Ordenanza Regional N.° 014-2021-CR/GRL
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Gobierno Regional de Lima
Gobierno Regional de Lima Ordenanza Regional N°O\4 -2021-CR/GRL
VISTO:
El Acuerdo de Consejo Regional N°209-2021-CR/GRL de fecha 16 de noviembre de 2021, que resuelve en ARTÍCULO PRIMERO: APROBAR, la Ordenanza Regional que aprueba el “Plan de Acción de Seguridad Ciudadana 2022”, del Gobierno Regional de Lima.
CONSIDERANDO:
Que, los artículos 7° y 9° de la Constitución Política del Perú, modificado por ta Ley N° 27680 - "Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XIV del Titulo IV”, establece que “todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y de la comunidad, y que el Estado determina la política nacional de salud, correspondiendo al Poder Ejecutivo normar y supervisar su aplicación, siendo responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a todos los accesos equitativos a los servicios de salud.
Qué, el artículo 191° de la Constitución Política del Perú, modificado por ta Ley N° 27680 - “Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XIV del Titulo IV", establece que “Los Gobiernos Regionales tienen autonomía politica y administrativa en los asuntos de su competencia (...) La estructura orgánica básica de estos gobiernos la conforman el Consejo Regional como órgano normativo y fiscalizador (...)”
Que, el artículo 2° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Leyes N° 27902 y 28013, dispone que los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, constituye para su administración económica y financiera, un pliego presupuestal;
Qué, el artículo 13° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales modificada por la Ley N° 29053, establece que el Consejo Regional: "Es el órgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Le corresponden las funciones y atribuciones que se establecen en la presente Ley y aquellas que le sean delegadas;
Qué, el artículo 38° de la Ley N° 27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, establece que las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter general, la organización y la administración del Gobiemo Regional y reglamentan materias de su competencia; y, el literal a) del articulo 15° de la misma norma, dispone que son atribuciones del Consejo Regional, aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencias y funciones del Gobierno Regional;
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Que, el artículo 2° de la Ley N° 29611 que modifica la Ley N° 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer recursos a favor de la Policia Nacional del Peri, modificó los artículos 10° y 61° de la Ley Organica de Gobiernos Regionales incluyendo como competencia compartida en el literal i) del articulo 10° a la seguridad ciudadana, mientras que en el artículo 61°, se incluye las funciones en materia de seguridad ciudadana en los siguientes literales:
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas regionales en materia de defensa civil y seguridad ciudadana, en concordancia con ta política general del Gobierno y los planes sectoriales y locales.
b) Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y Comité Regional de Seguridad Ciudadana. (...).
e) Promover y apoyar la educación en seguridad vial y ciudadana.
f) Planear, programar, ejecutar y formular directivas, supervisar y evaluar las actividades de seguridad ciudadana regional, en concordancia con la política nacional formulada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana;
Que, la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), en su artículo 3° se crea el SINASEC para coordinar eficazmente la accion del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social, siendo el Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC) una de las instancias integrantes que componen este sistema de acuerdo a lo precisado en el artículo 4° de la precitada norma;
Que, el artículo 15° dei Reglamento de la Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, señala que el Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC), es una instancia de diálogo, coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y actividades en materia de seguridad ciudadana, en el marco de las Políticas Nacionales diseñadas por el CONASEC. Articula las relaciones entre las diversas entidades públicas y privadas que forman parte del SINASEC a nivel Regional. Cuentan con una secretaria técnica;
Que, el literal a) del artículo 17” del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N° 011-2014-IN modificado por D.S. N*010-2019-IN establece como una de las funciones del CORESEC es “Proponer ante el Gobierno Regional la aprobación del Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana alineado al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y sus medidas sectoriales, elaborado bajo los enfoques de gestión por resultado, intercultural y regional, y articulado con los instrumentos del SINAPLAN"; y en cumplimiento de la normativa vigente el presidente del CORESEC deberá presentar al Consejo Regional de Lima, el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2022, validado por los miembros del Comité Regional de Seguridad Ciudadana y declarado apto mediante Informe Técnico por la Secretaria Técnica del CONASEC de fa Dirección General de Seguridad Ciudadana, para su aprobación mediante Ordenanza Regional;
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Que, mediante Resolución Ministerial N° 2056-2019-1N, se aprueba la Directiva N°009- 2019-IN-DGSC, la cual tiene como finalidad garantizar el adecuado diseño, formulación, aprobación, implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción Regional de Seguridad Ciudadana.
Que, en atención a la normatividad precedente, reunidos los integrantes del Comité Regional de Seguridad Ciudadana CORESEC región Lima, a través de la Plataforma Virtual Zoom, su fecha 21 de junio de 2021 se declaró valido por unanimidad el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana de la jurisdicción del Gobierno Regional de Lima 2022;
Que, mediante Informe N°145-2021-GRL-GRRNGMA, el Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestion del Medio Ambiente, remite al Abg. Carlos Alberto Chuquipoma Facho Gerente General Regional del Gobierno Regional de Lima, el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2022, a fin de que se someta a consideración del Consejo Regional para la aprobación mediante Ordenanza Regional, adjuntando el Plan Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2022, las opiniones favorables técnica y legal de fa Sub Gerencia Regional de Asesoría Juridica y Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
Que, mediante Oficio N*0269-2021-GRUGOB, el Ing. Ricardo Chavarría Oria, Gobernador Regional de Lima, remite al Consejo Regional de Lima ta propuesta de Ordenanza Regional que aprueba el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2022 del Gobierno Regional de Lima;
En Sesión extraordinaria Virtual del Consejo Regional de Lima, realizada el día 16 de noviembre de 2021, desde la Sala de Sesiones "José Luis Romero Aguilar” del Consejo Regional de Lima, en la ciudad de Huacho, con los consejeros regionales presentes y consejeros regionales conectados vía el software de video llamadas y reuniones virtuales ZOOM, se dío cuenta del pedido del visto; del debate entre los miembros del Consejo Regional de Lima, y; con el volo por UNANIMIDAD de los consejeros regionales presentes en la sesión extraordinaria virtual del consejo regional.
En uso de sus facultades conferidas en los literales a), c) y s) del Articulo 15°, Artículo 37° y Artículo 38” de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias; el Consejo Regional;
HA APROBADO LA SIGUIENTE ORDENANZA REGIONAL QUE:
“APRUEBAEL PLAN DE ACCIÓN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2022”, DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
ARTÍCULO PRIMERO: APROBAR, el “Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2022”, del Gobierno Regional de Lima, validado por unanimidad por el Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC) y declarado apto para su implementación por la
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Dirección General de Seguridad Ciudadana, cuyo texto en anexo forma parte integrante de la presente Ordenanza Regional
ARTÍCULO SEGUNDO: DECLARAR, de Interés Regional la implementación y ejecución del Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2022, validado por unanimidad por el Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC) y declarado apto para su implementación por la Dirección General de Seguridad Ciudadana (DGSC); jurisdicción del Gobierno Regional de Lima.
ARTÍCULO TERCERO: DISPONER, que la Gerencia General Regional, a través de la Secretaría Técnica del Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC), adopte los procedimientos y operaciones para la implementación y ejecución del Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana del Gobiemo Regional de Lima, para el año 2022, debiendo informar trimestralmente sobre las acciones realizadas para el logro de este fin.
ARTÍCULO CUARTO: DISPENSAR la presente Ordenanza Regional de trámite de lectura, pase a comisiones y aprobación de Acta.
ARTÍCULO QUINTO: PUBLICAR, la presente Ordenanza Regional en el Diario Oficial “EJ Peruano” y en el portal electrónico del Gobierno Regional de Lima (www. reaiontima.gob.pe) En Huacho, a los dieciséis dias del mes de noviembre del año dos mil veintiuno.
POR TANTO:
Comuníquese al Señor Gobernador del Gobiemo Regional de Lima para su promulgación.
Mando se comunique, publique y cumpla.
Dado en la ciudad de Huacho, sede central del Gobierno Regional de Lima, a los .. dias del mes de Misi del año 22. mL. werntiens
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- GOBIERNO REGIONAL DE LIMA BT. E
PLAN DE ACCIÓN
REGIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Ricardo Chavarría Oria GOBERNADOR REGIONAL
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PLAN DE ACCION REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA REGION LIMA ANO 2022
¿ CORESEC
, ÍNDICE DE CONTENIDO
) CAPITILO |: DIAGNOSTICO ses e ) 4. Definición del problema a 7 ee ) 2. Enfoque para abordar el problema.......... 6 ) 6 )
2.1. Enfoque de salud pública. pra 2.2. Enfoque transversal de focalización territorial y fenómenos. 2.3. Enfoque transversal de articulación interinstituciona!......
2.4. Enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación......
2.5. El enfoque interculturalidad.
2.6. Enfoque de género. 3. Situación actual de la seguridad ciudadana
3.1. Informacion sociodemográfica .... 3.141. Aspecto demográfico .... 3.1.2. Situación económica de la región 3.13. Situación del sector salu 3.1.4, Situación del sector educació. . Indicadores de seguridad ciudedana a nivel regional... 3.24. Victimización.... 3.2.2. Denuncias por delitos..... 3.2.3. Percepción de inseguridad Región Lima. 3.24,
3.2.4.1. Muertes violentas 21
a. Homicidios 2 21
b. Accidentes de transito ... one 24
3.2.4.2. Violencia contra la mujer e integrantes de grupo familia 025
e. Feminicidios 2.26
b, Violencia contra la mujer... 28
3.2.4.3. Delitos contra el patrimOmio ......ooooccococnocncnno amenos 31
a. Hurtos y RObOS...cocccccioncocociniononicnococrommoss 31
Identificación de hechos delictivos priorizados ..... 33
}. Identificación de territorio priorizados, según provincias. BM . Recursos económicos que cuenta el CORESEC.. 20037
3.6. Futuro deseado al 2023...
CAPITULO II: MARCO ESTRATEGICO.
Componentes ........... 1.1. Prevención del delit 1.2. Fiscalización administrativa: 1.3. Sistema de justicia penal: 1.4, Atención de víctimas: .. a Objetivos estratégicos y objetivos especificos... 2.1. Reducir los homicidios... 2.2. Reducir el número de fallecidos y heridos por accidentes de tránsito...
2.3. Reducir los indices de violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar, 2.4. Promover espacios públicos de hurtos y robos. Actividades operativas. 3.1. Composición de la matriz de actividades ... a Objetivos estratégicos: ... b. Objetivos específicos..
13 Componentes.
d. Indicador ....
e Unidad de medida .
f Responsable de la ejecución... 9. Responsable del monitoreo ....
h. Programación
Matriz de actividades operativas del año 2022..... Anexo: Asignación de meta anual por provincia .. 59
Cicituva
PRES! N
La Constitución Politica del Perú establece en su artículo 1° que “La defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”; asimismo, en el inciso 22) del articulo 2° de la norma constitucional señala que “Toda persona tiene derecho a la paz, ala tranquilidad, al disfrute del tlempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”, también, la referida norma establece en su artículo 44°, que uno de los deberes fundamentales del Estado es “(...) proteger a la población de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se fundamentan en la Justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación”. Asumiendo esta responsabilidad Constitucional el Estado Peruano promulgó la Ley N* 27933 Ley que crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana el cual incorpora como sus componentes e integrantes del Sistema a los Gobiemo Regionales y Gobiernos Locales, los mismos que deben ejecutar las políticas públicas de seguridad ciudadana diseñadas por el Estado.
En cumplimento a esta normativa la Región Lima, cuenta con el Comité Regional de Seguridad Ciudadana-CORESEC, siendo la instancia responsable de la formulación del Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana, estudia y analiza la problemática de seguridad ciudadana y promueve la articulación interinstitucional y el fortalecimiento de capacidades en materia de seguridad ciudadana en el ámbito regional y contribuye el trabajo de los gobiernos locales.
la los últimos 10 años entre el 2007 y el 2017, en nuestra región el promedio de la tasa anual de ecimiento demográfico fue de 1.59, por lo cual se estima que este crecimiento para el 2021 la población será de 1 039 296. Esto tiene relevancia significativa dado que una mayor población requiere de mayor demanda de seguridad, por esto, se ha priorizado los territorios de intervención estableciendo el nivel de prioridad, tomando en cuenta que el 90% de tas incidencias delictivas están concentradas en 23 distritos de la región Lima, lo que permite realizar un trabajo más cercano a la realidad. Para esto, se toma en cuenta las estadisticas de la Policia Nacional del Perú, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, iNEI y Dirección Regional de Transportes del Gobierno Regional de Lima, Observatorio Regional de Seguridad Ciudadana; lo que se resume en el siguiente escenario: Cañete, Huaura, Huaral, Barranca y Huarochiri, son las provincias que tiene las más altas cifras de incidencias delictivas, la cual concentran el 90% del total de incidencias a nivel de la Región Lima. A su vez, las provincias de Canta, Cajatambo, Yauyos y Oyón presentan menor incidencia de violencia, hurtos y robos, resaltando en este segmento el abigeato.
Según el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023, la tasa de homicidios por 100 mil habitantes por departamento, año 2017, Lima provincias ocupa el tercer lugar con una tasa de 15.3%, representando un total de 148 homicidios; precisando además a las provincias de intervención prioritaria en homicidios a Barranca, Oyón y Huaral. Asimismo, y de acuerdo a la información de las Divisiones Poligiales de la jurisdicción de la Región Lima, del 2019 hasta el 2020 se han suscitado 103 homicidios, cor] un total de 64 homicidios en el año 2019 y 39 en el 2020.
CLUUCLLA u
CORESEC
a
La Encuesta Nacional Demográfica y de Salud Familiar, reportó que durante el año 2018 el 32.8% de las mujeres de 15 a 49 años de edad de la región Lima han sufrido alguna vez violencia fisica por parte del esposo o compañero, lo que significa que la región Lima se encontraba por encima del promedio nacional. Las Divisiones Policiales de la jurisdicción de la Región Lima, informaron que en el año 2019 hasta el 2020 se han suscitado 17 093 casos de violencia familiar, siendo 9176 casos en el año 2019 y 7 917 en el año 2020, En casos de victimas de feminicidio durante los años del 2016 al 2020 se han registrados 41 casos.
Los accidentes de tránsito siguen ocasionando víctimas que lamentar, entre los años 2016 a setiembre del 2019 se han contabilizado 8 657 accidentes, lo que ha generado un total de 15 292 víctimas.
Con el propósito de lograr la reducción de la elevada incidencia de homicidios, la alta incidencia de accidentes de tránsito con consecuencias de muertes y heridos, hechos de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar, y la comisión de hurtos y robos en la región Lima, el Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC) y su Secretaria Técnica, han formulado el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2022, instrumento de gestión que orientará el quehacer en materia de seguridad ciudadana en el ámbito regional, provincial y distrital, el mismo que ha sido alineado con la Politica Nacional de Seguridad Ciudadana, asi como también al Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC), Pian Estratégico Institucional (PE!) y al Plan Operativo Institucional PON).
Bimismo, para la formulación del presente Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana se ha tenido en cuenta los lineamientos y procedimientos técnicos que norma la Directiva N*009- 2019- INDGSC, considerando en el Capitulo !, el DIAGNOSTICO que contiene la definición del problema, situación de la Seguridad Ciudadana. Indicadores de Seguridad Ciudadana y el futuro deseado; el Capitulo II el MARCO ESTRATÉGICO, con cuatro objetivos estratégicos (OE1 reducir los homicidios, OE2: reducir el número de fallecidos por accidentes de tránsito, OE3: reducir la violencia contra las mujeres, niñas, niños, adolescentes, OE4: promover los espacios públicos libres de hurto y robo), los mismos que desagregados contienen 17 objetivos especificos y 50 acciones estratégicas.
Este Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2022, es el principal instrumento de gestión para implementar la política pública nacional de seguridad ciudadana en nuestra Región, Provincias y distritos a través de estrategias y actividades operativas a ejecutar por los sectores públicos descentralizados, gobiernos locales y representantes de la sociedad organizada integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; teniéndose la confianza que únicamente con el compromiso y esfuerzo articulado de todos lograremos las metas establecidas, contribuyendo a una mejor convivencia en paz, erradicación de la violencia y utilización pacifica de las vías y espacios públicos, asi/como la prevención de la comisión de los delitos y las faltas.
“El mundo es un lugar peligroso, no a causa de lo que hacen el mal sino por aquellos que no hacen nada para evitarlo” (Albert Einstein).
-D-
CORESEC
INDICE DE CONTENIDO CAPITULO I: DIAGNOSTICO
- Definición del problema
ALTA INCIDENCIA DE LA COMISIÓN DE LOS DELITOS DE HOMICIDIOS, DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO CON SUBSECUENTES MUERTES Y HERIDOS, HECHOS DE VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER E INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR Y COMISION DE HURTOS Y ROBOS EN LA REGIÓN LIMA.
- Enfoque para abordar el problema
Los enfoques transversales aportan concepciones importantes sobre las personas, su relación
con los demás, con el entomo y con el espacio común y se traducen en formas específicas de actuar,
El PNSC 2019-2023 incorpora seis enfoques transversales. Enfoque de salud pública, enfoque de focalización territorial, enfoque de articulación interinstitucional, enfoque de género, enfoque interculturalidad, y enfoque de seguimiento y monitoreo.
2.1. Enfoque de salud pública
En presente Plan está alineado al PNSC 219-2023 el mismo que sostiene que la violencia es un problema de la Salud Pública, tal como lo establecen los diferentes estudios que consideran que el fenómeno de la delincuencia podría llegar a ser epidémico dependiendo de su alcance y extensión, siendo capaz de afectar la salud y el desarrollo psicológico de las personas, las familias y la comunidad: y se orienta por las etapas de la salud pública señaladas por la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2002): Definir y analizar la magnitud del fenómeno, Identificar las causas del fenómeno, Formular y poner a prueba modos de afrontarlo y Aplicar ampliamente las medidas de eficacia probada
Utiliza el modelo ecológico para comprender la violencia y clasifica los factores que influyen en la violencia en 4 niveles: el individuo, las relaciones interpersonales, la comunidad y la sociedad (OMS, 2002).
2.2. Enfoque transversal de focalización territorial y fenómenos. Este enfoque establece dos acciones prioritarias; la selección y agrupación de los delitos; yel
procedimiento para concentrar el despliegue de componentes, objetivos específicos y acciones estratégicas por territorios priorizados.
Nos permite focalizar el fenómeno que afecta a cada lugar, tomando en cuenta la ubicación geográfica, el tamaño poblacioral y las incidencias delictivas, facilitando la priorización de actividades por territorio,
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2.3. Enfoque transversal de articulación interinstitucional
) La seguridad ciudadana es un fenómeno multicausal y multidimensional por lo que su ) intervención requiere de la participación de más una institución. Las actividades son de naturaleza transversal, siendo ejecutadas en todos los niveles territoriales y articuladas con diferentes instituciones estatales y no estatales. Por lo que es necesario potenciar la participación de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de seguridad ciudadana, como instancias centrales del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, para lograr un sistema funcional, articulado, descentralizado y con un enfoque de gestión por resultados.
2.4, Enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación
El plan de acción requiere de financiamiento para ello se articuta al Plan Operativo institucional (POI) que las entidades establecen. La misma que se realiza el seguimiento y evaluación con la finalidad de implementar el presupuesto por resultados, mediante el establecimiento de objetivos, metas e indicadores.
La evaluación es permanente y como mínimo se realiza en las tres etapas:
1- En la planificación (evaluación de diseño y la formulación del plan de acción)
2- En la implementación (evaluación trimestral en la ejecución del plan)
- Enel cierre (evaluación de resultados con la finalidad de realizar la mejora continua)
2.5, El enfoque interculturalidad
La división geográfica del territorio permite describir la diversidad social y cuitural. En la Región Lima, de 128 distritos el 76%, corresponde a 98 distritos son alto andinos. La naturaleza de la intervención del problema en la zona alto andina se da mayoritariamente con participación social de las comunidades campesinas y las Rondas Campesinas, asi como los Comités de Auto Defensa, difiriendo a la de la costa con tas juntas vecinales y otras organizaciones sociales,
) ) Mediante este enfoque, Estado reconoce y valora las diferentes costumbres de las ) comunidades indígenas amazónicas y campesinas, así como las diferentes concepciones de ) bienestar y desarrollo de los diversos grupos étnico-culturales.
}. Enfoque de género.
Tomando en cuenta dos indicadores sobre la violencia hacia la mujer y el feminicidio, son principales problemas a tomar en cuenta, por ello este plan de acción promueve la participación de hombres y mujeres tanto en la planificación y ejecución, con la finalidad de ejecutar actividades de prevención del delito, control y atención a las víctimas.
hombres y mujeres al acceder a recursos y tomar decisiones, por lo que se estimula la creación de condiciones especiales para facilitar la participación, autonomía y empoderamiento de las mujeres; debido a que las mujeres y los hombres no tienen las mismas oportunidades sociales, económicas y culturales.
A
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CORESEC
- Situación actual de la seguridad ciudadana 3.1. Información sociodemografica
3.1.1. Aspecto demográfico Según el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado el año 2017, muestra que la población total en la Región Lima fue de 972,687 habitantes; siendo cl 50,2% hombres y el 49.8% mujeres.
La zona urbana tuvo una población de 820,340 habitantes, que representan el 84,5% de la población; mientras que la zona rural tuvo una población de 153,421 habitantes, que representan el 15,5%.
La población de 15 años a más en el 2017 fue de 896,169, es el intervalo que establece el INE! y los organismos internacionales, grupo que se presenta mayor afectación de los hechos delictivos.
Cuadro 4: Población proyectada al 2022
972,687 1'039,296
Fuente: Elaboración Propra, dalos lomados del venso nacional 2007 y 2017 (se ha considerado la población total)
En los últimos 10 años entre el 2007 y el 2017 la tasa anual de crecimiento promedio fue de 1.59, por lo cual se estima que el crecimiento demográfico para el 2022 la población será de 1'039,296, ocupando la Región Lima el puesto número doce a nivel de todo el país.
Cuadro 2: Tabla de División Geográfica
Barranca Barranca 5 Noroeste 1370.48 Cajalambo Cajatambo 5 Noreste 151521 | Canta Canta 7 Sureste. 178146 | Cañete San Vicente de Cañete 16 Suroeste 4577.16 Huaral Huaral 12 | Noroeste
Huarochii — Matucara a Sureste
Huaura Huacho 12 Noroeste
[oyón Oyón 6 Noreste 1.888,87 Yauyos Yauyos 33 Noreste 6.899,33
Fuente: Elaboración Propia
CORESEC
Yauyos es la provincia con mayor número de distritos (33) seguido de la Provincia de Huarochiri (32). Las Provincia de Barranca y Cajatambo con 5 distritos cada una son las de menor número.
Cuadro 3: Característica poblacional, según provincias, población y densidad poblacional
Cañete 16 252,253 | 12 245,421 97.3% 4 6,832 27% usura 12 MaS 5 ato seas 6 33417 136% | ara | 1% | res 3 | tenses) 250%) 8 az 2% T o | Barranca 5 155387 5 155387 100.0% - - - | Huarochii | 32 62954) 3 | 24505) 33% 29 2691 657% Yauyos 33 2200) - : 33 | 22200) 000% Oyón 6 18,756 1 - - : | y 6 18,756 100, 0% | Canta 7 mm | 7 12,508 | 100.0% | cajatambo 5 j | 7,069. - o - | . 5 [- 7,069 400.0% [Total a ams 29 | 820,340 84,5% a | 150420 - 155% |
Fuente: Elaboracién Propia.
Geográficamente, en la provincia de Barranca toda la población es costeña, Cañete, Huaral y Huaura son mayoritariamente costeñas; Huarochiri un tercio de la población es costeña y las provincias de Cajatambo, Oyón, Canta y Yauyos la población es alto andino.
En la región Lima, 29 distritos están localizados en la costa con una población total de 84.5% y 99 distritos localizados en la zona ato andina con una población total de 15.5%.
Demográficamente en la Región Lima se tiene cuatro provincias que superan los 150 mil habitantes y cinco provincias con menor población que se encuentran localizadas en la zona alto andina y presentan menor densidad poblacional, pero con gran extensión territorial. A su vez, estas provincias alto andinas tienen una mayor cantidad de distritos representando el 65% del total.
CUEUCULLLEUVULL sy uu
CULUUCECCLLLLGLLLOA
CORESEC
Cuadro 4: Distritos según número de habitantes
Imperiat 7 San Luis 19 SanAntonio [13 Calango
- San 3. Mala $. Quimana 11 Lunabuaná — [14 Conyto Cañeto p 4 ——_ “
pene 4. Nuevoimpenal [9 Cerro Azul
12 SantaCruzde Chica 8 Asa biel 18 2uiga
Huaura 9 Leoncon prado _|
Santa Maria 10. Paccho Hualmay 7. Carquin
) Huaura [1 Huacho 8. Ambar 11. Santa Leonor Sayán 12 Checras
Vegueta Paramonga
4 Supe Pativilea 5. Supe puerto
Barranca |1 Barranca
@[Slelal=lolnla
5 Atavios alto 6 Atavios bajo. [1 Huaral | 7. lamplen . 18 Pacaracs | 3. Aucallama 4. thar |9 San miguet de aces 10 Santa cruz de andaymarca 2 Chancay | 11 Sumbilca | - 12° Veintisiete do noviembre. | 8 Anteqia 9 Caiahvenca
1 Santa Eulalia | santo domingo | 19 Carampoma
¿delos olleros 11 Cuenca 12. Huachupampa ) 13 Huenza 14. Huarochei 2. Ricardo Palma 15. Lahvaytambo 16. Langa 17. San Pesto De Lareoe 18. Mariatana Huarochiri E Chia [9 Sear Do Tapa 3. Maluoana | 21. San Bartlomé
| 2 San Damian
| 23, San Juan De Ins rs | 24. Sen Juan De Tantaranche
- Son Lorenzo De Quint O 25 San Mateo Do Oo 7 SantaCruzDe [27 SmPedoDeCasta Cocachacra 28. San Pedro De Husncayre 29 Sangelaya | ne | 30. Datla Surco | A E De Anchucaye 22 SanigoDeTom | 13 Andajes —
A | PIANDE ACCIÓN REGIONALDE SEGURIDAD GIUDADANAZ8ZZ |
r Oyón | [1 Oyón = po — = Canta | 1. Santarosade
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Puta Quinchee Quinocay
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San podro de plow Tania
| | Cajatambo 1
Cajatarnbot
|
Gorgor
Fuente: Elaboración Propia. Datos tomados del censo 2017, INEI
En la Región Lima 5 (4%) distritos superan los 50 mil habitantes; 12, (9%) distritos superan los 20 mil habitantes, pero tienen una población menor a 50 mil habitantes; 13 (10%) distritos tienen menos de 20 mil habitantes, y más de 4 mil; 15 (12%) distritos, menos de 4 mil habitantes y mayor a 2 mil; 83 (65%) distritos tienen menos de 2 mil habitantes
br
¿ CORESEC
) rey
3.1.2. Situación económica de la región
) ) ) La Región Lima en el año 2019 tenia un PBI regional de s/. 17,290.789, un 65% más que ) el año 2007, que solo representaba el 3,2% del PBI nacional. La variación porcentual para ) el mismo año represento 9,6 de crecimiento económico )
Cuadro 5: Producto Bruto Intemo Región Lima, 2007 - 2019
2007 20082009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016P/ 2017P/ 20188/ 201981
) Pal [Vanación ) % del 95 70 59 103 25 72 39 34 10 09 55 06 tndice de Precio) _ a = : PBliMies 11,404 12488 11612 12,300 13.562 13.897 14,893 15468 15.992 16,46 16,285 17,181 17,200 ) desoles) 858 883 252 019 759 097 39M 191 867 742 8565 018 788
Fuente: informe anual de INEI, indicadores económicos por departamentos
Antes de la pandemia la pobreza representaba el 22% y la informalidad el 70%. De acuerdo al informe del INE! la pobreza se ha incrementado al 30%, así grandes sectores sociales que se encontraban en relativa vulnerabilidad al descenso social, han pasado a engrosar la cifra de pobres. Así mismo, ha disminuido el empleo formal, los sueldos y salario y el consumo interno. por el contrario, se aprecia el aumento de las actividades informales que es el sostén y el principal medio de ingreso de millones peruanos.
3.1.3, Situación del sector salud Como consecuencia de la pandemia en el año 2020 se ha registrado 48,652 casos y de enero a marzo de 2021 se registró 22,258 casos, ocasionando para el mismo periodo 1904 defunciones y 1286 defunciones respectivamente.
En cuanto a hospitales, a nivel de la región hay 7 redes de salud del MINSA, habiendo un total de 23 Centros de Salud, 4 que pertenecen a la red de salud hospital de Barranca, 3 hospital Supe, 4 hospital Huaura Oyón, 4 hospital de Huaral, 3 hospital Chancay, 1 hospital de Matucana y 4 hospital de Rezola de Cañete.
Cuadro 6: Camas de hospitalización COMD Camas de hospitalización Camenon. — Camas of zone UCI Operativa — Imoperativa Z0naUCIN Operativa Inoperativa
Hospital Supe 13 0 0 0 o Hospltal Barranca 100 o 0 5 1 Hospital Huaura Oyén 187 o 2 17 o Hospital Hueral 52 o 0 8 o Hospital Chancay 14 o 12 5 o
¿ Hospital Cañete 105 0 3 12 2
) Hospital de Matucana 7 0 E A
Fuente: DIRESA, Información remitida en abril 2021
TE. Paw oc accion REGIONALDE SEGUNIDAD CIUDADANA 2022
La presencia de la pandemia viene requiriendo de mayores recursos económicos y preocupación, la salud mental es uno de los aspectos que menos atención ha tenido en este último año.
La Región Lima cuenta con 07 Centros de Salud Mental Comunitario que tienen como finalidad brindar atención especializado de trastorno mental (depresión conducta suicida,
ansiedad y estrés). Cuadro 7: Centros de Saud Mental Comunitario Localización Red de salud IPRESS Provisto 7 Barranca Cajatambo Centro de Salud Mental Comunitario Aysana Barranca — Barranca Huaura Oyón Centro de Salud Mental Comunitario Barranca Huaura Huacho ) Huaral Chancay Centro de Salud Mental Comunitario Aucallama Huaral Aucallama
Centro de Salud Mental Comunitario Puerto Chancay Huaral Chancay Huarochiri Centro de Salud Mental Comunitario San Antonio Huarochiri San Antonio Chilca Mata ici Mental Comunitario Valle de la Cafiete Mala Cañete Yauyos Centro de Salud Mental Comunitario el Sol Cañeta Imperial
Fuente: DIRESA, Información remitida en abril 2021
Los Servicios de Salud Mental no Especializados son las IPRRES de categoría 1-3 del primer nivel de atención en salud. En la actualidad a nivel de la Región Lima existen 36 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - IPRESS que cuentan con un personal especialistas en salud mental (psicólogo) que brindan tratamiento a diferentes problemas de salud mental en condición leve que no requieren atención psiquiátrica.
3.1.4, Siluación del sector educación A nivel de la Región Lima la inversión anual en educación básica por alumno, en el 2018 fue de 9,642 soles, siendo menor al promedio de 10,375 soles de la inversión nacional. En ese año se invirtió 2,642 soles para el nivel inicial, 2,773 soles para el nivel de primaria y, 4,224 soles para el nivel de secundaria.
Tabla 8: Gasto público por alumno en educación básica regular, según nivel educativo en la Región Lima, 2008 - 2018
Nivel
educativo 2008 2008 2040 2011 2012 2013 2014 2015 201 2017 2018 ¡Región Lima : E
Inicial 1204 1432 1328 1286 1687 1813 1995 2075 2007 2464 2645
Primaria 1449 1700 1660 1537 2159 2486 2521 2593 2337 2747 2773
Secundaria 1504 1957 1819 1893 2682 2615 3156 3270 3188 4029 4224
Fuente. INEÍ— información disponible al 15 de diciembre del 2020
65
) a
j CORESEC
) o cn or
De otro tado, dado el actual problema de salud, la educación presencial del servicio educativo a nivel nacional en las instituciones educativas públicas y de gestión privada de Educación Básica, a mayo de 2021; se encuentra suspendido mientras esté vigente el 4 estado de emergencia nacional y la emergencia sanitaria para la prevención y control del ) COVID-19, por lo que se continúa con una educación virtual a fin de garantizar el servicio ) educativo en las instituciones educativas públicas de Educación Básica. )
3.2, Indicadores de seguridad ciudadana a nivel regional
) En este apartado se consigna los datos tomados del Observatorio Regional de la Región Lima ) que recibe información de las diferentes Divisiones Policiales de la región.
) En este plan se consideren los datos del año 2019 debido que es un año anterior al 2020 ) ) cuando las incidencias delictivas no eran afectadas por medidas restrictivas que ocasionaron ) una disminución drástica de las incidencias delictivas entre el mes de marzo, abril y mayo. )
En el año 2020 el registro de incidencia es significativamente menor al año 201 9, motivo por el cual no se puede tomar como referencia solo el año 2020; sino que se hace necesario incluir las incidencias del año 2019 para un mejor análisis.
3,2.1.Victimización
En la victimización se toma en cuenta la categoria de victima considerando a las personas de 15 a más años de edad que hayan sufrido al menos un hecho delictivo en un periodo determinado.
Además, se considera como hecho delictivo a todo evento que atenta contra la seguridad, vulnera los derechos de la persona y conlleva al peligro, daño o riesgo como: ) Robo o intento de robo ce dinero, cartera, celular; robo o intento de robo de vehículo automotor (auto, camioneta, etc.), robo de autopartes, mototaxi, motocicleta, bicicleta, amenazas e intimidaciones, maltrato físico y/o psicológico por parte de algún miembro del hogar, ofensas sexuales, secuestro e intento de secuestro, extorsión, estafa y robo de negocio.
Anivel del país, de acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadistica e Informática en el año 2019 la Región Lima Ocupó el noveno lugar de victimización en todo el país.
Durante el desarrotlo de la pandemia hasta el mes de mayo del 2021 las incidencias delictivas no han llegado a niveles registrado antes de ella. Considerando el año 2019 a febrero del 2020 el promedio de las incidencias delictivas, en ese periodo, era de 550 incidencias delictivas y durante la pandemia el promedio es de 315 incidencias delictivas.
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LA
—CORESEC
Gráfico 1: Victimización de la Región Lima, histórico del año 2019, 2020 y de enero mayo 2021, según meses
ESS2ESISSTSA SEE ESI SEER ZB Incidencias 2019 Incidencias 2020 Incidencia 2021
tr
ANTES DE LA PANDEMIA. DURANTE LA PANDEMIA
Fuente: Elaboración Propia. Datos tomados del observatorio de la Región Lima, DIVPOL del año 2015-2020-2021 Como se aprecia, en total las cuatro provincias de la costa (Cañete, Huaura, Barranca y Huaral) concentran aproximadamente el 95% de las incidencias delictivas ocurridas
en el año 2020 en toda la Región Lima. A continuación, se muestra las incidencias de victimización ocurridas en el año 2020.
Gráfico 2: Victimización en la Región Lima del año 2020, según provincias.
Victimizacion Region Lima
2020, provincias 1800 — 1659 45% 1600 40% 1400 o 35%
30%
1200 an oe
1000 mua ss som. 80 25%
o 15% 600 Eid 10% 400 de 5% 200 Mo > <<
13x1
"6" 04% 02% 02% -5%
Fuente: Elaboración Propia. Datos tomados del observalono de la Región Lima, DIVPOL del año 2020
=697
CORESEC
Aproximadamente el 40% de incidencias delictivas ocurridas en la Región Lima en el año 2020 se registraron en la provincia de Cañete, 25% y 22% en la provincia de Huaura y Barranca respectivamente. Para observar el comportamiento de las incidencias de victimización, se hace un comparativo entre la tasa x 10 mil habitantes del año 2019 y 2020. Están considerados los delitos cometidos contra la vida cuerpo y la salud, hurto, robo, extorsión y secuestro.
Gráfico 3: Victimización de la Región Lima, comparativo tasa del año 2019-2020, según provincias.
Victimizacion Region Lima Comparativo tasa 2019-2020
1220 140.0 110.0 80.0 50.0 20.0
10.0
—0—Tasa x 10 mil hbts. 2019 —0—Tasax 10 mil hbts. 2020
Fuente: Elaboración Propia. Datos tomados del observatona de la Ragion Lima del año 2019-2020
En la tabla se ha tomado en cuenta la tasa x 10 mil habitantes, en la cual se observa que la tasa regional de victimización del año 2020 ha reducido en 27.3 siendo 41.5 x 10 mil habitantes, menor a la tasa de 68.8 x mil habitantes del año 2019.
De las nueve provincias, Cañete, Huaura y Barranca se mantienen por encima de la tasa regional (41,5 víctimas x 10 mil habitantes), las otras seis provincias se ubican por debajo de ese promedio.
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Gráfico 4: Victimización de la Región Lima, variación % del año 2019- 2020, según provincias
Victimizacion Region Lima % variacion 2019-2020, provincias
20% 11%
-100%
Fuente: Elaboración Propia. Dalos lomados del observalono de la Región Lima del año 2019 del 2020
A nivel de la Región Lima tas incidencias de victimización del 2020 se han reducido aproximadamente 40% ¡comparado con las incidencias del año 2019; asimismo, entre las provincias más importantes, Barranca es la provincia que menos ha reducido las incidencias en un 12%, las provincias de Cañete, Huaura y Huaral han reducido en 46%, 45% y 39% respectivamente.
Gráfico 5: Viclimizacion de la Región Lima, variación % del año 2019 y del año 2020, según meses
Victimizacion Region Lima % variacion 2019-2020, meses
-90% 81% 90%
Fuente: Elaboración Propia. Datos lomados del observatorio de la Región Lima del año 2019 del 2020
) CORESEC
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Respecto a la progresión mensual de las incidencias de victimización en la Región Lima el año 2020 comparado al año 2019, se aprecia que el mes de marzo hubo una reducción muy significativa hasta 81%, luego en el mes de abril y julio un incremente ) paulatino habiéndose reducido a 71% 51%, entre los meses de julio a diciembre el porcentaje de reducción se ha mantenido constante en 36%.
el nivel de incidencias respecto a los mismos meses del año 2019, el otro periodo entre los meses de abril a julio hubo una significativa reducción, pero desde julio a diciembre la reducción se mantuvo constante, sin recuperarse a los indices ocurridos del año anterior.
y ) 7 En conclusión, se aprecia tres periodos, los dos primeros meses del 2020 se mantenía ) )
Gráfico 6: Victimización de la Región Lima, mayor y menor a 20 mil hbts. del año 2019, ) según provincias
Victimizacion Region Lima
< 20 mil habitantes, provincias
6,000 30.0
492 25.0
5,000
4,000 164 20.0
2900 IA ao
15.0
70 . : : 2,000 149 1.356 Yow 2 er? a 10.0
000 A A 6 70 10 pie 70 E >. o ES wg’ bo E 3 3 880938 ee 5 ¢ Pegs eres 322 $3 82° & 8 g = 5 53 8 3 2 & 2 gs £ É S 5 2 3 2 8 <20 mil bts > 20 mil hbts
mms Incidencias 2019 —@—x Mil hbts.
Fuente: Elaboración Propia. Dalos lomados del observalono de la Región Lima del año 2019 del 2020
Como se observa los datos del año 2019, las ciudades superiores a 20 mil habitantes presentan mayor incidencias y mayor tasa (x mil habitantes) de victimización que las ciudades menores a 20 mil habitantes.
) 18
-GO0—
CORESEC
3.2.2. Denuncias por delitos Cuadro 9: Delitos registrados del año 2020, según DIVPOL
REGION POLICIAL LIMA OTE ds 1 " m v
DIVPOL HUACHO 1075 343 594 748 2750 DIVPOL BARRANCA 702 228 452 593 1975 DIVPOL CAÑETE 1644 597 914 1215 4370 DIVPOL HUARAL 652 292 478 681 2103 DIVPOL CHOSICA 204 129 162 180 675
) DIVPOL NORTE 2 4 2 2 2 114 TOTAL 4318 1618 2623 3438 11997
Fuente: Información emitida por las DIVPOL
Cuadro 10: Denuncias de delitos Región Lima 2020, por comisarias
: COMISARIAS Comisarias Denuncias Comisarias Denuncias Comisarias Denuncias DIVPOL - Huacho DIVPOL - Chosica DIVPOL - Cañete
CIA Huacho (A) 1105 — CIA Santa Eulalia 226 — CIA Imperial (A) 1005 CIA Cruz Blanca (B) 870 ClARicardo Palma 226 — CIASan Vicente De Cañele 844 CIA Huaura (A) 364 CIA Matucana 112 CIAMala(A) 546 CIA Végueta (B) 346 — CIA San Mateo 43 — CIAChica(A) 421 CIA Santa Rosa (C) 144 — CIA Casapaka 22 CIANuevo Imperial (A) 305 CIA Sayán (B) 143 — ClASan Lorenzo De Quini 19 CIA San Luis 240
) CIA Ámbar(C) 1 ClA Huarochiri 17 — CIA Quilmana 206 CIA Oyón 56 — CIA San Damián 10 CIAAsia (A) 167 CIA Churin 31 DIVPOL - Huaral CIA San Antonio 130 CIA Uchuchacua 0 ClA Chancay 861 — CIACerro Azul 127 DIVPOL - Barranca CIA Huaral 1025 — CIA Conta 87 CIA Barranca (A) 1141 — ClAAucallama 217 — ClALunahuana 47 CIA Pativilca (B) 338 DIVPOL - Norte Il CIA Capillucas 45 CIA Supe Puerto (B) 152 — CIA Yangas 95 CIA Yauyos a CIA Supe Pueblo (B) 149 — ClACanta 30 — ClACatahuasi 18 CIA Paramonga (B) 137 CIA Pacaran 16 CIA Gorgor 34 CIA Huangascar 13
DAS Cajatambo 21 CIA Calango 1 DAS Cahua 3 CIA Zúñiga 7 o CADasOmes 0
: Información emitida por las DIVPOL
CORESEC |
De las 51 Comisarias que abarcan la jurisdicción de la Región Lima se aprecia que, en el año 2020, de la DIVPOL Huacho, comisaria de Huacho registra mayor denuncia, seguido por Cruz Blanca, Huaura y Végueta. DIVPOL Barranca, comisaria de Barranca registra mayores denuncias, seguida por Pativilca. DIVPOL Cañete, comisaria de Imperial registra mayores denuncias, seguido por Sn Vicente de Cañele, Mala, Chilca y Nuevo Imperial. La DIVPOL de Huaral la comisaria de Huaral registra mayor denuncia seguida por Chancay. La DIVPOL de Chosica la comisaria de Santa Eulalia y la comisaria de Ricardo Palma registran mayor denuncia.
3.2.3.Percepción de inseguridad en la Región Lima.
La Encuesta Nacional de Programas Presupuestales considera como percepción de inseguridad a la sensación de la población de ser victima de algún hecho delictivo o evento que pueda atentar contra su seguridad, integridad física o moral, vulnere sus derechos y la conlleve al peligro, daño o riesgo.
El INE! toma en cuenta a la población con percepción de inseguridad a las personas de 15 y más años de edad del área urbana que tengan la sensación de poder sufrir al menos uno de los hechos delictivos mencionados anteriormente, durante el periodo de referencia (próximos doce meses).
Gráfico 7: Percepción de inseguridad Región Lima, 2013-2020
su Percepcion de Seguridad Ciudadana
90.0%
86.2% Naci 85.4% Nacional; 86.0%
85.0%
80.0%
75.0% 20132014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202
Fuente: Observalorio Regional de Seguridad Ciudadana con infomación del INE! La percepción de inseguridad ciudadana llegó a su punto más alto en el año 2016 con 90.6%,
para luego disminuir progresivamente hasta el año 2020, en que registró 86.2%, que viene a ser
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