Ordenanza Regional N.° 009-2014-CR/GRL

Gobierno Regional de Lima

Gobierno Regional de Lima Ordenanza Regional N° 09-2014-CR-RL EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA

POR CUANTO:

El Consejo Regional del Gobierno Regional de Lima en su Sesión Extraordinaria del día 30 de diciembre del 2014 en la ciudad de Huacho, ha aprobado la Ordenanza Regional siguiente:

VISTO:

Pedido del Consejero Delegado Hugo González Carhuavilca quien solicita que se agende en la sesión de consejo, el Oficio N°303-2014-GRL/GGR del Gerente General quien envía el Informe N*2441-2014-GRL/SGRAJ de la Sub Gerencia Regional de Asesoría Juridica sobre el proyecto de Ordenanza Regional que aprueba el Plan Maestro 2015-2019 del Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo.

CONSIDERANDO:

Que, el articulo 191 de la Constitución Politica del Perú, dispone que los Gobiernos Regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia;

Que, en el mismo sentido, el Art. 2 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales dispone que los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, Que, son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su administración económica y financiera, un Pliego Presupuestal;

Que, el artículo 191* de la Constitución Política del Estado, modificado por Ley N° 27680, “Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XIV del Titulo IV, establece: “Los gobierno regionales tienen autonomía política y administrativa en los asuntos de sus competencia (...) La estructura orgánica básica de estos gobiernos la conforman el Consejo Regional como órgano normativo y fiscalizador (...)”.

Que, el artículo 13° de la Ley N* 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por la Ley N* 29053, establece que el Consejo Regional: “Es el órgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Le corresponde las funciones y atribuciones que se establecen en la presente Ley y aquellas que le sean delegadas. A

Que, el artículo 38° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobierno Regionales, establece que las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter general, la organización y la administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su

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competencia; y. el literal a) del artículo 15° de la misma norma, dispone que son atribuciones del Consejo Regional, aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional;

Que, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley N° 27867, estipula en su Artículo 53.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial:

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales.

j) Preservar y administrar, en coordinación con los Gobiernos Locales, las reservas y áreas naturales protegidas regionales que están comprendidas integramente dentro de su jurisdicción, así como los territorios insulares, conforme a Ley;

Que, la Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, en su artículo 1° determina que las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nación. Su condición debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del parea y el aprovechamiento de los recursos. El artículo 3° inciso d) establece que las Areas Naturales Protegidas pueden ser de administración Regional, denominándose Áreas de Conservación Regional. El artículo 20” establece que la Autoridad Nacional aprobará un Plan Maestro por cada Área Natural Protegida, constituye su documento la planificación de más alto nivel, debe ser elaborado bajo procesos participativos, y revisado cada 5 años. Asimismo, en el numeral 1) del artículo 68° del reglamento de la ley precisa que: “las Áreas de Conservación Regional son administradas por los Gobiernos regionales y le son aplicables en lo que fuera pertinente, las normas establecidas para las Áreas de Administración Nacional”.

Que, mediante Decreto Supremo N° 006-2007-AG, se estableció el Area de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo sobre la superficie de 687.71 hectáreas, ubicada en el distrito de Végueta, Provincia de Huaura; con el objetivo de conservar la biodiversidad del ecosistema del humedal por la importante influencia que ejerce sobre otros similares ubicados en la zona costera del Perú y sobre el entorno; promoviendo el uso sostenible y la protección del humedal y sus recursos.

Que, el Decreto Legislativo N°1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Medio Ambiente, en su segunda disposición complementaria final, crea el servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado — SERNANP, como ente rector y autoridad técnico normativa del Sistema Nacional de Áreas Naturales protegidas por el Estado.

Que, la Ordenanza Regional N° 004-2010-CR-RL del Gobierno Regional de Lima aprueba el Plan Maestro 2009-2013 del Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo.

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Que, la Resolución Presidencial N° 216-2009-SERNANP precisa que los Planes Maestros de las Áreas Naturales Protegidas conservan su vigencia durante el proceso de actualización y hasta la aprobación de su actualización.

Que, mediante Oficio N° 440-2014-SERNANP-DDE, el director de Desarrollo Estratégico del SERNANP, brinda conformidad a la propuesta de Plan Maestro del Area de Conservación Regional — ACR Albufera de medio Mundo, presentada por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Lima.

Que, según Memorando N° 3147-2014-GRL-GRRNGMA, el proceso de actualización del Plan Maestro del Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo se desarrolló mediante un proceso participativo entre organizaciones e instituciones de su área de influencia, el Comité de Gestión, bajo la Dirección de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente; y con asesoría técnica del SERNANP, representa in instrumento de gestión que establece objetivos claros y realizables que garantizan la conservación del área.

Que, mediante memorando N° 729-2014-GRL-GRPPAT, la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, emite opinión técnica favorable, al proyecto de Actualización de Plan Maestro

Que, en la Sesión Extraordinaria del Consejo Regional, de fecha 30 de diciembre de 2014, se trató el pedido del Consejero Delegado Hugo González Carhuavilca quien solicita que se agende en la sesión de consejo, el Oficio N°303-2014-GRLU/GGR del Gerente General quien envía el Informe N°2441-2014-GRL/SGRAJ de la Sub Gerencia Regional de Asesoria Juridica sobre el proyecto de Ordenanza Regional que aprueba el Plan Maestro 2015-2019 del Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo y se solicita también la aprobación de la exoneración del respectivo pase a Comisión Ordinaria; del debate de los miembros del Consejo Regional de Lima, y con el voto por UNANIMIDAD de los consejeros regionales concurrentes a la sesión del Consejo Regional se aprueba la exoneración del pase a Comisión Ordinaria de Agricultura, Áreas Protegidas, Medio Ambiente y Defensa Civil y la aprobación de la presente ordenanza regional;

En uso de sus facultades conferidas en el artículo 15° inciso a), c) y s) de la Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias;

HA APROBADO LA SIGUIENTE ORDENANZA REGIONAL

ARTÍCULO PRIMERO: APROBAR el Plan Maestro 2015-2019 del Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo, el mismo que consta de: |.- Diagnóstico Situacional, IL- Planeamiento Estratégico, III.- Estructura Programática, IV.- Seguimiento y Evaluación, Anexos, Índice de Figuras y Índice de Cuadros y, referidos en el ANEXO I, el mismo que forma parte integrante de la presente Ordenanza Regional.

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Gobierno Regional de Lima

ARTICULO SEGUNDO: DEROGAR toda disposición que se oponga a la presente Ordenanza Regional.

ARTÍCULO TERCERO.- DISPENSAR la presente Ordenanza Regional del Trámite de lectura y aprobación del Acta.

ARTÍCULO CUARTO.- La presente Ordenanza se publicará en el Diario Oficial “El Peruano”, en un diario de circulación regional y en el portal del Gobierno Regional de Lima (wwwregionlima.gob.pe).

En Huacho, a los treinta días del mes de diciembre del dos mil catorce.

POR TANTO: Comuniquese al Señor Presidente del Gobierno Regional de Lima para su promulgación.

woh el

Mando se comunique, publique y cumpla.

Dado en la ciudad de Huacho, sede central del Gobierno Regional de Lima, a los , wf 14822. ..del dos mil quince.

(BBOOBERNO REGIONAL DE LIMA

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=| GOBIERNO REGIONAL DE LIMA

Verdad, Firmeza y Lealtad

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Medio Mundc

PLAN MAESTRO 2015 - 2019

Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

DAA Ses SS

GOBIERNO REGIONAL DE LIMA

Verdad. F y Lealtad

Plan Maestro Albufera de Medio Mundo (17/11/2014) Elaborado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

Javier Alvarado Gonzales del Valle Presidente del Gobierno Regional de Lima

Hebert Roosbelt Sáenz Ríos Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

Plan Maestro Albufera de Medio Mundo (30/09/2014) Elaborado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

Plan Maestro Albufera de Medio Mundo (17/11/2014) Elaborado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

EQUIPO TÉCNICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA — GORE LIMA

Ing. Hebert Roosebelt Saenz Ríos Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente Ing. Caterine Paola Galván Montoya Coordinadora del Área de Recursos Naturales Blgo. Manuel Ernesto Sotomayor Velásquez Coordinador del Proceso de Actualización del Plan Maestro Biga. Fabiola Fiorella Guzmán Vidal Especialista en Sistema de Información Geográfico GIO, Biga, Tania Denisse Bellido Salazar Asistente Técnico Bach. Diana Katherine Sánchez Núñez Asistente Técnico Liz Gina Bonilla Espinoza Asistente Técnico ES Vy Lic. David Borja Carhuachin Fotografía, Diseño y Diagramación

EQUIPO TÉCNICO DEL SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS ~ SERNANP

Ing. Rudy Alberto Valdivia Pacheco Director de Desarrollo Estratégico

Ing. Benjamin Lau Chiong Responsable de la Unidad de Políticas y Prospectivas de las ANP

Biga Zara Sánchez Miranda Especialista de la Unidad de Políticas y Prospectiva

Blga. Ada Castillo Ordinola Especialista de la Unidad de Políticas y Prospectiva

Blgo. Edgar Vicuña Miñano Responsable de la Unidad Gestión de la Información

COMISIÓN EJECUTIVA DEL COMITÉ DE GESTION DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN REGIONAL ALBUFERA DE MEDIO MUNDO

Juan Espinoza Huertas Representante de la Asociación de Extractores de Junco y Totora de Medio Mundo

Ysabel Cabrel Nonato Representante de la Institución Educativa Jesús Obrero

Enrique Caravedo Pimentel Representante de la Sociedad Civil

Lucy Bravo Tolentino Representante de la Sociedad Civil

Rolando Quesada Espinoza Representante de lo Municipalidad Distrital de Végueto

Plan Maestro Albufera de Medio Mundo (30/09/2014) Elaborado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

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AGRADECIMIENTOS

La Revisión y Actualización del Plan Maestro del Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo ha sido posible gracias al esfuerzo conjunto de los miembros del Comité de Gestión e Instituciones comprometidas con la conservación y el desarrollo sostenible del mismo, quienes participaron y aportaron decisivamente a lo largo de todo el proceso:

Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre — Sede Huaura

Albufera de Medio Mundo Bungalows and Camping

Asociación de Mujeres Artesanas de Medio Mundo

Asociación de Extractores de Junco y Totora de Medio Mundo

Centro de Cooperación Internacional Terra Nuova

Dirección Regional de Agricultura

Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo

Dirección Regional de Energía y Minas

Dirección Regional de Producción

Dirección Regional de Salud

Laboratorio Costero de Huacho ~ Instituto del Mar del Perú

Municipalidad del Centro Poblado Menor de Medio Mundo

Municipalidad Distrital de Végueta

Municipalidad Provincial de Huaura

Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas Reserva Nacional de Lachay Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas -Refugio de Vida Silvestre Pantanos de Villa Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión

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PRESENTACIÓN

La Albufera de Medio Mundo forma parte del corredor biológico del pacífico sur como lugar de descanso de aves migratorias en su recorrido anual, ofrece oportunidades turisticas especializadas como la observación de aves; y desarrolla funciones de regulación del ciclo del agua. Es considerado como uno de los humedales más importantes del país según la Estrategia Nacional de Humedales, y fue declarado como Zona de Reserva Turística mediante Resolución Suprema N® 237-83-ITI/TUR. Este maravilloso ecosistema constituye un lugar de dualidad entre lo cultural y natural, ya que alberga costumbres ancestrales como la extracción del recurso forestal y el arte de su tejido; y diversos hábitats con singular belleza y diversidad de especies.

El Gobierno Regional de Lima inició su conservación con el establecimiento del Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo (ACRAMM), mediante Decreto Supremo N® 006-2007-AG. La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente conformó el Comité de Gestión del Área de Conservación Regional mediante Resolución Ejecutiva Regional N*624-2013-PRES; el cual es integrado por personas que comprenden la importancia de conservar el medio ambiente en beneficio de su calidad de vida y del futuro de las siguientes generaciones. El Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo desarrolla un modelo de conservación basado en el ejercicio de la ciudadanía ambiental responsable con gestión articulada entre actores gubernamentales y locales para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

El proceso participativo de actualización del Plan Maestro refleja los esfuerzos multidisciplinarios Institucionales, y principalmente del Comité de Gestión y de la población de Medio Mundo y Végueta para establecer compromisos a largo plazo en el Área de Conservación Regional. Se presentan estrategias relacionadas al monitoreo de los objetos de conservación, el manejo de los recursos naturales, prioridades de investigación y la zonificación; que asegura la concurrencia de actividades de pobladores y titulares de derechos adquiridos.

El Plan Maestro como propuesta de gestión del Área Natural Protegida, constituye un documento de planificación y una herramienta de implementación de mecanismos de conservación efectivos basados en las acciones desarrolladas en el Área, sustentados en el otorgamiento de derechos a la población local para el uso sostenible de la flora y fauna silvestre.

Javier Alvarado Gonzales del Valle Presidente

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PRESENTACIÓN

DIAGNOTICO SITUACIONAL

1.1 Ubicación, extensión y límites del ACR AMM 1.2 Objetivos de creación del ACR AMM

1,3 Caracteristicas Generales del ACR AMM

1.4 Objetos de conservación

1.5 Problemática

1.6 Priorización de la problemática

1.7 Marco Legal

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 2.1 Visión

2.2 Misión

2.3 Objetivos Estratégicos

2.4 Zonificación

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

ANEXOS

ANEXO N? 01: MAPA DE ECOSISTEMAS DEL ACRAMM. ANEXO N® 02: LISTA DE FLORA VASCULAR PRESENTE EN EL ACR AMM.

wraa

ANEXO N? 03: LISTA DE ESPECIES QUE COMPONEN EL FITOPLANCTON PRESENTE EN EL ACR AMM,

ANEXO N2 04: LISTA DE AVIFAUNA PRESENTE EN EL ACR AMM.

ANEXO N? 05: LISTA DE DIPTEROS PRESENTE EN EL ACR AMM.

ANEXO N® 06: MATRIZ VESTER CAUSALIDAD DE LOS PROBLEMAS EN EL ACR AMM, ANEXO N® 07: MAPA DE ZONIFICACIÓN DEL ACR AMM.

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INDICE DE FIGURAS

Figura N* 01: Composición del recurso ictico del ACR AMM, Figura N® 02: Problemas causales distribuidos en los cuadrantes determinados en la Matriz Vester,

INDICE DE CUADROS

Cuadro N* 01: Extensión y porcentaje de hábitats en el ACR AMM.

Cuadro N* 02: Objetos de conservación

Cuadro N* 03: Normativa referente al Área Natural

Cuadro N* 04: Normativa referente al Plan Maestro

Cuadro N° 05: Matriz de Integración para el Eje Ambiental

Cuadro N® 06: Matriz de Integración para el Eje Económico

Cuadro N® 07: Matriz de Integración para el Eje Social

Cuadro N° 08: Criterios de zonificación

Cuadro NF 09: Criterios, condiciones y normas de uso de la zona silvestre

Cuadro N? 10: Criterios, condiciones y normas de uso de la zona de aprovechamiento directo Cuadro N® 11: Criterios, condiciones y normas de uso de la zona de recuperación

Cuadro N® 12: Criterios, condiciones y normas de uso de la zona de uso turístico y recreativo Cuadro N? 13: Zonificación del ACR AMM.

Cuadro N? 14: Programación física del Eje Ambiental.

Cuadro N® 15: Programación física del Eje Económico.

Cuadro N® 16: Programación fisica del Eje Social.

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DIAGNOSTICO SITUACIONAL 1.1 Ubicación, extensión y límites del ACR AMM

El Decreto Supremo N* 006-2007-AG estableció el Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo (ACRAMM) sobre la superficie de 687.71 hectáreas, en el distrito de Végueta, provincia de Huaura, departamento de Lima.

El Decreto Supremo N* 005-2013-MINAM precisa los límites del ACR AMM:

Por el Norte:

Partiendo desde el punto N® 1 (E205981.1577, N8793841.3316), ubicado en la orilla de playa, el cual continúa en dirección noreste hacia los puntos N® 2 (E206234.9653, N8794117.4975) y luego en la misma dirección hacia el punto N® 3 (E206303.0752, N8794146.0664).

Por el Este: Desde el punto anteriormente mencionado, el límite continúa en dirección sureste pasando por los puntos N® 4 (E206645.6586, N8793898.9519), N° 5 (E206942.9648,N8793569.8902), N° 6 (E207092.9610, N8793287.7655), N° 7 (E207557.4340, 8793044.6097) y N” 8 (E209037.4305, N8791363.0227), para luego, en dirección sur continuar hacia el punto N* 9 (E209025,1102, N8790597.8059), desde alli, el límite continúa en dirección este hacia el punto N2 10 (€209771.8934, N8790411.7408) y luego en dirección sur pasando por los puntos N* 11 (E209818.2128, N8789562.6251), N* 12 (E209937.2923, N8788737.3465) y N° 13 (E209734,4054, N8788142.2701).

Por el Sur: Desde este último punto descrito, el límite continúa en dirección suroeste hacia el punto

N® 14 (£2009190.4638, N8787498.3243), para luego, en dirección noroeste dirigirse al punto N? 15 (E208921.4119, N8787566.9396) ubicado en la orilla de playa.

Por el Oeste; Desde el último punto descrito, el limite continúa por la línea litoral en dirección noroeste hasta alcanzar el punto N? 1, punto inicial de la presente descripción.

1.2 Objetivos de Creación del ACR AMM

El establecimiento del ACR AMM tiene como objetivo general “Conservarla biodiversidad

del ecosistema de humedal por la importante influencia que ejerce sobre otros similares

ubicados en la zona costera del Perú y sobre el entorno, promoviendo el uso sostenible y

la protección del humedal y sus recursos”. Así mismo, sus objetivos especificos son: ——

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• Fortalecer las capacidades locales de desarrollo de planes de aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales.

• — Preservar la riqueza y belleza paisajística del área.

• — Desarrollar programas de educación ambiental.

• Promover el desarrollo de actividades de manejo, investigación, preservación y protección del humedal.

• — Difundir la importancia del humedal y la información generada en él.

1.3 Características Generales del ACR AMM

a) Hábitats Los hábitats corresponden a característica climática, geográfica e hidrológica, y su tamaño, estado y composición depende principalmente del componente hidrológico (cantidad, calidad y flujo), en especial para la costa peruana. En el Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo se han caracterizado 5 hábitats (Anexo N* 01), los cuales se mencionan a continuación:

Cuadro N® 01: Extensión y porcentaje de hábitats en el ACRAMM

Pp Tipo de hábitat 'orcentaje del

ACRAMM Totorales y juncales 22,49% Asociaciones vegetales 11,56% Gramadales 1,26% Arenal 35,58% Cuerpo de Agua 29,11% Total 100.00%

Fuente: Elaboración del Área de Recursos Naturales, GRRNGMA-GORE LIMA (2014)

b) Flora

La flora vascular del ACR AMM registra 26 especies (Anexo N* 02), como el “junco” (Schoenoplectus americanus), “totora balsa” (Schoenoplectus californicus) entre otras, de gran importancia para la artesanía local (PROCOMHCC, 2008). De la misma forma, existen 48 especies de algas (Anexo N* 03) que integran el fitoplancton de las aguas de la Albufera, de las cuales las algas azules (Cyanophyta) representan el 40%, las algas verdes (Chlorophyta) el 10%, mientras que las diatomeas (Basillariophyta) representan el 44% y los dinoflagelados el 6%.

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c) Fauna El ACR AMM presenta 63 especies registradas de aves, de las cuales 19 son migratorias continentales, 03 migratorias alto andinas y 41 residentes (Anexo N* 04). Se han identificado 03 especies de peces endémicas (monengue, lisa y mojarra) y 02 especies de peces introducidos (tilapia gris y roja); una especie de reptil (lagartija), un mamífero (rata). Además se cuenta con 17 especies dipteros acuáticos (Anexo N° 05); entre otros como moluscos, arácnidos y crustáceos.

d) Aprovechamiento Forestal El ACR AMM proporciona en la actualidad a los lugareños una fuente importante de materia prima, para la elaboración de artesanías en totora y junco, cuya actividad brinda el sustento económico de las familias que se dedican a su comercialización. Sus sembrios proporcionan beneficios a los lugareños; sin embargo, su aprovechamiento no se realiza de manera sostenible, lo que ocasiona impactos ambientales en este ecosistema, como la quema de totora siendo una mala práctica de preparación de cultivos.

e) Pesca artesanal La composición de la captura de peces comerciales indica predominancia de la especie “tilapia gris” (Oreochromis nilotica), con significativa presencia de “lisa” (Mugil cephalus) y en menor cantidad se observan las especies “monengue” y "tilapia roja”.

is ia ™ Monengue

“74 0.25

om 15 ® Tinea roe 1 Seriest, Tilapia x Gris, 16.1, 62%

Figura N* 01: Composición del recurso Íctico del ACR AMM. Fuente: Dirección Regional de Producción-GORE LIMA (Febrero, 2014)

f) Turismo El ACR AMM posee un alto potencial para el desarrollo del ecoturismo y educación ambiental, debido a su belleza paisajística, riqueza de flora y fauna. Actualmente cuenta con una infraestructura básica para desarrollar actividades educativas, culturales y para la observación de aves, servicio que ofrece a la creciente cantidad de turistas nacionales y extranjeros.

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1.4 Objetos de conservación

Los objetos de conservación del ACRAMM, sus criterios de selección y la medición anual, se muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro N* 02: Objetos de conservación

Objetos de conservación Criterios de selección Medición anual Hábitat de especies de flora y fauna, y bas del Evaluación de Conservar la calidad, ‘4 parámetros físico ecosistema. condiciones biológicas y Alractivo tifálico. com químicos de agua extensión del cuerpo de agua superficial.

del Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo.

potencial para generar Ingresos a la población local.

Belleza paisajística singular en la costa del Perú.

Análisis de acuerdo al estándar de calidad nacional una vez al año.

Conservar poblaciones de aves de importancia: Pelecanus thagus “Pelicano peruano” (VU), Phoenicopterus chilensis"

negro" (rara); además de | gaviotas.

Aves de importancia

Censos una vez al año

parihuana", Rynchops niger turística y con categorias es Es “rayador” (VU), Cinclodes amenazadas, vulnerables, is Ñ taczanowskii" churrete raras y una endémica.

marisquero" (endémica), Tres de ellas migratorias. Entravistas (Teoría del Haematopus ater” ostrero consenso cultural).

Evaluación de Conservar poblaciones de Fuente de alimentación densidades y de peces: Bryconamericus para las especies de aves |dinámica poblacional. peruanus “carachita", Lebiasina | del área. bimaculata "charcoca”, Registros de pesca Dormitator latrifons” Fuente proteica y de artesanal trimestral. monengue", Mugil cephalussp" | ingresos económicos para lisa" y Astyanax sp “mojarra” los pobladores locales. Análisis de sostenibilidad. Conservar playas de arena, Hábitat y zona de shoals de 1 gramadales, juncales y reproducción de especies a ones eotoralas: de favas según metodología de SERNANP,

Fuente: Elaboración del Área de Recursos Naturales, GRRNGMA-GORE LIMA (2014)

a

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1.5 Problemática

La problemática del ACR AMM fue identificada de manera participativa en diversos talleres, reuniones técnicas y salidas de campo realizadas por el Equipo Técnico del Área de Recursos Naturales con los actores involucrados, quienes identificaron los principales problemas que influyen en su deterioro ambiental y la calidad de vida de los habitantes; los que a continuación se detallan:

a) Baja presencia del Estado en el ACR AMM. El Gobierno Regional de Lima es el administrador del ACR AMM, según Decreto Supremo N* 006-2007-AG, y aprobó el Plan Maestro 2009-2013 con Ordenanza Regional N* 004-2010-CR-RL, como instrumento de gestión del área. Cabe indicar que hasta la fecha no se ha instalado la Jefatura del área. Así mismo, las coordenadas registradas en el Decreto Supremo de creación presentaban errores, que impidió su implementación. La Municipalidad Distrital de Végueta mantiene presencia permanente en las instalaciones turísticas construidas por MINCETUR años atrás; prestando los servicios turísticos sin poseer la administración directa del área.

b) Ausencia de conciencia ambiental. A pesar de la existencia del ACR AMM, que presenta gran belleza paisajística y alberga la biodiversidad; los actores involucrados directos e indirectos del sector público y privado muestran poco interés en realizar actividades de conservación, acondicionar sus actividades económicas y cotidianas de manera sostenible con el ambiente. Son indicadores de la baja conciencia ambiental: la acumulación de residuos sólidos y desmonte en las inmediaciones, la ausencia de áreas verdes en el centro poblado menor, inadecuada disposición final de residuos sólidos por los usuarios del área, la falta de compromiso y organización de las instituciones públicas, inadecuada disposición del vertimiento de efluentes por empresas privadas, la quema de restos vegetales, la sobrepesca de recursos hidrobiológicos, entre otros,

€) Pastoreo y sobre pastoreo. Los pobladores mencionan el sobrepastoreo en la parte este del humedal, colindante a las zonas de extracción de junco, donde existe pastos naturales aprovechados por el ganado vacuno y ovino.

d) Quema de restos vegetales.Los restos generados en las actividades de la extracción de junco y totora se acumulan en las zonas de aprovechamiento retrasando la regeneración del recurso; debido a ello los extractores optan por quemarlo y en ocasiones, esta inadecuada práctica origina incendios forestales.

e) Sobrepesca. En el espejo de agua del ACR AMM, que mide casi 07 kilómetros de largo y 200 hectáreas de extensión existían abundante recursos hidrobiológicos

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compuestos por 05 especies de peces nativos (carachita, charcoca, monengue, lisa y mojarra), que servían de alimento para las aves del lugar. En la actualidad, existen bajas poblaciones de peces y de pequeño tamaño, debido a las prácticas no apropiadas, usando redes de pequeña cocada capaces de capturar peces de diversas tallas.

f) Presencia de especies invasoras. La tilapia es un pez omnivoro de origen africano perteneciente al género Oreochromis, con interés comercial por su elevada tasa de reproducción y tolerancia a condiciones adversas de crianza. Estas características, aunadas a su voracidad representan un considerable riesgo ecológico en las zonas donde son introducidas; pues representan competidores de especies locales.

£) Acumulación de escombros y desmonte. El crecimiento acelerado que ha registrado el C.P. M. Medio Mundo producto de la migración, asentamiento de más personas, y mejores condiciones económicas, han generado la construcción y acondicionamiento de nuevas casas. La falta de planificación y orden en la gestión de residuos sólidos, la poca vigilancia municipal, y la ausencia de conciencia ambiental de la población han provocado la acumulación de escombros, desmonte, además de residuos sólidos en el acantilado ubicado entre el centro poblado y el mirador del ACRAMM; afectando el único atractivo turístico que presenta el centro poblado.

h) Presencia e incremento de invasiones aledañas. Existe la expansión urbana desmedida con viviendas precarias en zonas muy próximas al acantilado; sin considerar las condiciones de alto riesgo en materia de defensa civil, y la ocupación del área de influencia del ACR AMM, establecido en la Ordenanza Regional N® 001- 2004-GRL y su Reglamento N? 003-2004-CR/GRL.

i) Presencia de vertimientos.

e El sistema de colección de aguas servidas del C.P.M. Medio Mundo, que cuenta con una poza de oxidación, la que carece de mantenimiento, y en ocasiones se rebalsa generando contaminación por infiltración.

• Los efluentes que provienen de las granjas avícolas ubicadas en las zonas norte y sur, como sub producto de sus actividades de crianza, y en la zona sur del humedal, provenientes de campamentos.

• El canal que transporta el desagúe agrícola proveniente de la Comisión de Regantes de San Felipe, que recorre el centro poblado y al no contar con una infraestructura adecuada termina erosionando el acantilado en la zona sur del humedal.

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J) Habilitación de acceso carrozable sin autorización. Se ha identificado en la zona sur del ACRAMM la habilitación de un acceso carrozable sin autorización, afectando la zona de anidamiento.

k) Capacidad de carga inadecuada en fechas festivas. El ACR AMM representa un atractivo turístico importante en la Región Lima, siendo altamente concurrido en la estación de verano, sobre todo en año nuevo y semana santa; debiéndose determinar la capacidad de carga del humedal, así como la regularización del desarrollo de eventos masivos que genera residuos sólidos en diferentes puntos, ruidos altos y de frecuencia prolongada que altera la tranquilidad de las especies que habitan en el humedal,

|) Ausencia de servicios turísticos para los visitantes. Los visitantes que llegan al ACR AMM tienen servicios básicos solo en la zona turistica central y embarcadero de la laguna. No se observa presencia de infraestructura adecuada para disposición de residuos sólidos, la infraestructura y servicios de alimentación funcionan solo en la estación de verano, con baja calidad del servicio.

m) Presencia de residuos sólidos y aves muertas en las playas. Se ha observado alta acumulación de residuos sólidos producto de malas prácticas de los usuarios y por las corrientes marinas que los acarrean hasta la orilla; así mismo la proliferación de aves marinas muertas por la disminución temporal de su fuente de alimento en el mar.

n) Muerte de aves en la laguna por malas prácticas de pesca. Los pescadores utilizan mallas de reducidas cocadas para capturar todo tipo de peces, y los disponen alrededor de las zonas de junco y totora, coincidentes a las zonas de pesca y reproducción de aves. Se han reportado guanayes y zambullidores enredados en las mayas de pesca, y gran número de aves muertas cerca de las zonas de totora, que serían arrojados por los pescadores para recuperar las mallas.

1. Extracción desordenada de recursos forestales no maderables. El recurso forestal no maderable es extraído de forma desordenada y sin autorización; además no se supervisa el cumplimiento del Plan de Manejo Forestal del área aprovechada por extractor.

p) Escasa promoción de los productos artesanales elaborados con recurso forestal del ACR AMM, En el C.P.M. Medio Mundo existe una Asociación de Mujeres Artesanas de Medio Mundo (AMARTEMM), quienes realizan artesanía con el junco y la totora. Sin embargo, no cuenta con apoyo por parte de las autoridades, escasa promoción de sus productos; el precio de compra de sus artesanías es muy bajo, no representando el valor real del trabajo y arte de cada persona,

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q) Bajos ingresos económicos de la población por el manejo inadecuado del recurso. La población del C. P. M. Medio Mundo se dedica principalmente a las actividades de agricultura en la irrigación de San Felipe, la pesca artesanal en la albufera y la playa, la extracción de junco y totora.

r)] Falta de demarcación del ACRAMM con hitos adecuados. A inicios del año 2013, se instalaron en el ACRAMM 15 hitos de construcción poco resistentes, de acuerdo DS N® 009-2013-MINAM. Actualmente, solo quedan 04 hitos intactos por lo que la falta de demarcación del área permite el crecimiento urbano de C. P. M. Medio Mundo cerca al acantilado del ACR AMM.

s) Ausencia de control y vigilancia en el ACR AMM. No se cuenta con el personal permanente en el humedal, así como de infraestructura que permita el desarrollo de actividades de control y vigilancia. Al no haber vigilancia ni presencia constante, se realizan los desmanes y efectos negativos a los ecosistemas por parte de la población local y visitantes.

t) Ausencia de Centro de Interpretación Ambiental. Los visitantes al ACRAMM no tienen material didáctico o infraestructura apropiada para conocer y aprender sobre la diversidad existente, las condiciones y normas a seguir para conservación del ecosistema, las actividades realizadas en pos de la conservación. Un centro de interpretación representa una ayuda temática y técnica muy importante para lograr los objetivos de conservación de cada área natural protegida,

1.6 Priorización de la problemática

En función del diagnóstico realizado y de los problemas identificados, se procedió a determinar sus causas y efectos. Para el análisis se utilizó la Matriz Vester (Anexo N* 05), como una herramienta que facilita la priorización de los problemas identificados. Se plantea la valoración categórica del grado de causalidad entre los problemas actuantes, a partir del consenso de criterios de un grupo de trabajo que conocen los problemas. Del análisis desarrollado se determina lo siguiente:

El Problema crítico, que causa la mayoría de los demás, requiere cuidado en su análisis y manejo en su intervención, es la baja conciencia ambiental.

Los problemas activos, de alta influencia en los demás, causa primaria del problema central y que requieren manejo crucial son:

© Ausencia de sistema de control y vigilancia. 10,

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• Baja presencia del Estado en el ACR AMM.

• Ausencia de centro de interpretación ambiental.

Los problemas pasivos, sin gran influencia pero causados por los problemas activos, y

considerados como indicadores de cambio y eficiencia en la intervención, son:

• Bajos ingresos de la población.

Ausencia de servicios turísticos.

Capacidad de carga inadecuada.

Acumulación de escombros y desmonte.

Sobrepesca de recursos hidrobiológicos.

Extracción desordenada de junco y totora.

Quema de residuos vegetales luego de la extracción.

Residuos sólidos y aves muertas en las playas.

Presencia e incremento de invasiones.

Ausencia de hitos y delimitación adecuada,

Nula promoción de las artesanas y artesanías.

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Los problemas indiferentes, o de baja prioridad en el sistema analizado son:

• Muerte de aves por inadecuadas prácticas de pesca.

Camino carrozable sin permiso.

Pastoreo y sobre pastoreo.

Presencia de especies invasoras (tilapia).

Presencia de efluentes de la ciudad y las granjas.

El presente análisis permitió determinar que el problema causal más importante del ACR AMM, y que genera la mayoría de sus problemas medio ambientales es la baja conciencia ambiental de la población. La ausencia de un sistema de control y vigilancia permite el deterioro de sus hábitats. La baja presencia del Estado en el ACRAMM permite desórdenes en el uso sostenible de los recursos naturales, y por ende, los bajos ingresos de la población. La ausencia de un centro de interpretación ambiental no permite prestar servicios turísticos adecuados que añadan valor y fomenten el aprendizaje, disfrute y cuidado del área natural por parte de la población y los visitantes,

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1.7 Marco Legal

Cuadro N* 03: Normativa referente al Área Natural

NORMA

DETALLE

Artículo 67: El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de los recursos naturales.

Constitución Política del Perú | 1993 | siete 68: El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

Artículo 53, inciso a) Formular, aprobar,

opt ee oes 2002 | ejecutar los planes y políticas en materia se ambiental y de ordenamiento territorial.

Artículo 9: Preservar y administrar en

Ley N° 27902, Ley que 2003 coordinación con los gobiernos locales, las

modifica la Ley N* 27867 reservas y áreas naturales protegidas regionales en su jurisdicción.

Articulo N* 1: Establece el Área de

Decreto Supremo N* 006- 2007 | Conservación Regional Albufera de Medio

2007-AG Mundo sobre la superficie de 687.71 hectáreas, en el distrito de Végueta, Provincia de Huaura. Declara zona de exclusión al humedal "Albufera de Medio Mundo” para su conservación, estando prohibidas las actividades de pesca intensiva, uso de embarcaciones a motor,

Ordenanza Regional N% 003- 2004 cultivos, pastoreo, manejo irracional de junco y

2004-CR/RL totora, disposición de excretas, residuos sólidos y líquidos, caza de aves, crianza de peces exóticos y cerdos, turismo desordenado, invasiones y urbanizaciones en un kilómetro a la redonda.

Resolución Ejecutiva 2013 Artículo N* 1: Reconoce la conformación del

| Regional N* 624-2013-PRES Comité de Gestión del ACR AMM.

Decreto Supremo N° 005-| 0,2 [Precisa límites del Área de Conservación

2013-MINAM Regional Albufera de Medio Mundo.

Fuente: Elaboración del Área de Recursos Noturales, GRRNGMA-GORE LIMA (2014)

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Cuadro N' 04: Normativa referente al Plan Maestro

RMA

Ley N* 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas

DETALLE Artículo 20: Establece que la Autoridad Nacional aprobará un Plan Maestro por cada Área Natural Protegida, constituye su documento de planificación de más alto nivel, debe ser elaborado bajo procesos participativos, y revisado cada 5 años.

Decreto Supremo N* 008- 2009-MINA

Artículo 2: Autoridad competente para la elaboración y aprobación de Planes Maestro. 2.2 Corresponde al Gobierno Regional la elaboración y aprobación de los Planes Maestros de las Áreas de Conservación Regional, en el marco de las políticas de manejo de las Áreas Naturales protegidas y los Planes nacionales de desarrollo, establecidos por el Gobierno Nacional.

2.2 La aprobación de los Planes Maestros de las Áreas de Conservación Regional requieren la Opinión previa vinculante del SERNANP.

Resolución Presidencial N® 216-2009-SERNANP

Precisa que los Planes Maestros conservan su vigencia durante el proceso y hasta la Aprobación de su actualización.

Resolución Presidencial N% 238-2013-SERNANP

Artículo 1: Aprueba el Procedimiento para evaluar el estado de las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional y regional.

Artículo 2: Aprueba la metodología Evaluación de Efectos por Actividades Antrópicas.

Resolución Presidencial N% 049-2014-SERNANP

Artículo 10”: La etapa de formulación del Plan maestro tiene como finalidad sistematizar la Información existente, construir una visión compartida de futuro, priorizar objetivos a alcanzar en los próximos cinco años, establecer compromisos, y revisar y proponer ajustes a la 1onificación.

Ordenanza Regional N* 004- 2010-CR-RL

Aprueba el Plan Maestro 2009-2013 del ACR AMM.

Fuente: Elaboracién del Area de Recursos Naturales, GRRNGMA-GORE LIMA (2014)

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ll, PLANEAMIENTO ESTRATEGICO 2.1 Visión

Ser un modelo de conservación del ecosistema de humedales costeros, basado en la gestión eficiente de la biodiversidad, que garantice la conservación de los hábitats donde viven y se reproducen las especies de flora y fauna, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, y la participación de actores sociales comprometidos con el desarrollo humano; promoviendo actividades de monitoreo, investigación, capacitación y recreación, para el desarrollo ambiental, económico y sociocultural de la población local.

2.2 Misión Elevar la conciencia ambiental a partir de la conservación de los hábitats, el manejo

sostenible de los recursos naturales y la gestión participativa del área, para generar ingresos sostenibles a la población local.

2.3 Objetivos Estratégicos, Metas e Indicadores

La formulación de los objetivos estratégicos con sus respectivas metas e indicadores fue elaborada de acuerdo a los ejes del desarrollo sostenible, como se puede observar en el Cuadro N* 05.

Cuadro N* 05: Matriz de Integración para el Eje Ambiental

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Cuadro N* 06: Matriz de integración para el Eje Económico EJE ECONÓMICO

bjeti ES peg) Objetivos Específicos Meta Indicador o

Cuadro N* 07: Matriz de Integración para el Eje Social

Fuente: Elaboración del Área de Recursos Naturales, GRRNGMA-GORE LIMA (2014) EJE SOCIAL o

Objetiv Objetivos Específicos Metas 1 dores Estratégico

• Impulsar la participación

Articular la comprometida del one CON es | porcartle de : icomprometid| F Smprometido

sen participar

activamente.

Fuente: Elaboración del Área de Recursos Naturales, GRRNGMA-GORE LIMA (2014)

2.4 Zonificación

Es una herramienta de planificación que responde a las características y objetivos de manejo del Área Natural Protegida. El espacio ocupado por el ACR AMM presenta diversidad natural y cultural, por lo tanto, para cumplir los objetivos de conservación es necesario definir los niveles de uso del espacio mediante la zonificación; que define espacialmente las estrategias de conservación a desarrollar, considerando para ello lineamientos de manejo y gestión para cada zona, proponiéndose una estructura programática cuyos resultados deberán ser monitoreados.

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Cuadro N? 08: Criterios de zonificación

• Categoría del ANP, objetivos de conservación y uso directo.
• Cumplimiento de las normas que regulan las ANP's, elaboración y Criterios legales aprobación de planes maestros.
• Derechos adquiridos anteriores a la categorización como Área de Conservación Regional.
• Conservar la diversidad biológica (ecosistemas, especies, procesos ecológicos) y las particularidades que resguarda el ACR AMM. = Procesos ecológicos y evolutivos que garanticen el cumplimiento de los objetivos de establecimiento del ACR AMM, = Intensidad del aprovechamiento de los recursos naturales en el ámbito del ACR AMM (evaluación de recursos). ~ Evaluaciones de recursos del ACR AMM.
• Factores que afecta a la biodiversidad (Pérdida de hábitat, sobre uso de recursos, contaminación y especies exóticas).
• Desarrollo de actividades no compatibles (avícola, ganadero, urbano) Criterios socio — en el entorno. económico, - Uso tradicional actual del área y sus recursos naturales por las cultural y político comunidades locales (Medio Mundo y Santa Cruz). -_ Alianzas con gobiernos locales para el manejo del área, Fuente: Ela

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