Ordenanza Regional N.° 018-2018-CR/GRL

Gobierno Regional de Lima

(}o6iemo ~9iona[ de Lima Ordenanza <J@giona{!N°0!8-20j/~q<RJ:, Por cuanto: El Consejo Regional de Lima en su sesión extraordinaria del día 27 de diciembre del año 2018, ha aprobado la Ordenanza Regional siguiente: Visto: La Carta Nº0049-2018-GRUPRES, del lng. Nelson Chui Mejía, Gobernador Regional de Lima, mediante la cual solicita se eleve la Propuesta de Ordenanza Regional que Aprueba el Plan Estratégico Regional Exportador Lima 2025 - PERX- LIMA 2025. Considerando: Que, el artículo 191º de la Constitución Política del Perú de 1993, dispone que los Gobiernos Regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; Que, el artículo 2º de la Ley N°27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, indica que los Gobiernos Regionales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, constituyendo, para su administración económica y financiera; Que, el artículo 5º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, dispone que la misión de los Gobiernos Regionales es organizar y conducir la Gestión Pública Regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región; Que, el artículo 13ºde la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece que el Consejo Regional es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional, y que le corresponde las funciones y atribuciones que se establecen en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y aquellas que le sean delegadas; Que, el artículo 38° de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, señala que las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter general, la organización y la administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia; Que, mediante Resolución Ministerial N° 377-2015-MINCETUR de fecha 9 de diciembre de 2017, se aprobó el Plan estratégico Nacional Exportador 2025 (PENX 2025), que define como meta final la consolidación de la presencia de las empresas exportadoras peruanas en el exterior, estableciendo los siguientes objetivos estratégicos: 1)

Profundizar la internacionalización de empresas

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Gobierno Regional de Lima 11)

Incrementar de manera sostenible y diversificada las exportaciones de bienes y servicios con valor agregado; y

Mejorar la competitividad del sector exportador.

De otro lado el PENX 2025, establece cuatro pilares estratégicos: a) lntemaclonalización y consolidación de la cultura exportadora, b) oferta exportable diversificada, competitiva y sostenible, c) facilitación del comercio y eficiencia de la cadena logistica internacional, y

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d) generación de capacidades para la internacionalización y consolidación de una cultura exportadora; Que, el Plan Regional Exportador PERX 2025, forma parte importante del PENX 2025, que identifica brechas de competitividad exportadora de la región y plantea acciones específicas que permitan el cierre de dichas brechas regionales, estas actividades se ubican dentro de los 94 programas del PENX 2025; siendo que la región hace los suyo el PERX a través de una Ordenanza Regional, cuya implementación del PERX se debe realizar a través de los Instrumentos regionales de gestión, Plan de Desarrollo Concertado, Plan Operativo Institucional y Presupuestos Regionales; y asimismo, y no menos importante, para el éxito del PERX es indispensable la participación de los actores regionales del sector público, privado y académico, siendo uno de los principales roles el realizar el seguimiento respectivo para la adecuada implementación y monitoreo de las acciones planteadas. En base a ello, por Resolución General Regional Nº 0023-2016-GRA/GR-GRDE de fecha 14 de octubre de 2016, se conformó el Equipo Técnico del Plan Estratégico Regional Exportador - PERX 2017 2025, con el objetivo de actualizar "EL Plan Estratégico Regional Exportador'', por cuanto el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo como el ente rector del sector, también diseñó nuevos instrumentos dentro de los lineamientos de la Organización mundial del Comercio y de las Exportaciones Globales; Que, el Plan Regional Exportador PERX Lima 2025, orientado a los lineamientos y objetivos del PENX (Plan Estratégico Nacional Exportador), se circunscribe a cuatro componentes: Pilar 1: internacionalización de la empresa y diversificación de los mercados; Pilar 2: Oferta exportable diversificada, competitiva y sostenible; Pilar 3: Facilitación del comercio exterior y eficiencia de la cadena logística internacional; Pilar 4: Generación de capacidades para la internalización y consolidación de una cultura exportadora; identificándose las siguientes cadenas de valor en la Región Lima como: a) Frutales 1: Chirimoya, Maracuyá, Guanábana, Berries, Granada, Durazno; b) Frutales 11: Palta Hass y Cítricos c) Hortalizas: Esparrago, capsicum, cebolla y ajo d) Bebidas espirituosas: Pisco

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Gobierno Regional de Lima Que, los representantes del sector público, privado, académico, empresarios exportadores y potenciales exportadores, entre otros, revalidaron la propuesta de formulación y actualización del PERX Lima 2025, con presencia de funcionarios de la Dirección General de Políticas de Desarrollo de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo; a su vez se encargó al equipo técnico tramitar el reconocimiento y aprobación del Plan Estratégico Exportador 2025 ante el Consejo Regional del Gobierno Regional mediante Ordenanza Regional; Que, en la sesión de Consejo Regional, se dio cuenta de la carta del visto; del debate entre los miembros del Consejo Regional de Lima, y; con el voto por UNANIMIDAD de los Consejeros Regionales concurrentes a la Sesión de Consejo Regional, y; En uso de las atribuciones preceptuadas en los articulo 191 º y 192º de la constitución política del estado y las conferidas en los numerales 9º, 1 Oº, 11 º, 15º y 38º de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales N°27867 y sus modificatorias, conforme con el reglamento interno del consejo regional de lima; el Consejo Regional HA APROBADO LA SIGUIENTE ORDENANZA REGIONAL ORDENANZA REGIONAL QUE APRUEBA EL PLAN ESTRATEGICO REGIONAL EXPORTADOR LIMA 2025 - PERX - LIMA 2025 ARTÍCULO PRIMERO: APROBAR, el Plan estratégico Regional Exportador - PERX Lima 2025, como instrumento de gestión para el desarrollo del Sector Comercio Exterior de la Región Lima cuyo documento forma parte de la presente Ordenanza Regional ARTÍCULO SEGUNDO: ENCARGAR, a la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo, en coordinación con la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, la implementación del PERX - Lima 2025. ARTÍCULO TERCERO: ENCARGAR, a la dirección regional de comercio exterior y turismo, en coordinación con la Gerencia Regional de Desarrollo Económico y la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, realizar el monitoreo y actualización del plan estratégico regional de exportación. ARTICULO CUARTO: El Comité Ejecutivo Regional Exportador (CERX) del Gobierno Regional de Lima, estará integrada por las siguientes instituciones y dependencias: • • • • • • • •

Gerente Regional de Desarrollo Económico Director Regional de Turismo y Comercio Exterior Dirección Regional de Agricultura de Lima Gerente Regional de Planeamiento, presupuesto y acondicionamiento Territorial. Representantes de las Municipalidades Provinciales de las 09 Provincias del Gobierno Regional de Lima Cámara de Comercio de Cañete Cámara de comercio de Barranca Cámara de Comercio de Huaral

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Gobierno Regional de Lima • • • • • • • • • •

Cámara de Comercio y Producción de la Provincia de Huaura Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión. Universidad Nacional de Cañete Universidad Nacional de Barranca Asociaciones de productores de pisco Junta de regantes Asociaciones de productores de la región Lima Empresas Exportadoras representativas de la región Lima Representantes de SENASA Otras instituciones que soliciten su incorporación y estén reconocidas.

ARTÍCULO QUINTO: DISPENSAR, la presente Ordenanza Regional del pase a comisiones, del trámite de lectura y de la aprobación del Acta. ARTÍCULO SEXTO: La presente Ordenanza Regional se publicará en el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrónico del Gobierno Regional de Lima (www.regionlima.gob.pe). En Huacho, a los 27 días del mes de diciembre del dos mil dieciocho POR TANTO: Comuníquese al Señor Presidente del Gobierno Regional de Lima para su promulgación.

Mando se comunique,publiquey cumpla. Dado en la ciudad de Huacho, sede central del Gobierno Regional de Lima, a los ..'.?.? ..... días del mes d1c1ernbre:d · h o. e 1 dos m1·1 d'1ec1oc de

ªGOBIERNO REGIONALO! LIMA

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GOBERNADOR REGIONAL DE LIMA

Boulevard Sáenz Pef\a N°155 - Huacho Teléfono: 239 1323

HACIA LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EMPRESA PERUANA El PERX Lima ha sido elaborado en el marco del Plan Estratégico Nacional Exportador - PENX 2025, con el soporte metodológico del Banco Mundial y bajo un enfoque competitivo y participativo a partir del aporte de empresarios, gremios, universidades, así como de autoridades regionales y locales de la región Lima.

PLAN REGIONAL EXPORTADOR DE LIMA

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Gobierno Regional de Lima

PLAN REGIONAL EXPORTADOR PERX LIMA

CONTENIDO 1.

INTRODUCCIÓN

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LiNEAS DE ACCIÓN DEL PENX 2025

1. ARTICULACIÓN DE PLANES DE EXPORTACIÓN NACIONALES Y REGIONALES

IDENTIFICACION DE BRECHAS DE COMPETITIVIDAD REGIONAL

PERX LIMA: ACCIONES REGIONALES, INDICADORES Y METAS

ENTIDADES INVOLUCRADAS Y RESPONSABLES

MARCO LOGICO

CONCLUSIONES

ANEXOS

ANEXO Nº 1 ASPECTOS GENERALES DE LIMA REGIÓN

A)

Aspectos Geográficos y Recursos Naturales

B)

Población e Indicadores Sociales

C)

Infraestructura y Corredores Económicos

D) Dinámica Productiva

E)

Dinámica exportadora

F)

Dinámica empresarial exportadora

G) Principales Productos Agroindustriales de Exportación

ANEXO Nº 2: MATRICES FODA POR PILARES DEL PENX 2025

A)

Matriz FODA del Pilar 1

B)

Matriz FODA del Pilar 2

C) Matriz FODA del Pilar 3

D) Matriz FODA del Pilar 4

ANEXO Nª 3: PRINCIPALES PROYECTOS EJECUTADOS QUE FORTALECEN LA CADENA EXPORTADORA EN LIMA

A)

Viabilizados desde el Gobierno Nacional..

B) Viabilizados desde el Gobierno Regional..

ANEXO Nº 4: IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

A)

Sector Público

B)

Sector Privado

C)

Sector Académico

ANEXO NºS: IDENTIFICACIÓN DE MARCAS PROPIAS REGIONALES

ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1: Matriz de brechas y acciones de competitividad de Lima

Tabla 2: Mesas de trabajo por cadenas identificadas

Tabla 3: Indicadores para las acciones específicas de la cadena Frutales 1 •••••..•.•.•••• 20 Tabla 4: Indicadores para las acciones específicas de la Frutales 11

Tabla 5: Indicadores para las acciones específicas de la cadena Hortalizas

Tabla 6: Indicadores para las acciones específicas de la cadena Bebidas Espirituosas ...................................................................................................................................

Tabla 7: Entidades involucradas y responsables por acción - Cadena Frutales 1

Tabla 8: Entidades involucradas y responsables por acción - Cadena Frutales 11

Tabla 9: Entidades involucradas y responsables por acción -Cadena Hortalizas

Tabla 10: Entidades involucradas y responsables por acción - Cadena Bebidas Espirituosas

Tabla 11: Marco lógico del PERX Lima

ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1: PENX 2025 - Pilares, objetivos estratégicos y líneas de acción Gráfico 2: Articulación entre planes nacionales y regionales Gráfico 3: Metodología para la actualización del PERX Lima

1. INTRODUCCIÓN El Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX 2025) cuya elaboración estuvo a cargo de la Comisión Multísectorial Mixta Permanente, fue aprobado el 09 de diciembre de
2. El proceso de elaboración del PENX 2025 induyó la participación de entidades públicas y privadas relacionadas al comercio exterior y contó con el apoyo del Banco Mundial (BM) en la parte metodológica. El PENX 2025 promueve una serie de iniciativas en materia de política pública con el propósito de consolidar la inserción comercial del Perú en la economía global. Dicha consolidación depende de factores que están bajo el control de la política pública y otros exógenos a la misma. El objetivo del PENX 2025 es influir en los primeros de forma tal que el país aproveche a plenitud las oportunidades de mercado, fortalezca su ventaja competitiva exportadora, promueva la facilitación del comercio exterior y la innovación, así como la generación de capacidades para la internacionalización y consolidación de una cultura exportadora a nivel nacional. La internacionalización de las empresas peruanas es un aspecto central del PENX 2025, supone establecer condiciones para que las capacidades empresariales se fortalezcan y las empresas puedan insertarse de forma exitosa en los mercados mundiales. Para ello, el PENX 2025 define tres (03) objetivos estratégicos, cuatro (04) pilares, quince (15) líneas de acción y noventa y cuatro (94) programas. Asimismo, el PENX 2025 reconoce la distribución regional de las empresas y la influencia de los gobiernos regionales y locales en el desarrollo económico, social y productivo. En función a ello, la estrategia nacional contempla proyectos y actividades que responden a la dinámica productiva y exportadora de cada una de las regiones del país. Por tanto, identificar la oferta exportable actual y potencial de cada región y territorio es clave para el cumplimiento de los objetivos del PENX 2025. El proceso de identificación se resume en la actualización de los Planes Regionales de Exportación, conocidos como PERX. El proceso de actualización de los PERX requiere de cierta extensión de tiempo, debido a que se desarrolla mediante procesos de consulta con actores privados y públicos, así como la recolección de información estadística y la evaluación de capacidades regionales de apoyo efectivo a las iniciativas de exportación. En esta oportunidad, se ha priorizado la actualización de este PERX debido al interés del Gobierno Regional del Departamento de Lima (en adelante Lima)1, y de sus principales actores en desarrollar la dinámica productiva regional y posicionar la oferta no tradicional como motor para el crecimiento de las exportaciones. En este sentido, entre otros factores de diferenciación, su particularidad geográfica sumada a condiciones dimáticas favorables, permite a la región contar con una oferta exportable diversa, además de aprovechar la disponibilidad de servicios diversos dada su cercanía a la ciudad capital del país. Vistas tales condiciones, la región viene realizando importantes esfuerzos para diversificar su oferta exportable e impulsar las exportaciones no tradicionales. En ese sentido, enfrenta importantes desafíos para la mejora de la competitividad exportadora, tales como (i) la gestión de los recursos naturales; (ii) los servicios de soporte para

Para la elaboración de este PERX se consideran todas las provincias pertenecientes al Departamento de Lima con la excepción de Lima Metropolitana y el Callao.

fortalecer la cadena productivo exportadora; (iii) la gestión productiva, empresarial

y de

exportaciones; y (iv) el fortalecimiento de la cadena logística con fines de exportación. El objetivo principal de la actualización del PERX Lima es promover soluciones para enfrentar y reducir de forma efectiva las brechas de competitividad exportadora regional identificadas. Así como el PENX 2025, el PERX Lima considera la recolección de la visión de actores de la región, privados, públicos y de la academia. De esta manera, el PERX Lima se concentra en la identificación y priorización de actividades que permitan el desarrollo, consolidación y sostenibilidad de las empresas exportadoras regionales, las cuales resultan ser un aliado central para el logro de objetivos superiores, tales como el crecimiento económico, la generación de empleo, la reducción de la pobreza y el mejoramiento de la equidad. De esta manera, el PERX Lima contiene veintiséis (26) acciones específicas para cuatro (04) cadenas productivas exportadoras, a implementar en el corto, mediano y largo plazo, con la finalidad de cerrar la actual brecha de competitividad que traba el desarrollo de las exportaciones regionales. Un agradecimiento especial a todos los actores que participaron activamente en el proceso de formulación este PERX; ya que, gracias a sus aportes y compromiso, se logra presentar un plan concertado que responde, de manera directa, a las necesidades de la región en materia de comercio exterior.

1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PENX 2025 El PENX 2025 define como meta final la consolidación de las empresas exportadoras peruanas en la economía global. Para ello, establece los siguientes objetivos estratégicos: (i) Profundizar la internacionalización de empresas; (ii) Incrementar de manera sostenible y diversificada la exportación de bienes y servicios con valor agregado; y (iii) Mejorar la competitividad del sector exportador. Asimismo, el PENX 2025 define cuatro (04) pilares como marco de referencia que induyen quince (15) líneas de acción y noventa y cuatro (94) programas de carácter estratégico que serán ejecutados de forma multisectorial y multinivel, según corresponda. El cumplimiento del desarrollo de los programas estratégicos asegurará a su vez la consecución de las líneas de acción y éstas, al final, la de los pilares y objetivos estratégicos del PENX 2025. Gráfico 1: PENX 2025 - Pilares, objetivos estratégicos y líneas de acción

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1.1 Desarrollar el marco normativo. 1.2 Promover la intemacronalizactón de las empresas. 1.3 Impulsar la mserción en cadenas qlobales de valof-. 1.4 Desarrollo de inteligencia

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2.1 Fomentar el desalTOilo de la exportactóo de seMCios. 2.2 Oiversifte.v la oferta exportable. 2.3 Generar un entorno favorable para las lllV«siones.

comemal. 1.5 Consolidar la presencia y promoción comercial del Perú en t!I t<Xl~ iur.

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3 .1 Mejorar la lo¡¡isticay el transporte intemacio11C1I. 3.2 Optimizar la qeslíón aduanet"a y fronteriza. 3 .3 Desarrollar herramientas de financiamíento del comercio exterior. )A Mejorar el marco regulatorio, la optimización de procesos y la implementac.ión de scluciones tecnoléqicas.

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Pila: 4: Ger;i:~ra(ló11 de •:apar'dades pau la ln!:enu1d;:irn11izad:)n y rn•i•;cJ;j;;(il;n <le lltl<l íu!tu<a 0:q:c1t.><ia;a 4.1 Impulsar la red nacional de apoyo al desarrollo de cmnercio exterior.

4.2 Generar competencias en comercio exterior. 4 .3 Fomentar la transferencia tecnolóqica e innovación para la competitividad internacional.

Fuente: Plan Estratégico Nacional Exportador - PENX 2025

1. ARTICULACIÓN DE PLANES NACIONALES Y REGIONALES

DE

EXPORTACIÓN

De acuerdo al proceso de descentralización del país2, los planes nacionales deben articularse3 con los planes de desarrollo regionales con el fin de asegurar la consistencia de las políticas nacionales con las prioridades regionales. En ese marco, la región Lima cuenta con una serie de documentos de gestión estratégica que dirigen su accionar en favor del desempeño de la región; teniendo entre sus principales documentos el Plan Regional de Desarrollo Concertado hacia el 20214, el Plan Estratégico Institucional 2017-20195, el Plan Operativo lnstitucional6 y el Presupuesto lnstitucional7. A partir del proceso de planificación realizado en la región, el PERX Lima recoge las principales necesidades de la región en materia de comercio exterior, articulándolas con los esfuerzos realizados por el Gobierno Regional, tal como se muestra en el Gráfico 2. Como se observa en dicho gráfico, tanto el PENX como el PRDC poseen sus propias actividades ("A"), las cuales se encuentran enfocadas al logro de sus respectivas metas y objetivos priorizados. Como parte del proceso de articulación que se propone para las políticas nacionales y regionales, se tiene como objetivo la armonización de estas actividades de manera que permita la identificación de aquellas que contribuyen al logro de ambos planes y, al mismo tiempo, evite duplicidades o la asignación de recursos en actividades que no contribuyen a la solución de los problemas identificados. En consecuencia, se tiene como fin alcanzar sinergias de colaboración y eficiencia en el manejo de recursos, así como mejores resultados en la Región. En el marco de dicha articulación, el objetivo del PERX Lima se enfoca en la identificación y priorización de actividades que permitan el desarrollo y consolidación de las organizaciones y empresas exportadoras regionales.

2 Proceso realizado desde el año 2001 mediante Ley 27783, Ley de Bases de Descentralización, es la ley

marco del proceso de descentralización que aborda los aspectos necesarios para implementar este proceso como son la finalidad, principios y objetivos de la descentralización, las competencias del gobierno nacional, regional y local, los planes y presupuestos participativos, la participación ciudadana, la conducción e implementación del proceso, entre otros temas. Esta Ley ha sido posteriormente modificada mediante las Leyes Nº 27950, 28139, 28379, 28505 y 28543. 3 La Directiva 001-2017-CEPLAN, Directiva para la Actualización del Planeamiento Estratégico de Desarrollo Nacional, mediante la cual se establecen los lineamientos para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, en el marco del ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua. 4 El Plan Regional de Desarrollo Concertado (PRDC) hacia el 2021 fue aprobado mediante Ordenanza Regional Nº 020-2016-CR-GRL con fecha 25 de noviembre del 2016. 5 El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2017-2019 fue aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 0131-2017-PRES con fecha 13 de marzo 2017. 6 El Plan Operativo Institucional {POI) 2018 fue aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 2142018-PRES con fecha 14 de mayo 2018. 7 El Presupuesto Institucional 2018 fue aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 780-2017PRES modificado con Resolución Ejecutiva Regional N° 009-2018-PRES con fecha 15 de enero del 2018

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1. IDENTIFICACION REGIONAL

DE BRECHAS DE COMPETITIVIDAD

Competitividad es un concepto amplio el cual involucra una serie de factores, políticas e instituciones que determinan el nivel de productividad de un país, una región y una empresa. La productividad, a su vez, determina el nivel de prosperidad que puede conseguir una economía. En consecuencia, la competitividad depende tanto de factores macroeconómicos como microeconómícos. El enfoque de competitividad sistémica, desarrollado K. Esser, et. al del Instituto Alemán para el Desarrollo en Berlín en 1994, concepto utilizado por el Consejo Nacional de la Competitividad, desagrega el concepto en cuatro niveles que interactúan entre sí: •

•

•

•

Nivel meta: se ubican las estructuras básicas de organización jurídica, política y económica, como los factores socioculturales, la escala de valores, la capacidad estratégica y política. Nivel macro: las políticas como la monetaria, presupuestaria, fiscal, comercial, y otras, que hacen posible una asignación eficaz de los recursos y al mismo tiempo exigen una mayor eficacia de las empresas. Nivel meso se localizan todas las políticas de apoyo específico, también denominadas políticas horizontales, como la infraestructura física, la política educacional, tecnológica, ambiental, entre otras. Nivel micro se coloca la capacidad de gestión de una empresa, sus estrategias empresariales, la gestión de innovación, entre otros elementos que diferencian una empresa de otra. Aquí, la competitividad se entiende como la habilidad de una empresa para crecer en tamaño, cuota de mercado y rentabilidad.

Para la competitividad exportadora regional son determinantes la infraestructura, los recursos humanos y las capacidades de gestión y estrategia de una empresa, entre otros. Por ejemplo, uno de los aspectos explicativos de la competitividad regional sería la capacidad financiera de las empresas para financiar programas de investigación y desarrollo, contratar recursos humanos muy calificados, implementar sistemas de control e información modernos, y soportar ciclos de ventas negativos. Las brechas de competitividad muestran las limitantes que enfrentan las empresas en diversos temas para su progreso; generando desventajas para el desarrollo y crecimiento económico, entre otros. La identificación y medición de estas brechas permite a los actores reconocer las principales limitantes que la región enfrenta y, en consecuencia, facilita una adecuada toma de decisiones respecto a las acciones que deban emprenderse desde el Estado, la empresa, la institucionalidad gremial y la academia, respectivamente. A través del proceso participativo desarrollado en la región Lima, que tuvo su punto culminante en el taller de actualización del Plan Regional de Exportaciónª, se recogió 8 El taller de actualización del Plan Regional Exportador, se desarrolló el 06 y 07 de marzo del 2018 en la

ciudad de Huacho, y el 09 del mismo mes en la ciudad de Cañete, contando con la participación de más de cuarenta representantes del sector productivo-exportador de la región.

valiosa información de los principales actores regionales, desde empresarios y pequeños productores hasta representantes de la academia, gremios privados y autoridades regionales y locales, destacando, entre otros aspectos, el sentir de los actores vinculantes en relación a las brechas de competitividad exportadora que enfrenta la región, a fin de que sus productos y servicios accedan a los mercados internacionales. De esta manera, la metodología utilizada para la actualización de los PERX, elaborada en colaboración con el Banco Mundial, considera como eje fundamental el desarrollo de procesos participativos con los principales actores regionales con la finalidad de identificar las capacidades productivas y de servicios con potencial exportador a nivel regional. Estos procesos se realizan a través de talleres con dichos actores de la región, promoviendo un espacio de debate que resulta en la priorización y validación de las acciones a desarrollar en materia de política comercial y exportadora. La metodología comprende actividades previas o preparatorias al ejercicio de planificación, tales como la identificación de los actores relacionados al comercio exterior, la elaboración del diagnóstico inicial de la región como punto de partida del debate, los talleres de formulación con la participación de los principales actores públicos y privados relevantes para el desarrollo de las exportaciones, los cuales son el punto central de la definición de las acciones específicas para las cadenas productivo exportadoras que se identifique como prioritarias, y finalmente, el trabajo de gabinete para la integración de los aportes y preparación del documento del PERX para su respectiva validación e implementación a cargo de los propios actores regionales identificados. Para el logro de estas actividades, la metodología implementa herramientas como la matriz de desarrollo de productos, criterios de priorización de cadenas productivas exportadoras, identificación de acciones específicas con sus respectivos actores relevantes y definición de un único responsable por cada acción propuesta. Con estos elementos se realizará el monítoreo de manera permanente y la evaluación periódica de la implementación del PERX Lima, que permitirá el logro oportuno de las metas establecidas.

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Entre las principales brechas de competitividad Lima destacaron las siguientes:

exportadora identificadas

en la región

1. Gestión de los Recursos Naturales Riesgo por ocurrencia de desastres naturales por exceso de lluvias Deficiente ordenamiento y zonificación de terrenos para uso agrícola

2. Servicios de soporte para fortalecer la cadena productivo exportadora Limitada investigación, innovación y transferencia tecnológica Deficiente servicio de telecomunicaciones Insuficientes laboratorios para el análisis de suelos

3. Gestión productiva, empresarial y de exportaciones Deficiente aprovechamiento de recursos hídricos para uso agrario Presencia de plagas que limitan la agro-exportación Deficiente manejo técnico de cultivos Bajo nivel de asociatividad y formalización de productores Limitado acceso a financiamiento Limitado conocimiento de herramientas para el comercio exterior

4. Fortalecimiento de la cadena logística con fines de exportación Insuficiente infraestructura adecuada de transporte terrestre Es preciso señalar que, a partir de las brechas de competitividad identificadas, se plantearon acciones específicas de carácter horizontal, en el sentido de que su implementación beneficiará a todas las cadenas productivo exportadoras, las mismas que deben ser impulsadas principalmente por el Gobierno Regional y demás actores públicos y privados de la región. Como se muestra a continuación, las brechas identificadas han sido enmarcadas dentro de los pilares y líneas de acción del PENX 2025. Tanto las brechas como las acciones correspondientes se pueden observar en la siguiente tabla:

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1. PERX LIMA: ACCIONES REGIONALES, INDICADORES Y METAS La implementación del PENX 2025 requiere la identificación de acciones a nivel regional en especial en áreas donde la oferta productivo exportadora puede incrementarse por acción conjunta de la política pública y la voluntad del sector privado y académico. De esta manera, a fin de identificar con mayor claridad las brechas de competitividad exportadora señaladas en el apartado previo, se organizó a los actores en mesas de trabajo de acuerdo a las cadenas identificadas por ellos. Estas mesas de trabajo quedaron conformadas de la manera siguiente:

Tabla 2: Mesas de trabajo por cadenas identificadas

MESA

CADENA

PRODUCTOS

Frutales 1

Chirimoya Maracuyá Guanábana Berries Granada Durazno

Frutales 119

Palla Hass Cítricos

Hortanzas

Espárrago Capsicum Cebolla Ajo

Bebidas Espirituosas

•

Pisco

Elaboración: MINCETUR

Asimismo, uno de los aspectos más importantes resaltado en el Plan Estratégico Nacional Exportador, PENX 2025, es la identificación de indicadores que permitan realizar un adecuado monitoreo y seguimiento de las acciones planteadas. En función a ello, el trabajo y la discusión de los actores regionales públicos, privados y académicos en las diferentes mesas establecidas en el taller tuvo como resultado una serie de acciones a desarrollar, así como los indicadores para cada una de las actividades planteadas, los cuales posibilitarán la medición del cumplimiento de las mismas y permitirán confirmar su pertinencia en función a las metas propuestas. En ese sentido, se han planteado acciones específicas para cada una de las cadenas identificadas, con el indicador correspondiente, y metas para su cumplimiento al 2025, las mismas que se muestran a continuación en las tablas del Nº 3 al 6:

Se diferencia de Frutales 1 debido al nivel de desarrollo en cuanto a oferta exportable y demanda internacional.

Tabla 3: Indicadores para las acciones específicas de la cadena Frutales 1 , , ACCION ESPECIFICA

META

INDICADOR

Programa de capacitación y apoyo a la certificación Global GAP

Nº de organizaciones certificadas con Global GAP

Programa de sensibilización para renovación de plantones.

Nº talleres de sensibilización para renovación de plantones

Promoción de inversiones y acceso a fondos para el desarrollo de plantas de empaque

Nº de organizaciones que acceden al financiamiento para plantas de empaque

Desarrollo de programas de difusión y capacitación en gestión de exportaciones

N° de organizaciones que participan en programas para la gestión de exportaciones

Tabla 4: Indicadores para las acciones específicas de la Frutales 11 , . ACCION ESPECIFICA

INDICADOR

META

Asesoría y asistencia técnica para Ja certificación de frutales

Nº de organizaciones certificadas

Difusión de información sobre mercados internacionales

Nº de planes de desarrollo de mercado (PDM) difundidos

Participación en ferias nacionales e internacionales

N° de organizaciones participantes

Participación en misiones comerciales

N° de organizaciones participantes

Organización de pasantías internacionales

N° de organizaciones

participantes

Tabla 5: Indicadores para las acciones específicas de la cadena Hortalizas ACClÓN ESPECÍFICA

INDICADOR

META

Nº de centros de acopio implementados

Instalación de centro de acopio Realización estudios de investigación para generar valor agregado

N° de proyectos de

Programa de capacitación y apoyo a la certificación Global GAP

Nº de organizaciones certificadas con Global GAP

Participación en feria expo alimentaria

Nº de organizaciones participantes

Capacitaciones sobre envase, embalaje y transporte

Nº dé organizaciones de productores capacitadas

Elaboración de guías sobre envase, embalaje y transporte

N° de guías efaboradas

Elaboración de guías sobre certificaciones para la exportación para cada producto

Nº de guías elaboradas

Desarrollo de pasantías a empresas exportadoras de regiones al norte del país

Nº de asociaciones participantes

investigación realizados

Tabla 6: Indicadores para las acciones específicas de la cadena Bebidas Espirituosas • · ACCJONESPECIFICA

META

INDICADOR

Realizar talleres sobre estándares de calidad exigidos por los mercados internacionales

Nº talleres realizados

Promover la certificación social y GLOBAL GAP de viñedos

N° de organizaciones con certificación social y/o GLOBAL GAP

Mejorar infraestructura de bodegas para la certificación HACCP

Nº de bodegas con certificación HACCP

Implementar cursos de cata

Nº de cursos de cata

Acreditar catadores que en el ámbito regional

Nº de catadores acreditados

Implementar laboratorios de calidad en tas bodegas de producción para mejorar el control de procesos

N° de laboratorios impfementados

Participación en ferias internacionales y/o eventos de promoción comercial de bebidas espirituosas

Nº de empresas u organizaciones participantes

Identificación de nichos de mercados

N" de estudios de mercados difundidos

Participar en eventos de promoción comercial de bebidas espirituosas en Europa y Asia

Nº de empresas participantes en eventos de promoción comercial.

1. ENTIDADES INVOLUCRADAS Y RESPONSABLES La experiencia adquirida durante el desarrollo del primer Plan Estratégico Nacional Exportador, demostró que uno de los puntos más relevantes para la ejecución del PENX 2025 es la asignación de responsables de las distintas actividades planteadas a lo largo de sus diferentes proyectos, incluidos los planes regionales de exportación. Una adecuada asignación de la responsabilidad garantizará que las acciones a desarrollar se alcancen en la medida, plazo y presupuestos propuestos. Los resultados antes señalados, así como los trabajos realizados conjuntamente con especialistas del Banco Mundial, recomiendan enfáticamente que esta asignación por actividad debe enfocarse, en la medida de lo posible, en un solo responsable de su seguimiento y ejecución, dependiendo de la naturaleza propia de la actividad. Cabe señalar que el PERX Lima es un plan dinámico el cual puede ser actualizado de acuerdo al contexto que afronte la región en los próximos años; en ese sentido, corresponde al Comité Regional de Exportaciones - CERX Lima realizar de manera constante el monitoreo general de los avances y plantear las actualizaciones necesarias en aras del desarrollo regional de las exportaciones. No obstante, lo anterior, es importante destacar que, siendo la empresa el sujeto crítico del PENX 2025, la responsabilidad de hacer el seguimiento respectivo para que cada actividad se cumpla o no, debiera descansar, principalmente, en los actores vinculantes del sector privado y académico. En virtud a esta propuesta y a los resultados obtenidos en el taller de actualización y validación10 del PERX Lima, se plantea a continuación, en las tablas Nº 7 al 10, la asignación de responsabilidades de acuerdo a las cadenas productivo-exportadoras establecidas y a las acciones que se induyen en cada una de ellas.

10 El taller de validación del PERX Lima se realizó el día 18 de abril del 2018.

Tabla 7: Entidades involucradas y responsables por acción - Cadena Frutales 1

ACCIÓN ESPECÍFICA

ENTIDADES INVOLUCRADAS

RESPONSABLE DIRECTO

COMPROMISO

Programa de capacitación y apoyo a la certificación Global GAP

SE NASA GORE(DRA) CITE Agroindustñal Municipalidades ONG, Universidades, Organizaciones de productores

GORE Lima (GDE)

Coordinar ejecución del Programa de Certificación por Campaña

Programa de sensibilización para renovación de plantones.

INIA GORE (ORAL) Municipalidades Organizaciones de productores

GORE (DRAL)

Coordinar la realización de talleres

Promoción de inversiones y acceso a fondos para el desarrollo de plantas de empaque

DIGESA Agro ideas GORE (ORA, DIREPRO) CITE Agroindustrial Municipalidades Organizaciones de Productores Cooperación Internacional

Organizaciones de productores

Gestionar acceso a financiamiento

Desarrollo de programas de difusión y capacitación en gestión de exportaciones

PROMPERÚ Sierra Exportadora CITE Agroindustñal GORE (OIRCETUR) Cámara de Comercio de Lima ADEX, Universidades

GORE (DIRCETUR)

Gestión y ejecución de programas de capacitación

Tabla 8: Entidades involucradas y responsables por acción - Cadena Frutales 11

ACCIÓN ESPECÍFICA

ENTIDADES INVOLUCRADAS

RESPONSABLE DIRECTO

Asesoría y asistencia técnica para la certificación de frutales

SENASA , MINAGRI CITE Agroindustrial MINCETUR GORE (DRA) Organizaciones de productores PROHASS PROCITRUS

GORE Lima (ORAL)

Gestionar implementación de asesorías y AT

GORE {DIRCETUR)

Coordinar difusión de infonnación

Difusión de infonnación sobre mercados internacionales

MINCETUR PROMPERÚ GORE (DIRCETUR) Organizaciones de productores

COMPROMISO

Participación en ferias nacionales e internacionales

PROMPERÚ, GORE (DIRCETUR) Organizaciones de productoras PROHASS PROCffRUS

Organizaciones de productores

Gestionar la participación en ferias

Participación en misiones comerciales

PROMPERÚ GORE {DIRCETUR) Organizaciones de productores PROHASS PROCITRUS

Organizaciones de productores

Gestionar la participación en misiones

GORE: (DIRCETUR)

Gestionar desarrollo de pasantías

Organización de pasantías internacionales

PROMPERÚ GORE (ORAL, DIRCETUR) Organizaciones de productores

Tabla 9: Entidades involucradas y responsables por acción - Cadena Hortalizas

ACCIÓN ESPECiFICA

ENTIDADES INVOLUCRADAS

RESPONSABLE DIRECTO

COMPROMISO

Instalación de centro de acopio

SENASA DIGESA CITE Agroindustrial GORE(DRAL) Organizaciones de productores

Organizaciones de Productores

Instalar los centros de acopio

Realización estudios de investigación para generar valor agregado

CITE Agroindustñal INIA Universidades

INIA

Realizarlos proyectos de investigación

Programa de capacitación y apoyo a la certificación Global GAP

SENASA CITE Agroindustrial GORE (ORAL) Organizaciones de productores

GORE{DRAL)

Seguimiento para la obtención la certificación ( y recertificación)

Participación en feria expo alimentaria

PROMPERU MINCETUR GORE (DIRCETUR, ORAL) Organizaciones de Productores

GORE (DIRCETUR)

Canalizar la participación de las organizaciones de productores

Capacitaciones sobre envase, embalaje y transporte

MINCETUR PRODUCE CITE Agroindustrial GORE (DIRCETUR, DIREPRO, ORAL)

GORE (DIRCETUR)

Gestionar realización de las capacitaciones

Elaboración de guías sobre envase, embalaje y transporte

MINCETUR PRODUCE CITE Agroindustrial GORE {DlRCETUR, OIREPRO, ORAL)

GORE (DIRCETUR)

Coordinar elaboración de guías

Elaboración de guías sobre certificaciones para la exportación para cada producto

SENASA MINCETUR GORE(DRAL, DIRCETUR) Universidades

GORE (DIRCETUR)

Coordinar elaboración de guías

Desarrollo de pasantías a empresas exportadoras de regiones al norte del país

GORE(DRAL, DIRCETUR) Organizaciones de productores

GORE (ORAL)

Gestionar desarrollo de pasantías

Tabla 10: Entidades involucradas y responsables por acción - Cadena Bebidas Espirituosas

ACCIÓN ESPECÍFICA

ENTIDADES INVOLUCRADAS

RESPONSABLE DIRECTO

COMPROMISO

Realizar talleres sobre estándares de calidad exigidos por tos mercados internacionales

GORE (DIREPRO) MINCETUR PROMPERU DIGESA Cámara de comercio CITE Agroindustrial Organizaciones de productores

GORE (DIREPRO, DIRCETUR)

Gestionar el desarrollo de talleres

Promover la certificación social y GLOBAL GAP de viñedos

GORE (ORAL) SENASA INIA ALA MINCETUR PROMPERU Bodegas Organizaciones de productores

GORE{GDE)

Organizar charlas para Ja certificación GLOBAL GAP

Mejorar infraestructura de bodegas para la certificación HACCP

Bodegas Organizaciones de productores GORE(DRAL, DIREPRO) DIGESA OIRCETUR SENASA

GORE (GDE}

Organizar talleres para la certificación HACCP

Implementar cursos de cata

GORE (GDE) INACAL Bodegas Organizaciones de productores CITE Agroindustrial CONA PISCO

GORE (GDE)

Coordinar organización de cursos

Acreditar catadores que certifiquen la calidad del pisco

GORE {DIREPRO) INACAL Bodegas Organizaciones de productores CITE Agroindustrial CONA PISCO

Bodegas y Organizaciones de productores

Gestionarla acreditación de catadores

Implementar laboratoños de calidad en las bodegas de producción para mejorar el control de procesos

GORE (DIREPRO) INACAL Bodegas Organizaciones de productores

Bodegas y Organizaciones de productores

Gestionar financiamiento y cumplimiento de calidad de estas bodegas

Participación en ferias internacionales y/o eventos de promoción comercial de bebidas espirituosas

PROMPERU MINCETUR (OCEX) GORE (GDE) Bodegas Organizaciones de Productores

GORE (DIRCETUR)

Gestionar el desarrollo de misiones

ACCIÓN ESPECÍFICA

ENTIDADES INVOLUCRADAS

RESPONSABLE DIRECTO

COMPROMISO

Identificación de nichos de mercados

PROMPERU MINCETUR (OCEX y DDMI) GORE (OIRCETUR) Bodegas Organizaciones de productores Universidades ADEX Institutos

GORE (DIRCETUR)

Gesüonarel desarrollo de estudios

Participar en eventos de promoción comercial de bebidas espirituosas en Europa y Asia

PROMPERU MINCETUR GORE (DIRCETUR) Bodegas Organizaciones de productores

Bodegas y Organizaciones de productores

Gestionar participación en eventos

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