en forma didáctica y

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sostenida, los alcances del proyecto, el manejo de sus impactos ambientales, entre otros aspectos. 2.6

PROCEDIMIENTOS DE EJECUCIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2.6.1

Ejecución de las Audiencias Públicas

De conformidad con lo establecido en el PPC aprobado por la SGA, durante la evaluación del Instrumento de Gestión Ambiental del SEIA, el/la Titular solicitará a la SGA que se efectúe la convocatoria de la Audiencia Pública, acompañando a su solicitud la(s) carta(s) de autorización para el uso del local en donde se desarrollará la Audiencia Pública y las invitaciones a autoridades locales y estatales correspondientes. A) Convocatoria o publicidad

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El/La Titular en coordinación con la SGA, hará de conocimiento público el lugar, día y hora de la Audiencia Pública, a través de los siguientes medios de comunicación: a)

En el Diario Oficial “El Peruano” o en un diario de mayor circulación de la localidad o localidades, que comprenden el área de influencia.

En una estación radial de mayor audiencia en la localidad o localidades que comprende el área de influencia del proyecto, por lo menos una vez antes de la audiencia. Los anuncios radiales se realizarán con un mínimo de tres (03) veces al día durante tres (03) días consecutivos previa a la realización de la Audiencia Pública.

En el Portal Institucional de la MML (https://www.munlima.gob.pe/).

El/La Titular remitirá a las Autoridades Locales del área de influencia del proyecto, una copia de las páginas completas del aviso publicado en el diario, en el que pueda

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apreciarse claramente la fecha y el diario utilizado. Asimismo, deberá presentar una copia de dichas páginas a la SGA, dentro del plazo máximo de siete (07) días calendario luego de la publicación del aviso.

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El/La Titular debe remitir la grabación del aviso radial, el contrato, boletas y/o facturas y/o recibos, entre otros, dentro del plazo máximo de siete (07) días calendario luego de la difusión radial.

Adicionalmente, el/la Titular colocará avisos en papel tamaño A2, al menos en los siguientes lugares públicos: a)

El local de la(s) Municipalidad(es) Distrital(es) localizada(s) en el área de influencia del proyecto.

Locales de mayor afluencia de público, como hospitales, bancos, locales comunales, parroquias o mercados, entre otros.

Los avisos serán colocados a más tardar, al tercer día de realizada la publicación respectiva, las mismas que estarán en estos lugares hasta el día en que se lleve a cabo la Audiencia Pública.

Corresponde precisar que los gastos de la convocatoria y realización de la(s) Audiencia(s) Pública(s), corren por cuenta del Titular.

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B) Reunión e Instalación de la Mesa Directiva El/La Titular en coordinación con la SGA, debe realizar la Audiencia Pública en un local adecuado, en términos de capacidad, infraestructura y seguridad del local. La SGA, a través de una disposición Subgerencial, habilitará a un servidor o funcionario para ser miembro de Mesa Directiva quien presidirá la Audiencia Pública. La Mesa Directiva de la Audiencia Pública estará conformada por un representante de la SGA, quien la presidirá; y, un representante de la Autoridad local, quien actuará como Secretario. La ausencia del representante del Gobierno Local en la Audiencia Pública no impedirá el desarrollo de ésta, pudiendo el Presidente de la Mesa Directiva asumir dicha Firmado digitalmente por SEVILLA SEVILLA Susana Solange FAU 20131380951 soft Motivo: Doy V° B° Fecha: 07.04.2022 15:53:17 -05:00

actuación por sí mismo o designar a otra autoridad o persona asistente. Al momento de su instalación, la Mesa Directiva solicitará la acreditación al representante del Titular así como de los representantes de la Consultora que elaboró el

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Instrumento, quienes deben estar facultados según el Registro de Empresas Autorizadas por la autoridad competente, para elaborar Estudios de Impacto Ambiental. Dichas acreditaciones deben ser presentadas al inicio de la Audiencia Pública, dándose posterior lectura de dichas acreditaciones. Para garantizar la seguridad de las personas en el desarrollo de la Audiencia Pública, el/la Titular en coordinación con la SGA y la Autoridad Local del lugar, efectuará las previsiones que estime conveniente, pudiendo solicitar la presencia de efectivos de la Policía Nacional del Perú. La Mesa Directiva, a través de los efectivos policiales que resguarden el orden, deberá prohibir el ingreso de personas a la Audiencia Pública en los siguientes casos: a)

Cuando se encuentren en evidente estado etílico o bajo la influencia de drogas.

Cuando porten armas de fuego, cortantes o punzo cortantes, o cualquier objeto que pueda causar heridas o intimidación a los asistentes.

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Cuando impidan u obstaculicen el inicio y desarrollo del evento o actividad que forme parte del proceso de Participación Ciudadana.

Cuando incumplan las disposiciones de orden que emita la autoridad que conduce el proceso de Participación Ciudadana o el facilitador del mismo.

Una vez cumplido con lo anteriormente detallado, el Presidente dará por instalada la Mesa Directiva y procederá a iniciar la Audiencia Pública. Si el/la Tit

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