Ordenanza Regional N.° 004-2018-GORE-ICA

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ORDENANZA REGIONAL “N° U004-2018-GORE-ICA ica, 19 ABR. 2018

El Consejo Regional del Gobierno Regional de Ica, en Sesión Ordinaria del 15 de marzo de 2018. Visto el Dictamen N° 004-2018-CRUCPPYAT, de la Comisión de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Consejo Regional de Ica; y demás actuados en el procedimiento, que aprueba la NUEVA POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL DE ICA.

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 191° de la Constitución Politica del Estado, concordante con' el artículo 2° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y su modificatoria la Ley N” 27902, establece que: “Los gobiernos regionales, que emanen de la voluntad popular son personas Jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica, administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo para su administración económica y financiera un pliego presupuestal”. Asimismo, determina que: “La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir fa gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectorialés, para contribuir al desarrollo integral y sostenido de la región”.

Que, el Consejo Regional de Ica, está representado por los señores Consejeros Regionales, quienes representan a la región en general, y a la provincia por la cual han sido elegidos, para efectos de cumplir con las funciones fiscalizadoras y- normativas, y de. representación; organizan su trabajo en comisiones, conforme a lo regulado por el tercer párrafo del inciso b), de! artículo 14°, de la Ley N° 27867 y su modificatoria.

Que, el inciso a) del articulo 16° de la Ley N° 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, establece que son derechos y obligaciones funcionales de los consejeros regionales, proponer normas y acuerdos regionales, asi mismo en el artículo 39° tipifica: Los Acuerdos del Consejo Regional, expresan la decisión de este órgano sobre asuntos internos del Consejo Regional, de interés público, ciudadano o institucional o declara su voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional. t

5 < Que; de acuerdo con el articulo 2°, del Reglamento Interno del Consejo Regional de Ica, señala que el Consejo Regional es el órgano supremo y representativo del Gobierno Regional. Ejerce las funciones normativas, fiscalizadoras, investigadoras, de fiscalización de la gestión ejecutiva y administrativa del Gobierno Regional y de la gestión ejecutiva y administrativa del Gobierno Regional y de la gestión y conducta pública de los funcionarios del mismo, y las demás que establece la Constitución Política del Estatlo, la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización y fa Ley N° 27867 Organica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias.

Gobierno Regional Ica

ee)

Que, asimismo señala en su artículo 3”, que el Consejo Regional es soberano en el ejercicio pleno de sus funciones normativas y fiscalizadoras. Tiene autonomía normativa, política, fiscalizadora e investigadora en asuntos de su competencia, en tanto que en el artículo 4”, indica que la función normativa comprende .el debate,. la aprobacién,. modificación, interpretación - y. derogación de Ordenanzas Regionales y Acuerdos del Consejo Regional, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Ley N° 27783, Ley de Bases de Descentralización, Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y el precitado Reglamento.

Que, de acuerdo con el Artículo 29° del Reglamento Interno del Consejo Regional de Ica, las comisiones son grupos de trabajo especializados de consejeros, cuya función principal es el seguimiento fiscalización del funcionamiento de los órganos del Gobierno Regional y de los sectores que componen la Administración Pública dentro del ámbito territorial de la Región. Asimismo, le compete el estudio y dictamen de los proyectos de Ordenanzas .. Regionales. y Acuerdos del. Consejo, Regional. y-la absolución. de consultas en los asuntos que son puestos en su conocimiento, de acuerdo con su especialidad o materia.

Que, los procedimientos normativos y fiscalizadores son el conjunto de actos sucesivos e integrados que se realizan para promover el debate y los acuerdos de! Consejo, destinados a producir Acuerdos de Consejo Regional y Ordenanzas. Regionales, actos de fiscalización, propuestas y designaciones conforme al Artículo 54° del citado Reglamento. Estos pueden ser a) Procedimiento normativo: que comprende el debate y aprobación de Acuerdos de Consejo y Ordenanzas Regionales y de reforma del reglamento. Asimismo, en el artículo 55°, se señala que son instrumentos procesales del Consejo las proposiciones de los consejeros y los dictámenes e informes de las comisiones.

_ Que, de acuerdo al artículo 60°, del Reglamento Interno del | Consejo Regional de Ica, los dictámenes son los documentos que contienen una exposición documentada, precisa y clara de los estudios que realizan las comisiones sobre fas proposiciones de ordenanzas regionales y acuerdos de consejo regional que son sometidas a su conocimiento, además de las conclusiones y recomendaciones derivadas de dicho estudio, pudiendo concluir en: a) En la recomendación de aprobación de la proposición en sus términos.

Que, conforme al artículo 5° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, es misión de los gobiernos regionales organizar y conducir la gestión ¡púbica regiohal de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegádas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región.

Que, el numeral 7) del artículo 192” de la Constitución Política del Perú, modificada por Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV sobre Descentralización - Ley N° 27680; establece que los gobiernos regionales son competentes para promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquerja, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a la ley.

Que, el artículo 37” de la Ley Orgánica de Gobierno Regionales N° 27867, modificada por Ley N° 27902, establece que los gobiernos regionales, a través de sus órganos de gobierno, dictan las normas pertinentes a través de Ordenanzas Regionales, las mismas que norman asuntos de carácter general, la organización y la administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia.

Que, mediante Ordenanza Regional N° 001-2008-GORE-ICA, se aprobó por necesidad social e interés regional fa Política Ambiental Regional de Ica.

Que, la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, en su artículo 8°, Numeral 8.2, establece que las Politicas y normas ambientales de caracter nacional, sectorial, regional y local se diseñan y aplican de conformidad con lo establecido en la Política Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre si.

Que, mediante Decreto Supremo N°012-2009-MINAM, se aprobó la Política Nacional del Ambiente, que tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.

Que, la Ley N” 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en su artículo 9°, señala como funciones del CONAM hoy MINAM, inciso j) Opinar sobre Jos proyectos de legislación con implicancias ambientales. En los casos de institucionalidad, instrumentos de gestión o de políticas ambientales, la opinión del CONAM es requisito previo para su aprobación.

Que, la Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley de

. Creación, Organización .y. Funciones del Ministerio del Ambiente, dada por el

Decreto Legislativo N* 1013, señala que toda referencia hecha al Consejo Nacional

del Ambiente - CONAM, o a las competencias, funciones y atribuciones que éste

venía ejerciendo, una vez culminado el proceso de fusión, se entenderá como efectuada al Ministerio del Ambiente.

Que, en cumplimiento a lo establecido en la norma antes citada, mediante Oficio N* 046-2017-MINAM/VMGA/DGPIGA, de fecha 22 de mayo de 2017, la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental del Viceministerio de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente, teniendo en cuenta el proceso de validación y consulta y luego de las precisiones beatizadas al documento y al progreso participativo que se ha dado en su constr lcción, emite opinión favorable sobre la propuesta de actualización de Política Ambiental Regional de Ica, recomendando continuar con el proceso de aprobación por las instancias pertinentes.

Que, con Informe N° 026-2017-GRRNGMA/JPCJ, de fecha 14 de julio de 2017, emitido por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Ica, concluye que la actualización de la Política Ambiental Regional de Ica, se presenta en concordancia al Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, que aprueba la Política Nacional del Ambiente, siendo de cumplimierito obligatorio a las actividades públicas y privadas. Asimismo,

Gobierno Regional Ica |

servirá de base para la formulación de los instrumentos de gestión pública ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Y con el propósito de seguir implementando y fortaleciendo dichos procesos ambientales, bajó un nuevo contexto económico, social y ambiental del país, el Gobierno Regionalde: Ica, haactualizado la Politica Ambiental-Regional sobre la base de la actual situación ambiental del departamento y sobre todo con el apoyo y compromiso de las organizaciones e instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil; lo que sin duda, va a permitir atender y responder a las nuevas demandas y desafíos regionales en la temática ambiental.

Que, con Informe Legal N° 193-2017-GRAJ de fecha 06 de setiembre del 2017, emitido por la Gerencia Regional de Asesoría Jurídica, opina que el Proyecto de Ordenanza Regional que actualiza la Política Ambiental de la Región Ica, se encuentra dentro del marco legal establecido para el presente caso y técnicamente sustentado; por lo que deberá proseguir con su trámite respectivo.

Que,» asimismo -la actualización de la Política Ambiental Regional de Ica, ha sido socializada, consensuada y validada con los representantes de la Comisión Ambiental Regional de Ica - CAR-Ica, en cumplimiento a lo que establece el articulo 23° de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y el artículo 40* de su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N* 008-2005-PCM, donde se señala que la Comisión Ambiental Regional es la instancia encargada de la coordinación y concertación de la Política Ambiental Regional, promueve el diálogo y el acuerdo, entre los sectores público y privado y la sociedad civil. .

Que, con fecha 08 de febrero de 2018 se reunió la Comisión de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Consejo Regional de Ica, a efecto de valorar los documentos obrantes en el expediente y habiéndose evaluado los argumentos plasmados en los informes técnicos y legales emitidos, se pronuncian por la procedencia de la aprobación del Proyecto de Ordenanza Regional que actualiza la "Política Ambiental Regional de Ica”, efectuado mediante el Memorando N° 390-2017-GR, de fecha 29 de diciembre de 2017. Ordenando, asimismo, se eleve por ante la Consejera Delegada de! Consejo Regional de Ica, el presente dictamen y toda la documentación correspondiente, para su debate, evaluación y aprobación, de ser el caso.

Que, el Consejo Regional en Sesión Ordinaria de la fecha, y en use de sus facultades establecidas en la Ley N° 27867, y sus modificatorias, el Reblamento Interno de! Consejo Regional de Ica, con dispensa de la aprobagion del acta de la fecha

HA DADO LA ORDENANZA REGIONAL SIGUIENTE:

ARTÍCULO PRIMERO.- APROBAR la nueva POLITICA AMBIENTAL REGIONAL DE ICA, la misma que forma parte integrante de la presente Ordenanza Regional.

ARTÍCULO SEGUNDO.- ENCARGAR a la Gerencial henera Regional, en coordinación con la Gerencia Regional de Recursos Naturales y

Gobierno Regional Ica |

Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Ica, la implementación de la presente Ordenanza Regional.

ARTÍCULO TERCERO.- DEJAR sin efecto la Ordenanza Regional N° 001-2008-GORE-ICA, (17 de-enero de. 2008); que aprueba por necesidad social e interés regional la Política Ambiental Regiona! de Ica.

ARTÍCULO CUARTO.- ENCARGAR a la Gerencia Regional de Administración y Finanzas del Gobierno Regional Ica, y a la Secretaria del Consejo Regional de Ica, la publicación de la presente Ordenanza. Regional en el Diario Oficial “El Peruano” y en el Portal Electrónico del Gobierno Regional Ica.

(www.regionica.gob.pe).

Comuníquese al señor Gobernador Regional para su promulgación, SRA. NORA CECILIA BARCO DE GOTUZZO «CONSEJERA DELEGADA

CONSEJO REGIONAL DE ICA,

POR TANTO:

Regístrese, Comuníquese y Cúmplase

Dado en la Sede del Gobierno Regional de Ica

ING. FERNANDO JOSÉ CILLÓNIZ BENAVIDES

TG FERNANDO CILLONIZ BENAVIDES GOBERNADOR REGIONAL DE ICA

BERNADOR REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL DE ICA

Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

Da Ne GORE - ICA

POLITICA AMBIENTAL REGIONAL DE ICA

Comision Ambiental Regional CAR - Ica

PRESENTACIÓN

La actualización de la Política Ambiental Regional de Ica se presenta a la ciudadanía en concordancia al Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, que aprueba la Política Nacional del Ambiente, siendo de cumplimiento obligatorio a las actividades públicas y privadas. Asimismo, servirá de base para la formulación de los instrumentos de gestión pública ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

La actualización de la Política Ambiental Regional de Ica considera los lineamientos de las políticas públicas establecidos por Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y las disposiciones de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

Es importante manifestar que, en el año 2008, con Ordenanza N° 001-2008-GOREICA, el Gobierno Regional de Ica aprobó por necesidad social e interés regional la Política Ambiental Regional de Ica. Para ese año aún el Ministerio del Ambiente no estaba creado y la normatividad ambiental generada por el Consejo Nacional del Ambiente-CONAM no había sido vinculante a las decisiones de políticas públicas y del flesarrollo del país, menos regional y local.

En los últimos años las condiciones han cambiado, ello ameritó la revisión de la Política Regional Ambiental de Ica (2008). En este sentido, el mencionado instrumento de gestión ambiental ha sido actualizado sobre la base del análisis de la situación ambiental de la región, tomando en cuenta la diversidad biológica, bosques, cambio climático, residuos sólidos, saneamiento, sustancias químicas, entre otros.

La elaboración del presente documento se ha basado en los diagnósticos ambientales participativos realizados en cada provincia, entrevistas, reuniones y talleres realizados con los actores locales involucrados en cada provincia, análisis y síntesis en base a las experiencias en la temática, lo cual garantiza su objetividad e información sistematizada.

La Política se constituye en la base para la revisión y elaboración del Plan de Acción

Ambiental Regional 2021 y, de las Agendas Ambientales, en el marco del Sistema

Regional de Gestión Ambiental, en concordancia con el Sistema Nacional de Gestión ibiental, y como referente del Sistema Local de Gestión Ambiental.

La Política Ambiental Regional de Ica como herramienta del proceso estratégico de desarrollo de la región, constituye la base para la conservación del ambiente, el uso sostenible, responsable de los recursos naturales y del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo social, económico y cultural del ser humano, en permanente armonía con su entorno.

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BASE LEGAL

Constitución Política del Perú, 1993.

Ley N° 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.

Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas.

Ley N° 26839, Ley de Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica y su Reglamento.

Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos.

Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos.

Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

Ley N° 29968, Ley que crea el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles.

Ley N° 30215, Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos. Ley N° 30556, Ley que aprueba la creación de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, que tienen la autorización para intervenir en las regiones y zonas afectadas por los desastres naturales.

Decreto Legislativo N° 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente.

Decreto Supremo N° 009-2009-MINAM, que aprueba las Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público.

Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, que aprueba la Política Nacional del Ambiente.

Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de Acción Ambiental 2012-2021.

Decreto Supremo N° 017-2012-ED, aprueba la Política Nacional de Educación Ambiental.

Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, aprueba la Politica Nacional de Modernización de la Gestión Pública,

Decreto Supremo N° 009-2014-MINAM, aprueba la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021 y su Plan de Acción 2014-2018.

Decreto Supremo N° 011-2015-MINAM, aprueba la Estrategia Nacional ante el Cambio Climático.

Decreto Supremo N° 008-2016-MINAM, aprueba la Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificación y Sequía 2016-2030.

Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental, aprobados por el Consejo de Ministros del 10 de octubre 2012, a propuesta de la Comisión Multisectorial, creada por Resolución Suprema N° 189-2012-PCM.

Resolución Ministerial N° 026-2010-MINAM, aprueba los Lineamientos de Politica para el Ordenamiento Territorial.

Resolución Ministerial N° 189-2015-MINAM, aprueba los Lineamientos para el Manejo Integrado de las Zonas Marino Costeras.

Ordenanza Regional N° 001-2008-GORE-ICA/CR, de fecha 17 de enero de 2008, que crea la Política Ambiental Regional de Ica.

Ordenanza Regional N° 007-2015-GORE-ICA, aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región Ica 2016-2021.

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II. DIAGNÓSTICO

El departamento de Ica se encuentra ubicado en la costa sur del territorio peruano. Limita por el norte con Lima, por el sur con Arequipa, al este con los departamentos de Huancavelica y Ayacucho, al oeste con Océano Pacífico. Su clima es cálido y seco durante el año con temperaturas máximas de 30” C y mínimas de 8” C. Está comprendida por 5 provincias: Chincha, Pisco, Ica, Palpa y Nasca. Su capital es la ciudad de Ica. La extensión territorial del departamento de Ica es de 21,327.83 km?, el que representa el 1.7% del territorio nacional. Esta superficie incluye 22.32 km? pertenecientes al conjunto de islas existentes frente a sus costas. La altura del territorio de Ica oscila entre 2 msnm en el distrito de Paracas y los 3,796 msnm en el distrito de San Pedro de Huacarpana.

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática — INEI, el territorio de Ica abarca dos regiones naturales: Costa con el 88.83% y Sierra con el 11. 17%! y está constituido por 43 distritos de los cuales 38 pertenecen a la Costa y 05 a la Sierra.

La población total del departamento de Ica alcanza la cifra de 711,932 habitantes según el censo del año 2007, siendo la provincia de Ica, la de mayor concentración población ocupando el 46% del total departamental.

El departamento en su parte andina tiene ancho reducido y forma parte del flanco occidental de la Cordillera de los Andes, con su relieve muy accidentado, con quebradas erosionadas por los ríos y estribaciones andinas que van perdiendo elevación en la medida que llegan a la costa

El territorio de la región Ica se divide en cuatro cuencas hidrográficas principales: San Juan, Pisco, Ica y Grande. Es una característica particular de todas que “sus fuentes de recarga natural se localizan fuera del ámbito territorial del departamento”, condición que las define como cuencas compartidas con las regiones de Huancavelica y Ayacucho. Otra característica importante es la existencia de una gran concentración poblacional, especialmente, en las cuencas de los ríos Ica, Pisco y Grande lo que significa una importante demanda de agua, que ha llevado en algunos casos la sobreexplotación del recurso. El área total de la cuenca Ica es de 7,302 km?, el de la cuenca Pisco es de 4,209 km”, cuenca Grande tiene 10,991 km?, el área total de la cuenca San Juan de 3,335 km?.

Los bosques naturales de la región se distribuyen según la configuración geográfica de la zona donde se desarrollan, sea en la costa o en el espacio andino. Los bosques de la costa presentan conformaciones homogéneas, y también heterogéneas, mientras que en la sierra casi todas son homogéneas. En Ica, existen reducidos bosques de huarangos (Prosopis limensis), molle (Schinus molle), sauce (Salix humboldtiana), espino (Acacia macracantha), pájaro bobo (Tessaria integrifolia), chilco (Baccharis salicifolia), caña brava (Gynerium sagittatum) y toñuz (Pluchea chingoyo) localizados en los valles de la región *; en las zonas altoandinas se presentan bosques de galeria, mientras que en las partes más altas hay abundancia de gramíneas como Agrostis sp., Eragrostis sp., Aristida adscensionis, Bouteloua simplex, Pennisetum clandestinum,

• La extensión de costa y sierra son similares a las mostradas en el Plan Vial Departamental, mas no asi a las consignadas en el Pian Regional de Prevención y Atención de Desastres, 7 INEI Censo Nacional 2007 XI de Población y VI de Vivienda, Lima, julio de 2008

• Whaley, O. Q., Orellana A., Pérez E., Tenorio M., Quinteros F., Mendoza M., & Pecho O. (2010). Plantas y Vegetación de Ica, Perú ~ Un recurso para su restauración y conservación. Royal Botanic Gardens, Kew.

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etc. * y escasos bosques de queñoales y quishuares que crecen hasta altitudes superiores a 4,000 msnm. También se observan bosques de eucaliptos, producto de la reforestación. Los troncos de eucalipto tienen variados usos, tanto para la construcción de viviendas y la artesanía de madera labrada, como para la minería. Las principales especies sometidas a extracción forestal son el “támarix” (Tamarix aphylla), la “tara” (Caesalpinia espinosa), “huarango” (Prosopis limensis), “totora” (Typha domingensis), “carrizo” (Arundo donax). La región Ica cuenta con tierras para plantaciones forestales y reforestaciones, pero que no están desarrolladas adecuadamente debido a la falta de tecnificación en su manejo y explotación.

En mamíferos, se han identificado 10 especies de quirópteros en el valle de Ica (Hernández, 1994), Márquez y Pacheco (2010) reportan al murciélago Histiotus montanus para la Reserva Nacional San Fernando; así mismo dan a conocer la presencia del roedor Aegialomys xanthaeolus capturado en Monte Grande en un ambiente de monte ribereño. También registraron la presencia de los Rodentia: Phyllotis limatus “ratón orejón de Lima” y Aegialomys xanthaeolus “ratón arrozalero amarillento”; además de los carnívoros: Leopardus colocolo “gato del pajonal”, Lycalopex culpaeus “zorro colorado”, Conepatus sp. “zorrino” y Didelphi morphia Thylamys sp. “marsupial”. En fauna mayor, Injante (2003) y Marthans (2004) reportaron la presencia de Lama guanicoe en el sector Lucmo, distrito de Chavín (Chincha).

En el ambiente marino, ACOREMA (2007)’ señala la existencia de 7 especies de cetáceos que están presentes en la zona marina costera de Pisco. En la franja litoral del departamento se tiene poblaciones de Oftaria flavescens “lobo chusco” y Arctocephalus australis “lobo fino” y Lontra felina “gato marino” las cuales son objeto de conteos poblacionales en el ámbito de la Reserva Nacional de Paracas y la Reserva Nacional de San Fernando.

En la bahía de Paracas se han realizado numerosos estudios de avifauna, así, Castro y Myers (1987)* estudian al “Playero blanco” (Calidris alba). Pisconte et al. (1993)? reportan 40 especies; Cayo (1994) registró 50 especies; Pisconte (1998)"° registró 13 especies de aves limicolas (4 Charadriidae y 9 Scolopacidae); Corzo (2000) señaló que la playa El Sequión presenta 47 especies; Ramos (2012) identificó 45 especies.

En ecosistemas terrestres, Velásquez (1994)'* reporta la presencia de 51 especies de aves en la zona alta del valle de Ica; Velásquez (1995) reporta la presencia de 30 especies de aves en el valle iqueño; Pisconte (2000)? reporta la presencia de 11 especies para el distrito de Ocucaje. En lo que respecta a estudios realizados en

• Marthans S. (2004). Estructura y composición de la comunidad vegetal del hábitat del "guanaco" Lama guanicoe (Muller, 1776) en el sector Lucmo, distrito de Chavin, provincia de Chincha — Ica; agosto 2002 — e», junio 2003

• Hernández E. (1994). Estudio taxonómico de los quirópteros del valle.

• Marquez G y Pacheco V. (2010). Diversidad de mamiferos en los hábitats terrestres de la Zona Reservada San Femando. En: Evaluación rápida de la diversidad biológica de los ecosistemas terrestres ge la Zona Reservada San Fernando, Ica pp: 144 - 170.

ACOREMA, (2007). Especies amenazadas de la zona marino costera de Pisco. 172 pp. ? Castro G, Myers JP 1987. Ecología y conservación del playero blanco (Calidris alba) en el Perú. Boletín de Lima. 52: 47 - 61.

• Pisconte J, Camargo F y Zegarra A. (1993). Variación poblacional de aves residentes y migratorias en la bahia de Paracas playa La Aguada.
• Pisconte J. (1998). Situación actual de los hábitats ocupados por los Charadridos y Scolopacidos migratorios en la Reserva Nacional de Paracas. Trabajo de Investigación. Facultad de Ciencias. U.N. “San Luis Gonzaga” de Ica — Perú.

" Velásquez V. (1994). Ecologia de la ornitofauna de la zona alta del valle de Ica. Y Pisconte, J. (2000). Situación de la avifauna silvestre en la provincia de Ica. Informe final del proyecto de investigación. Facultad de Ciencias. UNICA - Perú.

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agroecosistemas, Pérez y Tenorio (2009)'* reportan 70 especies de aves en el fundo agroecológico Huaquina; Pulido et al. (2007)"* reportan 72 especies de aves para el fundo Santa Rita y 81 para La Catalina.

En la Reserva Nacional San Fernando, Salinas et al., (2010)'**, reportan la presencia de 123 especies de aves.

En el humedal de Caucato, Obando et al. (1998)'* reportaron 51 especies de aves; Pisconte et al. (1999)'” reportaron igualmente 51 especies; Escate et al., (1995) identificaron 54 especies; Barrios et al. (2006) identificaron 61 especies; Pisconte (2011)'? reportó la presencia de 74 especies.

Darwin Initiative y Royal Botanic Gardens, Kew (2007)'” destacan el marcado endemismo que presentan la herpetofauna del Desierto Costero. Mencionando a las siguientes especies: Microlophus thoracicus icae, Microlophus theresiae, M. tigris, M. peruvianus, Ctenoblepharys adspersa, Dicrodon heterolepis y Phyllodactylus lepidopygus.

En la Reserva Nacional de Paracas, se han registrado seis especies de saurios, cuatro especies diurnas (Microlophus peruvianus, M. theresiae, M. thoracicus ¡cae y Ctenoblepharys adspersa) y dos nocturnas (Phyllodactylus angustidigitus y P. gerrhopygus) (Pérez y Balta, 2007)”.

Jordán y Castro (2010) reportan 6 especies de reptiles en la Zona Reservada San Fernando y señalan que la especie más abundante fue Microlophus peruvianus (35,3%), la cual fue registrada en el monte ribereño, lomas y tillandsial, seguida por of Microlophus thoracicus ¡cae (29,4%), la cual fue registrada mayormente en las lomas de herbáceas y huarangal. Phyllodactylus gerrhopygus (11,8%) fue registrado en loma y tillandsial, mientras que Microlophus thresiae (5,9%) fue registrada en la orilla marina. Ctenoblepharys adspersa (5,9%) y Liolaemus sp. (5,9%) fueron registradas en la loma de herbáceas.

Las Plantas Vasculares han sido estudiadas por Injante y Ugarte (1994)” quienes señalan que la principal amenaza para el huarango (Prosopis limensis) en el valle de Ica, es el uso de la leña para hornos de ladrillera, el uso de la madera como carbón industrial. Roque y Cano (1999) reportan 142 especies en el valle del río Ica. Fernández (2002)** reportó 96 especies en el distrito de San José de los Molinos; Chuquihuaccha (2004) reporta 37 especies en las lomas de Amara (Ocucaje); Pecho

15 Pérez E y Tenorio M. (2009). Relación entre la estructura del hábitat y la comunidad de aves en el fundo agroecológico Huaquina, Chincha - Ica. Tesis para obtener el titulo de Biólogo. UNSLG — Ica

14 Pulido V, Salinas L, Arana C. (2007). Aves en el Desierto de Ica. La experiencia de Agrokasa. AGROKASA, Lima, Perú. tera. Edic. Grafica Biblos.

1 Salinas L, Velásquez C y Campos C. 2010. Aves de la Zona Reservada San Fernando, Ica. En: Evaluación rápida de la diversidad biológica de los ecosistemas terrestres de la Zona Reservada San Fernando, Ica pp: 71 - 143.

18 Obando C; Campos M, García Z, Romero M. 1998. Inventario ornitológico del Humedal de Caucato Pisco Perú. Ecología | (1): 72-78.

Y Pisconte J, Gomero L, Pisconte J. (1999). Estudio del Ecosistema del Humedal del Caucato. Pisco — Perú. Investigación presentada a GEA-Perú.

Y Pisconte, J. (2011). Características de la comunidad de aves presentes en el humedal de Caucato, Pisco - Perú. Tesis para optar el Grado Académico de Magister, U. N. M. S. M. Lima - Perú

1 DARWIN INITIATIVE Y BOTANIC GARDENS, KEW. (2008). Informe sobre la Conservación y Estudio de la Biodiversidad en la Región Ica.

% Pérez, J. y K. Balta. 2007. Ecologia de la comunidad de saurios diurnos de la Reserva Nacional de Paracas, Ica, Perú. Rev. Perú. Biol. 13(3):169-176

21 Injante V y Ugarte L. 1994. Evaluación y situación actual del huarango (Prosopis) en el valle de Ica.

2 Fernández G. 2002. Biodiversidad fanerógamica en la zona alta del valle de Ica.

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(2009)** registró 61 especies de la familia Poacea; Cuba y Escate (2008)” en la localidad de Cansas (La Tinguiña) reportan la presencia de 85 especies, de las cuales la mayor cantidad está ubicada en el cauce de agua; Urbina y Villanueva (2010) reportan 11 especies de la familia Convolvulaceae destacando /pomoea crassiflora, Ipomoea purpurea, |pomoea nil e Ipomoea aegyptia, consideradas como malezas que invaden los campos de cultivo. Orellana (2011) reporta 234 especies de plantas fanerógamas para Ica, de las cuales 43 especies son endémicas (18.38%) para el Perú (03 endémicas para Ica), 155 spp (66.24%) son nativas, 07 spp (3%) son cultivadas y 29 spp (12.39%) son introducidas, éstas últimas incluyen 05 EEl (Especie Exótica Invasiva) en la región; entre especies amenazadas, endémicas, introducidas y nuevos registros; también señala que las especies “huarango”, “cahuato”, “cardo de lomas”, “molle”, “tomatillo”, “rompe trapo”, “uña de gato”, “chilco”, “totora”, “lucraco”, “calato”, “perlillo”, “guayabito”, “cactáceas”, algunas poáceas, asteráceas, leguminosas, solanáceas, malváceas, entre otras, son claves en el funcionamiento, autorregulación, conservación y restauración de hábitats en Ica.

En la Reserva Nacional de San Fernando, se identificaron 80 especies de plantas con flores. Del total de especies de plantas registradas 19 (24%) son endémicas del Perú, cinco de ellas Solanáceas, tres Asteráceas y Malváceas e incluyendo también a Boragináceas, Brassicáceas, Chenopodiáceas, Fabáceas, Plantaginaceas y Portulacáceas (Arana et al., 2010). Para la misma zona Cárdenas (2015)* registró 73 especies de plantas fanerógamas y señala que la forma de crecimiento predominante son las hierbas latifoliadaas con 60 especies (82.19%), seguido de las graminoides con 05 especies (6.85%), los arbustos con 04 especies (5.48%), los cactoides con 03 especies (4.11%) y la especie de hábito Trepador con 01 especie (1.37%). Del total de pspecies, 28 (38.36%) son consideradas endémicas para el Perú (02 endémicas para ca), 43 especies (58.90%) son nativas y 2 (2.74%) son introducidas.

En el departamento de Ica se encuentran cuatro (04) Áreas Naturales Protegidas; de las cuales tres (03) son de administración nacional: Reserva Nacional de Paracas, Reserva Nacional San Fernando y Reserva Nacional del Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras (unidades: Islas Ballestas, Islas Chincha, Punta Lomitas y Punta San Juan); y una (01) de administración regional: Área de Conservación Regional Laguna de Huacachina.

En cuanto a la gestión de residuos sólidos, en el departamento de Ica, se generan alrededor de 372, 35 t/dia de residuos sólidos. La composición del mismo presenta un alto porcentaje de materia orgánica y materiales reciclables, como papel cartón, plásticos y metales. No existe un manejo adecuado de los residuos sólidos, no existen plantas de tratamientos de residuos sólidos, los cuales se depositan en botaderos a

mas, CAMPO abierto; tampoco hay tratamiento de aguas residuales. Lo peor es que existen peros botaderos abandonados que constituyen pasivos ambientales por ser fuentes ei ue emisión de GEI.

a 'n general los problemas sobre una adecuada gestión de los residuos sólidos debido al limitado recurso para el manejo de los residuos sólidos, desconocimiento de los pobladores sobre segregación de basura, escasa sensibilización de la población, desconocimiento sobre tecnologías de tratamiento de los residuos sólidos, débil

% Pecho J. 2009. Estudio de las gramíneas (Poaceae) silvestres de la provincia de Ica.

• Cuba Z., Escate M. 2008. Diversidad de fanerógama en la zona de Cansa, su importancia en el ecosistema y su contribución al bienestar de la población de la Tinguiña. Tesis para obtener el título de Biólogo. UNSLG - Ica.

• Orellana A. 2011. Avances en la diversidad floristica de Ica

• Cárdenas, P. 2015. Composición floristica y el estado de conservación de las Lomas de San FernandoMarcona, provincia de Nazca, departamento de Ica (2012 ~ 2013).

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perspectiva empresarial para una adecuada gestión con participación del sector privado, entre otros problemas.

Tal situación ambiental del departamento de Ica exige una adecuada gestión ambiental institucional en el marco de las competencias en materia ambiental, y en concordancia con el Sistema Regional de Gestión Ambiental, siendo la Política Ambiental el instrumento rector de la gestión ambiental a través de la Comisión Ambiental Regional.

Es por esto que nuestro departamento requiere de una herramienta que establezca los objetivos y lineamientos para implementar una politica ambiental regional, que permita asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado en el marco de la Política Ambiental Nacional y que sirva para controlar, prevenir, mitigar y reducir el deterioro ambiental que actualmente se viene dando.

MI. FUNDAMENTOS

En el departamento de Ica, existe una importante capacidad y potencial de los recursos naturales renovables y no renovables, la que requiere de un mejor conocimiento para su aprovechamiento sostenible. Sin embargo, a pesar de la dotación de recursos y esfuerzos desarrollados, se manifiesta un deterioro de los recursos naturales, la pérdida de la diversidad biológica y afectación de la calidad ambiental, constituyendo una importante preocupación que pone en riesgo el desarrollo social, institucional, económico y político del departamento, afectando al país.

La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios sin medidas adecuadas de manejo ambiental. El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas más graves en el departamento, siendo causado por vertimiento industriales y domésticos sin tratamiento. Otros problemas relevantes son el inadecuado manejo de los residuos peligrosos industriales y urbanos, así como la existencia de un gran número de pasivos ambientales.

El Gobierno Regional, está orientando sus esfuerzos para dar una solución integral a la compleja problemática ambiental, en este sentido da prioridad al enfoque de Gestión Integrada de Cuencas; que prioriza la coordinación multisectorial y participación de la sociedad civil organizada en la toma de decisiones.

En razón de ello, en los últimos años, el Gobierno Regional de Ica, a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, ha venido liderando procesos regionales de planificación del desarrollo y de manejo y conservación de los recursos naturales, en concordancia a la normatividad y funciones asignadas los cuales se articulan con la Política Ambiental Regional.

En esta oportunidad, con el propósito de seguir implementando y fortaleciendo dichos procesos ambientales y bajo un nuevo contexto económico, social y ambiental del país, el Gobierno Regional de Ica, ha actualizado la Política Ambiental Regional sobre la base de la actual situación ambiental en el departamento y sobre todo con el apoyo y compromiso de las organizaciones e instituciones públicas privadas y de la sociedad civil; lo que, sin duda, va a permitir atender y responder a las nuevas demandas y desafíos regionales en la temática ambiental

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Iv.

PRINCIPIOS

La Política Ambiental Regional, se sustenta en los principios establecidos en la Política Nacional del Ambiente; así como en los principios contenidos en la Ley General Ambiente, que son:

Transectorialidad. - El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la actuación de las autoridades públicas con competencias ambientales debe ser articulada y coordinada en los tres niveles de gobierno, con el fin de garantizar la implementación de acciones conjuntas e integradas para optimizar resultados.

Análisis Costo-Beneficio. - Las acciones públicas deberán considerar el análisis entre los recursos que se vayan a invertir y los retornos sociales, ambientales y económicos esperados.

Competitividad. - Las acciones públicas en materia ambiental deber contribuir a mejorar la competitividad del país en el marco del desarrollo socioeconómico y la protección del interés público.

Gestión por resultados. - Las acciones públicas deben orientarse a una gestión por resultados e incluir mecanismos del incentivo y sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.

Seguridad jurídica. - Las acciones públicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y gradualismo de la gestión pública en materia ambiental.

Mejora continua. - La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos y permanentes, que generen mejoras incrementales.

Cooperación público-privada. - Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos entre las acciones públicas y la del sector privado incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidad objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestión ambiental

Sostenibilidad. - La gestión del ambiente y de sus componentes, se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo regional, así como en la satisfacción de las necesidades de las generaciones actuales y sin comprometer el derecho de las futuras generaciones.

Precautorio. - Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del ambiente

Gobernanza ambiental. - Conduce a la armonización de la políticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e información, de manera tal, que sea posible la participación efectiva e integrada de los actores públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construcción de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurídica y transparencia.

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v. OBJETIVOS DE POLÍTICA Objetivo general

El objetivo de la Política Ambiental Regional es la mejora continua de la calidad de vida de las personas, mediante la protección, conservación y recuperación del ambiente y sus componentes; e impulsando actividades productivas y extractivas sostenibles que permitan el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del departamento, incluyendo la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones.

Objetivos específicos

1. Lograr la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y su diversidad biológica, priorizando la gestión integral de sus cuencas.

2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para garantizar la salud y reducir los riesgos potenciales que inciden en la población, tanto rural como urbana.

3. Fortalecer la ciudadanía, la comunicación y la educación ambiental.

Consolidar la gobernanza ambiental en el marco del Sistema Regional de Gestión Ambiental.

Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores públicos y privados, promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas regionales.

Fortalecer las capacidades de las autoridades, funcionarios públicos y líderes de la sociedad civil en materia ambiental.

Impulsar la educación y sensibilización en materia ambiental, con la finalidad de fomentar cambios en los hábitos de la población para lograr el desarrollo sostenible en la provincia.

VI. EJES DE POLÍTICA

La Política Ambiental Regional se traduce en el cumplimiento obligatorio de las normas y políticas ambientales, siendo de carácter orientador para el sector privado y sociedad civil. Se estructura en base a ejes temáticos, respecto de los cuales se establecen lineamientos de políticas:

EJE DE POLÍTICA 1. A 4 conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Norco / diversidad biológica.

EJE DE POLÍTICA 2. Gestión integral de la calidad ambiental.

EJE DE POLÍTICA 3. Gobernanza ambiental.

EJE DE POLÍTICA 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

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EJE DE POLÍTICA 1. CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA.

Objetivo:

Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del departamento de Ica, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos naturales.

1. DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Lineamientos de política

a)

b)

Promover la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies, genes, y el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies.

Impulsar la conservación in situ y ex situ de la biodiversidad biológica considerándola como oportunidad para el establecimiento de cadenas productivas sostenibles y la seguridad alimentaria, promoviendo prácticas de biocomercio. Incentivar el manejo integrado y sostenible de los ecosistemas acuáticos y marinocosteros, con el fin de prevenir la sobreexplotación de la biodiversidad marina y sus recursos hidrobiológicos, asegurando su conservación.

Conservar e impulsar las áreas naturales protegidas por el Estado.

Impulsar la investigación de la diversidad biológica con el fin de monitorear su conservación y gestión sostenible, en los ecosistemas del departamento de Ica Fomentar el respeto, recuperación y conservación de los conocimientos tradicionales y nativos asociados a la diversidad biológica.

Promover la gestión social participativa en los ecosistemas frágiles y otras iniciativas fuera de áreas naturales protegidas como los Sitios Ramsar.

Impulsar el enfoque ecosistémico y la gestión sostenible de la diversidad biológica como elemento transversal en los planes integrados de gestión de los recursos naturales, manejo de cuencas y ordenamiento territorial.

Impulsar la gestión sostenible e integrada de los ecosistemas, considerando las particularidades de cada provincia que compone el departamento.

Difundir, implementar y monitorear el cumplimiento de la Estrategia y Plan de Acción Regional de Diversidad Biológica.

1. RECURSOS GENÉTICOS

Lineamientos de política

Impulsar la conservación de los recursos genéticos nativos y naturalizados para fomentar la investigación, desarrollo y su utilización sostenible, para el incremento de la competitividad de los sectores y actividades productiva.

Incentivar la conservación in situ de los recursos genéticos y desarrollar, promover y alenta

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