Ordenanza Regional N.° 010-2023-GORE-ICA

¿OBNICA DEL y E

Pa Gobierno Regional Ica E

\

ORDENANZA REGIONAL

• 'N°010.2023-GORE-ICA

El Consejo Regional del Gobierno Regional de Ica, en Sesión Ordinaria de fecha 18 de setiembre de 2023. Visto el Oficio N° 268-2023-GOREICA/GR sobre el pedido de “Declarar de interés regional la implementación del Plan Nacional de Acción sobre empresas y derechos humanos 2021-2025 y la incorporación del enfoque empresas y derechos humanos en los instrumentos de gestión pública en la región”;

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el artículo 1 de la Constitución Política del Perú, la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado; y asimismo, en su artículo 44 se establece como deber primordial del Estado garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;

na »

S

Que, según el artículo 188 de la Carta Magna, la descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país;

ETS Loy

O,

a

Que, el artículo 191 de la Constitución Política del Perú, establece que los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, los mismos promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo, en concordancia con lo previsto en el artículo 192 de la misma norma fundamental;

Que, la Cuarta Disposición Final y Transitoria del citado instrumento, dispone que las normas relativas a los derechos humanos y a las libertades que la Constitución reconoce, se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de los Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobres las mismas materias ratificados por el Perú;

Que, el artículo 5 de la Ley N” 29809 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, regula que el sector tiene la finalidad de promover y difundir los derechos humanos, postulando políticas de acceso a la justicia con énfasis en las personas en condición de vulnerabilidad;

Que, de acuerdo con el literal a) del artículo 4 de la citada Ley, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. es competente a nivel nacional, en la temática de derechos humanos, cumpliendo las funciones rectoras de formular, ejecutar y supervisar las políticas nacionales que son propias de su ámbito de competencia, así como de realizar el seguimiento del desempeño y logros

ow APE eg : Ge ip beg Go bierno Regional Ica GORE - ICA

alcanzados por las politicas, planes y programas en las materias de su competencia, en los niveles nacional, regional y local, asi como tomar las medidas correspondientes, respectivamente, conforme lo establecido en los literales b) y c) del articulo 6 de la misma Ley;

Que, según lo previsto en los literales a) y b) del artículo 14 de la mencionada ley, para la implementación de las políticas nacionales y sectoriales y la evaluación de su cumplimiento, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos coordina con los gobiernos regionales y locales para la implementación de las políticas nacionales y sectoriales objeto de su rectoría, y les presta cooperación, capacitación y asistencia técnica que estos requieran en materias de su competencia;

E Que, según los artículos 2 y 4 de la Ley N° 27867 - Ley +2A/0Orgánica de Gobiernos Regionales, los gobiernos regionales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos

sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo;

Que, los artículos 48, 51, 52, 54, 59 y 63 de la mencionada Ley establecen como funciones específicas de los gobiernos regionales, el formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas de la región en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales, con respecto a las siguientes materias: Trabajo, promoción del empleo y fomento de la pequeña y micro empresa; agraria; pesquera y producción acuícola; industria; energía, minas e hidrocarburos; y, turismo;

Que, el literal a) del artículo 60 de la citada normativa, prescribe como función del Gobierno Regional formular, aprobar y evaluar las políticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades de su competencia en concordancia con la política general del gobierno nacional, los planes sectoriales y los programas correspondientes de los gobiernos regionales; —

Que, a través de la Resolución 17/4 de fecha 16 de junio de

2011, el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones

Unidas hace suyos los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos

ce Humanos, elaborados por el representante especial del Secretario General de la

‘al referida organización para la cuestión de los derechos humanos y las empresas

“a! transnacionales y otras empresas; los cuales constituyen el punto de referencia para la actuación de los estados en materia de empresas y derechos humanos;

Que, conforme al Protocolo Intersectorial para la Participación del Estado peruano ante los Sistemas de Protección Internacional de Derechos Humanos, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2020-JUS, el enfoque basado en los derechos humanos comprende un conjunto de normas jurídicas nacionales e internacionales, principios éticos ejercidos individual e institucionalmente, así como políticas públicas aplicadas por el Estado que involucran a actores públicos y privados, empoderando a los/las titulares de los derechos en la capacidad de ejercerlos y exigirlos; se concreta en actitudes que llevan a la práctica el ideal de la

Gobierno Regional Ica E

igual dignidad de todas las personas, promoviendo cambios en las condiciones de vida de las poblaciones más vulnerables; y, este enfoque incluye los Principios Rectores de la Organización de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos: proteger, respetar y remediar;

Que, conforme a los Estudios de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) sobre políticas públicas de conducta empresarial responsable en Perú de 2020, la Conducta Empresarial Responsable es una herramienta que implica que todas las empresas -independientemente de su condición jurídica, tamaño, estructura de propiedad o sector- realicen una contribución positiva al progreso económico, ambiental y social de los países en los que operan con miras a lograr un desarrollo sostenible; y, que estas eviten y aborden los impactos negativos en las personas, el planeta y la sociedad derivados de sus actividades y/o que prevengan y mitiguen los impactos negativos directamente relacionados con sus operaciones, productos o servicios a través de sus cadenas de suministro y/o de sus relaciones comerciales; para lo cual resulta fundamental la debida diligencia basada en el riesgo para identificar, prevenir y mitigar los impactos negativos reales y potenciales;

Que, mediante el Decreto Supremo N° 009-2021-JUS, se aprueba el Plan Nacional de Acción sobre Empresas y Derechos Humanos 2021- 2025, documento que considera los principios rectores señalados, así como los estándares internacionales en la materia, y tiene como objetivo impulsar una alianza estratégica entre el Estado, el sector empresarial, los sindicatos, los pueblos indígenas u originarios, el pueblo afroperuano y las organizaciones de la sociedad civil, a fin de fortalecer el marco normativo e institucional de la conducta empresarial responsable y garantizar la protección y el respeto de los derechos humanos en el ámbito de las actividades empresariales, en cumplimiento de la meta establecida por el lineamiento estratégico N° 5 del Plan Nacional de Derechos Humanos 2018- 2021, aprobado mediante Decreto Supremo N° 002-2018-JUS;

Que, el referido Plan Nacional de Acción consta de cinco (5) lineamientos estratégicos: 1) Promoción y difusión de una cultura de respeto a los derechos humanos en el ámbito empresarial conforme al marco de los estándares internacionales de los principios rectores y otros instrumentos internacionales; 2) Diseño de políticas públicas de protección para prevenir vulneraciones a los derechos humanos en el ámbito empresarial; 3) Diseño de políticas públicas que promuevan el respeto de las empresas a los derechos humanos a través de la rendición de cuentas, la investigación y la sanción por los impactos de sus actividades; 4) Promoción y diseño de procedimientos de diligencia debida para asegurar el respeto de las empresas a los derechos humanos; 5) Diseño y fortalecimiento de mecanismos para garantizar a los afectados por las vulneraciones a derechos humanos vías judiciales, administrativas, legislativas o de otro tipo para que puedan acceder a una reparación;

Que, el mencionado plan establece, entre otros, el enfoque territorial para su implementación, el cual enfatiza que el fortalecimiento de las relaciones entre los actores de un territorio, en el marco de las políticas públicas, deben promover la creación y desarrollo de mecanismos que posibiliten el intercambio de opiniones y experiencias entre las organizaciones productivas y los diferentes niveles de gobierno; y, que sus acciones 2, 5, 38, 39, 43, 54, 55, 58, 60 y

yA Gobierno Regional Ica |».

65 contemplan de manera explícita o implícita en su contenido y justificación el involucramiento de entidades públicas del Poder Ejecutivo con los gobiernos regionales para la implementación de los indicadores y metas propuestas;

Que, mediante Resolución Directoral N° 001-2023-JUS/DGDH, se aprobó la estrategia de descentralización para la implementación del Plan Nacional de Acción sobre Empresas y Derechos Humanos 2021-2025, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 009-2021-JUS;

ZENO REG? EC CARLOS e

Que, por lo expuesto, resulta necesario la implementación del PNA 2021-2025 y de esa manera proseguir con la implementación de las acciones ' contempladas en el citado instrumento de gestión, ello permitirá que en el cumplimiento de las acciones del PNA se incorpore de manera adecuada el punto de vista regional sobre la problemática que se pretende resolver, se comprometa la participación de dichos actores en su implementación y se fortalezca la cultura de derechos humanos en el ámbito empresarial, tanto a nivel público como privado, con un enfoque intercultural, territorial y de efectiva descentralización;

Que, su implementación marcará un importante hito en las políticas públicas sobre derechos humanos, pues por primera vez se incorpora formalmente al sector empresarial en un proceso de este tipo, a través de un conjunto de acciones colaborativas con el Estado y todos los actores sociales para promover una cultura cada vez más sólida de debida diligencia empresarial en materia de derechos humanos;

Que, estando a lo acordado y aprobado por el Pleno del Consejo Regional, en la Sesión Ordinaria de la fecha, contando con el Dictamen de ley, la dispensa de la lectura y aprobación del Acta; y en uso de las facultades y atribuciones conferidas por la Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias la Ley N° 28968, Ley N° 31433 y el Reglamento Interno del Consejo Regional;

HA DADO LA ORDENANZA REGIONAL SIGUIENTE:

“ORDENANZA REGIONAL QUE DECLARA DE INTERÉS REGIONAL LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE ACCIÓN SOBRE EMPRESAS Y E DERECHOS HUMANOS 2021-2025 E INCORPORA EL ENFOQUE EMPRESAS Y AND DERECHOS HUMANOS EN LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN PÚBLICA EN OY OS LA REGION ICA”

De) ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR de Interés Regional la

at implementación del "Plan Nacional de Acción sobre Empresas y Derechos Humanos 2021-2025" conforme a las competencias y funciones del Gobierno Regional y a través de sus instrumentos de gestión pública.

ARTÍCULO SEGUNDO.- INCORPORAR el enfoque basado en los derechos humanos y la conducta empresarial responsable en los instrumentos de gestión pública de la región, aplicables a temáticas vinculadas a las empresas y los derechos humanos.

ICA DEL ce Sy

(0182 CE ARTÍCULO TERCERO.- ENCARGAR a la Gerencia de Desarrollo Económico sobre los sectores industria, comercio, turismo, artesanía, pesquería, minería, energía e hidrocarburos y agricultura, el velar por la correcta aplicación e implementación de lo dispuesto en la presente Ordenanza Regional, en coordinación con la Gerencia de Desarrollo Social, bajo responsabilidad, así como la realización de acciones de difusión del “Plan Nacional de Acción sobre Empresas y Derechos Humanos 2021-2025, en coordinación con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos”.

an

Gobierno Regional Ica |.

ARTÍCULO CUARTO.- ENCARGAR a la Sub Gerencia de Gestión Documentaria y Atención al Ciudadano del Gobierno Regional de Ica y a la Secretaría General del Consejo Regional de Ica, la publicación de la presente Ordenanza Regional en el Diario Oficial “El Peruano”, en el Diario encargado de las publicaciones judiciales de la región, en el Portal Electrónico del Gobierno Regional de Ica.

Comuníquese al señor Gobernador de Ica para su promulgación.

En la ciudad de Ica, a los dieciocho días del mes de setiembre de dos mil veintitrés.

LUIS ALBERTO CASTRO MAKABE CONSEJERO DELEGADO CONSEJO REGIONAL DE ICA.

és POR TANTO ss La Ed Regístrese, comuníquese y cúmplase e WB ate | Dado en la sede del Gobierno Regional de Ica a los ga beens dias del mes de LO SemHerdaye. de dos mil veintitrés.

ABOG. JORGE CARLOS HURTADO HERRERA — GOBIERNO REGIONAL DE ICA GOBERNADOR REGIONAL DE ICA.

“TADO HERRERA

ABOG. JORGE CA GOBER! GIONAL

---

Fuente: https://www.gob.pe/institucion/regionica/normas-legales/4699509-010-2023-gore-ica PDF: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/5217420/or-010-2023-gore-ica.pdf