Ordenanza Regional N.° 551-GOB.REG-HVCA/CR

GOBIERNO REGIONAL DE

HUANCAVELICA

CONSEJO REGIONAL

O<RtlYE:N.Jl:NZ;t (J(P, qI O:N_ílL :N' 551-<]o<B. <J{P,(J-Jfo/CJI/C<.í{ Huancavelica, 04 de setiembre de 2025. POR CUANTO:

EL CONSEJO REGIONAL DE HUANCAVELICA: Ha dado la Ordenanza Regional siguiente: ORDENANZA REGIONAL QUE DECLARA DE PRIORIDAD PÚBLICA REGIONAL LA POLÍTICA MULTISECTORIAL PARA PREVENIR EL EMBARAZO EN ADOLESCENTES EN LA REGIÓN HUANCAVEUCA.

Que, el artículo 191 ° de la Constitución Política del Estado, indica que los Gobiernos Regionales gozan de autonomía política, .,, ~ económica y administrativa en los asuntos de su competencia, y el Consejo ,. .,"'=,:; Regional tiene las atribuciones de normar la organización del Gobierno Regional a ravés de las Ordenanzas Regionales, en concordancia con el inciso a) del Artículo

.-.• ·;: - •. ;. , · ·:. 5° de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. :,,,--~ ... -""··· . "° :~ Que, con Decreto Supremo Nº 042- 2023-PCM se ~ ,__...."Yrueba la Política General de Gobierno para el presente mandato presidencial, el cual contempla en el Eje 8 : La salud como derecho humano, los lineamientos 8.5 y 8.6 referidos a fortalecer la lucha contra la anemia y desnutrición crónica infantil y promover estilos de vida saludable de forma sostenible respectivamente. ,,.

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;( ·;• ;,, 1 '

Que, el artículo 2° de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, dispone que los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, ten iendo por misión organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, comparativas y delegadas en el marco de las políticas nacionales y sectoriales para la contribucjón al desarrollo integral y sostenible de la Región, sus normas y disposiciones se ,rigen por los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación administrativa.

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Que, la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión de Estado, establece como finalidad fundamental del proceso de modernización, la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal con objetivo de alcanzar, entre otros, un estado transparente en su gestión, lo que implica el desempeño responsable y tíansparente de la función pública con mecanismo de control efectivo. Que, según i I Decreto Supremo Nº 002-2024-SA de la Presidencia de la Republica. Que ii prueba el Plan Multisectorial para la Prevención y Reducción de la Anemia Materno Infantil en el Perú. Periodo 2024 -

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GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA

CONSEJO REGIONAL

O<J({J)P,Jffl_NZJ?/_ <J(P, qI O¾;4L :N° 551-90ü3.(J(P,(J-Jí'VC;t/C<i( Huancavelica, 04 de setiembre de 2025. 2030. Lo establecido en el presente Decreto Supremo se financia con cargo a los recursos del presupuesto institucional de los pliegos involucrados, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público. Que, la autonomía política de los gobiernos regionales se define como la facultad de adoptar y concordar las políticas, planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus normas, decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones que les son inherentes, conforme lo establece en inciso 9.1 del artículo 9º de la Ley Nº 27783.

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Que, según la Norma Técnica de Salud para la Atención Integral de Salud de Adolescentes aprobada por Resolución Ministerial 1001-2019/MINSA dirigida a adolescentes, reconoce la adolescencia de 12 a 17 años, la misma que se viene trabajando en la Región Huancavelica. Que, según el Código de los Niños y Adolescentes (Ley 27337), considera al adolescente desde los doce hasta cumplir los dieciocho años de edad. Que, la Organización Mundial de la Salud (OMS) define la adolescencia como el periodo de transición entre la infancia y la edad adulta, comprendido entre los 10 y 19 años. Esta etapa se caract eriza por cambios físicos, psicológicos, sexuales y sociales significativos. Que, según los reportes nacionales según ENDES publicada en marzo del 2024, establecen que Huancavelica el año 2023, se encuentra entre los primeros lugares a nivel nacional de embarazos en adolescentes de 15 a 19 años con un porcentaje de 16.6%. De igual forma según estadística de la corte superior de justicia el 2023 se reporta 107 casos de violencia de género en adolescentes, esto sumado al registro de casos del CEM: SGIC- UPPM

• MIMP donde reportan 278 casos de violencia sexual en mujeres adolescentes y 12 casos en varones adolescentes. Finalmente, el año 2024 la DIRESA reporta a 1724 adolescentes con problemas de salud mental. Estos datos demuestran la importancia en la intervención de estos problemas sociales a través de la implementación de un plan multlsectorial. Que, el proceso de la elaboración del Plan Multisectorial de Prevención del embarazo en Adolescentes se inició el día martes 02 de julio del año 2024, donde se conf-:>rma un equipo técnico liderado por la Gerencia Regional de Desarrollo Social y Dirección Regional de Salud, e instituciones públicas y privadas integrantes del Consejo Regional por la Primera Infancia, Niñez, Adolescencia y DIS de la región de Huancavelica. Durante el proceso se elaboró el taller de Identifica·: ión del Árbol de problemas y objetivos, identificación de acciones multisectorial.as y reuniones de equipo técnico de

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GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA

CONSEJO REGIONAL

O<J((JYE,:NJLJ{Z.Jl <J{,P, (} I O:N.JlL :JvV 551-qO<B. ~(}-Jfo/C.Jl/C<J.( Huancavelica, 04 de setiembre de 2025. validación del documento y matrices de intervención multisectorial. Todas estas acciones con participación de lideres adolescentes del CCONNA, ARELID, Municipios Escolares, UNH, Sisary Llaqta, Inabif, Mas Poder Adolescente, Ecos, Sumaq Kausay.

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Que, el Plan Multisectorial de Prevención del Embarazo en Adolescentes fue presentada el día 16 de mayo de 2025 ante representantes del Consejo Regional por la Primera Infancia, Niñez y Adolescencia y el Consejo Regional de Salud la cual este documento es aprobada. Posterior a ello se presenta ante sesión de consejo regional por la primera infancia, niñez, adoles~en_cia - DIS el día 30 de mayo y ante el Consejo Regional de Salud el día 18 de Junio de 2025.

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Que, el pleno del Consejo Regional del Gobierno

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., . \ "r•~-, , J Regional de Huancavelica debatió y evaluó el proyecto de Ordenanza Regional que

:;t_:;.ú declara como "Prioridad Pública Regional la Política Multisectorial para prevenir el

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embarazo en adolescentes en la región de Huancavelica", valorándose los ,-......____,I argumentos de cada uno de sus miembros, verificándose que se cumple con lo

• ~~o'.~EG10 establecido en las normas legales vigentes sobre la materia resultando legalmente, ~«;. v-B" ~ procedente.

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Que, el Artículo 38º de la Ley 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales establece que las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter general, la organización y administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia; Por lo que, en uso de las atribuciones conferidas en la Const itución Política del Estado, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, el Reglamento Interno del Consejo Regional; y, con el voto unánime de sus miembros; ORDENA: ARTICULO PRIMERO. - DECLARAR, de interés y prioridad pública regional multisector.ial la prevención del embarazo en adolescentes en la región de Huancavelica y de esta forma contribuir al desarrollo de los adolescentes y disminuir el embarazo en adolescentes, así como le erradicación del matrimonio infantil y las uniones forzadas, en la Región de Huancavelica. ARTÍCULO SEGUNDO. - APROBAR, el "PLAN REGIONAL MULTISECTORIAL DE PREVENCIÓN DEL EMBARAZO EN ADOLESCENTES EN LA REGION DE HUMI.CAVELICA 2025 - 2030 "

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GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA

CONSEJO REGIONAL

O(J((JYE:NJ4_:NZJl (J(P,(}JO:NJlL W° 551-qo<B. <J(P-<;j-Jfo/C.Jl/C<J( Huancave¡ica, 04 de setiembre de 2025. ARTÍCULO TERCERO. - ENCARGAR, a la Gerencia Regional de Desarrollo Social, Dirección Regional de Salud, Dirección Regional de Educación, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, oficina de enlace, programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, programas sociales del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Universidad Nacional de Huancavelica, Universidad Nacional Autónoma de Tayacaja, Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, Organizaciones No Gubernamentales, Cooperación Internacional, UNICEF y entidades públicas y privadas de la Región de Huancavelica, el cumplimiento de la presente Ordenanza Regional en la contribución al desarrollo de los adolescentes y disminuir el embarazo no esperado, así como la erradicación del matrimonio infantil y las uniones forzadas, en la Región de Huancavelica. ARTÍCULO CUARTO. - ENCARGAR, a la Gerencia Regional de Desarrollo Social, la conformación del equipo técnico de la implementación del Plan Regional Multisectorial de prevención del embarazo en adolescentes que debe ser dirigida por la Gerencia Regional de Desarrollo Social en coordinación con la Dirección Regional de Salud y la Dirección Regional de Educación, la misma que deberá proponer las instituciones conformantes de este equipo técnico de la implementación y evaluación del Plan Regional Multisectorial en el plazo máximo de 15 días de la em isión de la presente ordenanza regional y su reconocimiento con acto resolutivo. ARTÍCULO QUINTO. - DERÓGUESE o déjese sin efecto legal toda disposición que se oponga a la presente ordenanza regional.

Comuníquese al señor Gobernador Huancavelica para su promulgación. En Huancavelica a los cuatro días del mes de agosto de 2025. JUAN JOSÉ ANYAIPOMA MALDONADO

Presidente del Consejo Regional POR TANTO: Mando se Publique y cumpla.

Dado en la sede del Gobierno Regional d,~ Huancavelica, a los nueve días del mes de setiembre de dos mil veinticinco.

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PLAN REGIONAL MULTISECTORIAL DE PREVENCIÓN DEL EMBARAZO EN ADOLE.SCENTES DE HUANCAVELICA 2025 -2030

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Autoridades del Gobierno Regional de Huancavelica

Leoncio Huayllani Taype Gobernador Regional de Huancavelica

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Grober Enrique Flores Barrera Gerente General Regional

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Wendy Pompilio Candiotti Dirección Regional de Salud Raul Sobrevilla Villa Dirección Regional de Educación Alain Munarriz Escobar Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo

~Consejo Regional

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n José Anyaipoma Maldonado, Consejero Regional de Angaraes sidente del Consejo Regional (2025)

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,~ · ~ngel Alcides Gutiérrez Casavilca. Consejero Regional de Tayacaja Vicepresidente del Consejo Regional (2025) José Torres Huamaní, Consejero Regional de Huancavelica Paúl Laurente Enríquez. Consejero Regional de Huancavelica Ricardo Yauricasa Flores, Consejero Regional de Huaytara '-

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Saturnina Quispe De La Cruz Vicegobernadora Regional

Senia Ayuque Loayza Gerente Regional de Desarrollo Social

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Freedy Abad Chávez Parco, Consejero Regional de Tayacaja Héctor Bari Mamani Coila. Consejero Regional de Angaraes Ever Sullca Escobar, Consejero Regional de Acobamba Godofredo Vargas Mendoza, Consejero Regional de Acobamba Meger Josue Rojas Meza, Consejero Regional de Churcampa Edgar Luis Ñahui Durand, Consejero Regional de Castrovirreyna

Se sugiere citar este documento de la siguiente manera: Gobierno Regional de Huancavelica (2025). Plan regional multisectorial de prevención del embarazo en adolescentes de Huancavelica 2025 -2030. 1ª edición. Huancavelica: Gerencia Regional de Desarrollo Social.

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r.. PLAN REGIONAL MULTISECTORIAL DE PREVENCIÓN ADOLESCENTES DE HUANCAVELICA 2025 -2030

DEL

EMBARAZO

EN

© 2025 Gobierno Regional de Huancavelica Jr. Torre Tagle Nro. 336 cercado de Huancavelica https://regionhuancavelica.gob.pe/

Coordinación general: Senia Ayuque Loayza, Gerente Regional de Desarrollo Social Wendy Pompilio Candiotti, Dirección Regional de Salud José Luis Torpoco Taipe, especialista de la Gerencia Regional de Desarrollo Social Vanesa del Pilar Manrique Alania, Responsable de la Etapa de Vida Adolescente, Diresa Huancavelica Caren Curasma Condori. Responsable de la Estrategia Sanitaria de Salud Sexual y Reproductiva, Diresa Huancavelica Equipo técnico: Senia Ayuque Loayza, José Luis Torpoco Taipe, Liz Jhessica Vela Hidalgo, Karol Natali Ledesma Villa, Rúsbel Freddy Ramos Serrano y Virginia Rivas Del Pino, (Gerencia Regional de Desarrollo Social); Vanesa del Pilar Manrique Alania, Caren Curasma Condori. Edith Felices Paucar Olivar, Pedro Smith Yauri Quijada,-_Carlos Bruce Maldonado Guevora. Norma Diego Curasma y Osear Chogua Pariono (Dirección Regional de Salud); Arturo Nery Segura, Lizardo José Santiago Osario y Ángel Rolando Chancha Cabrera (Dirección Regional de Educación); Alain Munarríz Escobar, Lined Stefanovich Esplana, Graciela Torres Peña y Zeballos Arias Bill Robert (Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo); Gloria Noncy Ordoñez Ccora y Elmira Huayra Huarcaya (Mesa

1hui (Red de Salud Huancavelica); lsamar Tatiana De la Cruz Paco, Gretty Cuchula Palomares
osario Pomacarhua Riveras (Hospital Departamental de Huancavelica); Gabriela Ordoñez
~ ¡¡· EMfM\lói" ora (Universidad Nacional de Huancavelica); Alejandra Sierra Matos (Corte Superior de
~il: LOAYZA
sticia de Huancavelica}; Edgar Gonzales Boza (Defensoría del Pueblo}; Elva Yuri Candor
"'
OE~@sustamante (Municipalidad Provincial de Huancavelica); Víctor Raúl Alfredo Palacios Paucar
(EsSalud); Lenin pedro Palacios Lader y Angela Giróldez Bendezú (PNP); Marco Antonio Preciado
Muñoz (Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales - FED del MIDIS}: María
Elena Quispe Torres y Liz Elvira Carhuapoma Muñoz (Programa Nacional para la Prevención y
Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar - Warmi Ñon);
Miriam Rocío Huayra Huorcaya y José Luis Condori Quispe {Programo Nacional de Apoyo Directo
a los más Pobres - Juntos); Ligio Stefani Caballero Taipe (Seguro Integral de Salud - SIS); Nery
Peñares Raymundo (Unidad de Protección Especial de Huancavelica del MIMP}; Rufino Jurado
Mancha (Programa Nacional Plataformas de Acción para la Inclusión Social - PAIS}; Marisol
Loayza Huaman y Shirley Stefany Reymundo Montalvan (Servicio de Educadores de Calle del
INABIF -MIMPJ; Alicia Aibe Ortega Mestas (Programa Nacional de Alimentación Escolar
Comunitaria Wasi Mikuna}, Blanca Luz Boza Cabrera (FH Perú); Hugo Reynaga Muñoz y Fredy
Carrera Querzola (Unicef); Daisy sauñe Huaman {World Vision); Tania Liz Corbajal Canee (Cáritas
Diocesana de Huancavelica); Zenaida Alvarez Meza (Descocentro); Clorinda Melchora Montes
Pari y Víctor Hugo Cárdenas Almonacid (Aprodeh); Asumi Choque Quispe (Alianza Regional de
Lideres para la Transformación -ARELIT); Eisa Riveros Bujaico (Asociación Kusi Warma).

Editado por:
Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Huancavelica

Diseño de portada, diagramación y fotografías:
Oficina de Imagen Institucional del Gobierno Regional de Huancavelica
la. edición - julio 2025
Tiraje: 1000 ejemplares
Hec ho el Depósito Legal en la Biblioteca Nocional del Perú Nº 2025-00XXX
Se terminó de imprimir en julio del 2025 en: Talleres gráficos de la Universidad Nacional de
Huancavelica. Av. Agricultura N° 319. Ciudad Universitaria de Paturpampa - Huancovelico

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© 2025 Gobierno Regional de Huoncavelica. Todos los derechos reservados. Se permite la
reproducción, distribución y comunicación pública de esta obra, sin fines comerciales, siempre y
cuando se cite la fuente y se mantenga la integridad de lo obra original.
El presente documento fue elaborado y publicado con el apoyo técnico de UNICEF

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¡.I!

Agradecimientos
Nuestros agradecimientos a las personas e instituciones que participaron
en la formulación de este importante documento, en especial a Magaly
Ascate K' ano y Hugo Reynaga Muñoz de UNICEF; Patricia Janet Bravo
Chávez de Romaní y Lucy Del Carpio Ancalle de la Dirección de Salud
Sexual y Reproductiva del Ministerio de Salud por su apoyo técnico y
logístico.
\.._,.

Asimismo, a los adolescentes del Consejo Consultivo de Niños, Niñas y
Adolescentes, Consejo Directivo de la Coordinadora de Municipios
Escolares, Alianza Regional de Lideres para la Transformación, INABIF,
Aldea Infantil, Asociación con Discapacidad, institución Educativa
"América", Institución Educativa Emblemática "Francisca Diez Canseco
de Castilla", Institución Educativa "Micaela Bastidas Puyucahua",
Institución Educativa "La Victoria de Ayacucho", Club Formándose para
la Vida, Instituto de Educación Superior Tecnológico "Huancavelica" y
de la Universidad Nacional de Huancavelica, quienes participaron
activamente en el proceso de formulación del modelo del problema
público (identificación, árbol de problemas, etc.), en la presentación y
la validación del plan regional como política pública en su etapa de
participación ciudadana.

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Indice
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Agradecimientos ............................................ .......·.. ..................... .... ... v
rn d .ICe · ······· ······· ········ •·· ······· · · ··· ··········•·· ······· · · ······· · ····· ·· ················· · ·· ·· VII..
Ordenanza regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . .. .. . . .. . . . . . . . .. . . . . .. .. . . . .. . . . . . . . . . . . . .. ix
Presentación ............ ............. ....................................................... ........ xiii
Introducción .................... .. ... ......................,.. ... .. . ... . .. . . . . . .. ... . .... ... . . ...... xv
Capítulo 1
Finalidad, objeflvos, alcance y bases legales ............... : .... .. .. ..... .............. 19

1. 1. Finalidad . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. .. .. . .. .. . . .. . ... . . . . . .. ... . . . .. ... . . .. . .. ..... . 19
1.2. Objetivos ............. ....... ... .. ... .............. .. ............... .......................... 20
1.3. Alcance .......... .................. ......... ................................................ 20
1.4. Bases legales ............................................................................... 20
Capítulo 11

Contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . ............... 27

2.1 . Definiciones operativas .. . .. . .. ... .. . . . . . . . .. .. . . . . . .. . . . . .. . . .. .. .. . . . . . .. . . . .. .. .. .. . 27
2.2. Análisis de la situación actual del embarazo en adolescentes . . . .... . 32
2.2. 1.

Antecedentes .... . .. . . . .. . . .. .. . .. .. .. . . . .. .. . .. . . . . . . . . .. .. . . .. .. . .. . . . .. .. . .. 32

2.2.2.

Problema . . .. . . . . . . . . . ... . .. .. . . . . . . .. .. . . . .. . . . .. . .. . . . . .. . .. .. . . . . . . . . .......... 55

2.2.3.

Árbol de problemas .... ...................... ................................ 58

2.2.4.

Causas del problema .. .. . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . .. . . . .. . .. . .. . .. .. .. .. . . .. ... . . 60

2.2.5.

Población objetivo . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . .. .. . .. . . .. . .. .. . . . . .. . . .. . . . .. ... .. .. . 65

2.2.6.

Alternativas de solución ..... .......... ..... ................................ 66

2.2.7.

Árbol de objetivos .. ..................... ........................ ............. 79

2.2.8.

Cadena de resultados .......................... .. .......................... 80

2.3. Articulación estratégica con los objetivos y acciones del PEI .. .......... 82
2.4. Actividades por objetivos (Matriz de intervenciones articuladas) ...... 84
2.5. Presupuesto ........ .. ..................................................... .................. 84

ix

2.6. Financiamiento ............................................................................ 84
2.7. Responsabilidades ...... .... ... .......................................................... 85
2.8. Supervisión, monitoreo y evaluación . . .. . . .. ...... .. . .. . .. . . . . .. .. . ... .. .. ... . .. . 85
Referencias bibliográficas ........................................................... :. . . . . . .. 87
Anexos ............................................................................................... 93
Anexo A: Cuadro de indicadores para la matriz de acción del Plan
Multisectorial de Prevención del Embarazo en Adolescentes 2025 -2030 ... 95
Anexo B: Matriz de acción del Plan Multisectorial de Prevención del
Embarazo en Adolescentes 2025 -2030 .. .. ... ..... .... .................... ... ............ 97

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Presentación

Huancavelica es una tierra de historia y cultura viva, pero también de
desafíos persistentes. Uno de los más urgentes, por su profundo impacto
en el bienestar y el futuro de nuestras juventudes, es el embarazo en
adolescentes.

Como

Gobernador

Regional,

reafirmo

nuestro

compromiso político y social con el desarrollo pleno de nuestras niñas,
niños y adolescentes, promoviendo acciones firmes, articuladas y
sostenibles que aseguren su derecho a una vida libre de violencia, con
oportunidades de desarrollo y con acceso pleno a la salud, educación

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y protección.

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El Plan Regional Multisectorial de Prevención del Embarazo en
Adolescentes de Huancavelica 2025-2030 es resultado de un valioso
trabajo colectivo, técnico y concertado entre múltiples sectores del
Estado, organizaciones sociales, instituciones académicas y actores de
la sociedad civil. Este plan no solo representa una herramienta de gestión
pública, sino también un pacto regional que pone en el centro la
dignidad, el proyecto de vida y el futuro de nuestras adolescentes.
La evidencia nos muestra con claridad: el embarazo adolescente no es
solo una cuestión de salud; es también un problema de equidad, de
justicia social y de ejercicio de derechos. Afecta mayoritariamente a
quienes viven en condiciones de pobreza, exclusión y desigualdad
estructural. Por eso, este plan aborda el problema desde un enfoque
interseccional, intercultural, de derechos humanos y de género,
reconociendo las causas estructurales que lo originan y proponiendo
soluciones integrales y sostenidas en el tiempo.
La meta es clara: reducir el embarazo adolescente menor o igual al l 0%
en la región Huancavelica, para el año 2030.

Para lograrlo,
XV

implementaremos intervenciones articuladas en los ámbitos educativo,
de salud, justicia, desarrollo social, protección, cultura y trabajo,
priorizando la prevención, la educación sexual integral, el acceso a
servicios amigables para adolescentes, la protección frente a la
violencia, y la participación activa de la comunidad y la familia.
Convoco a todas y todos los actores regionales a asumir este plan como
propio, a sumar esfuerzos desde sus espacios, a rendir cuentas con
transparencia y a trabajar siempre con la mirada puesta en la
transformación estructural de nuestra región.
Este Plan no es un punto de llegada, sino el inicio de una nueva etapa
en la que nuestras adolescentes puedan vivir su juventud con plenitud,
~,ornar decisiones informadas y construir con libertad su propio futuro.

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Huancavelica, julio del 2025

Leoncio Huayllani Taype

Gobernador Regional de Huancavelica

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Introducción
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La adolescencia es la etapa de vida en la que a partir de las
experiencias en la infancia y el entorno social en que se desarrolla el/la
adolescente, empieza el proceso de individualización y socialización,
marcado por la transformación de sus cuerpos y la obtención paulatina
de su capacidad sexual y reproductiva. Durante la adolescencia se
construye la identidad personal, a través de la búsqueda de figuras con
las cuales identificarse, tanto en el entorno social como en el marco del
hogar y las referencias familiares. En esta etapa de la vida, las personas

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elaboran nuevas explicaciones que dan sentido a sus vidas. La salud
integral de las/los adolescentes implican los aspectos biológicos,
psicológicos y sociales del ser humano durante esta etapa.

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Dependiendo del entorno legal, social y familiar donde se desenvuelve
el individuo, se desarrollarán o no comportamientos sexuales y
reproductivos, que podrían terminar en un embarazo no planeado. En
este periodo se manifiesta un especial interés por el sexo, se adquieren
conocimientos, se configuran actitudes y percepciones sobre la salud
sexual y reproductiva. Las decisiones y comportamientos que adopten
las y los adolescentes en el ámbito de la sexualidad, serán diferentes
según las oportunidades económicas, laborales, educativas, la oferta de
métodos

anticonceptivos,

la

situación

socioeconómica,

las

características personales, las normas legales y la influencia del medio o
contexto social en que viven y crecen {MINSA, 2012).
Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES del año 2023,
la tasa global de fecundidad de los 3 años anteriores a la encuesta es
de 2.6. similar al año 2022, e inferior a los años 2017 (3.0) y del año 2018
(2,9) en la región Huancavelica. Además, se observo un ligero

xvii

'

incremento de 5.0% de adolescentes de 12 a 17 años de edad que ya
son madres o están embarazadas por primera vez, el año 2023 en
Huancavelica, a comparación del año 2022 este indicador se
encontraba en 4% (INEI. 2024).
En Huancavelica según lNEI, el 11.7% de la población son adolescentes
de 12 a 17 años de edad, representando a 39,634 adolescentes de
338,601 habitantes en total. (INEI, 2024).
El embarazo en adolescentes en Huancavelica según Fuente HIS-MINSA
para el año 2023 es de 12.39%, el año 2022 de 12.43%, el 2021 de 12.3%,
menor a comparación de los últimos · 5 años, 2019 con 13.6% de

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embarazos en adolescentes de 12 a 17 años, respecto al total de
gestantes. (INEI, 2024)
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La prevalencia del embarazo en adolescentes se concentra en grupos
ue presentan rasgos de desventaja social, tales como niveles de

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~~ DI , ; f . ~ escolaridad bajos, situaciones socioeconómicas precarias o el hecho de

pertenecer a grupos poblacionales con características de marginación
históricas como los grupos indígenas2. Dicha situación ubica al
embarazo en adolescente como un problema de salud pública y
derechos humanos por varias razones: el incremento del riesgo en la
salud de las adolescentes madres y del recién nacido, la reproducción
de familias tempranas, la prevalencia de bajos niveles educativos en las
mujeres, la reproducción de la pobreza, así como el impacto en el
entorno

inmediato

y

en la sociedad

en

general. Finalmente,

desaprovecha la actual estructura demográfica - denominada bono
demográfico u oportunidad demográfica - para que los segmentos de
la población en edades potencialmente productivas aporten en el
ahorro e inversión y en el crecimiento económico del país.
Las adolescentes que enfrentan un embarazo no planeado afrontan un
número importante de dificultades de desarrollo en la dimensión

xviii

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individual, familiar y social como son: el abandono de sus parejas, la
imposibilidad de concluir sus estudios escolares (que limita sus planes de
vida y el acceso a oportunidades de desarrollo), el incremento de los
riesgos en la morbilidad de la adolescente embarazada y su bebé, la
limitada capacidad de la adolescente madre para cuidar y criar al
niño/a. El inicio a temprana edad de las relaciones sexuales sin
protección a su vez coloca a los y las adolescentes en riesgo de adquirir
infecciones de transmisión sexual, incluyendo el VIH y Sida.
En este contexto, el gobierno peruano asumió el compromiso de abordar
'--

el problema en la Reunión Ordinaria de Ministros de Salud del Área
Andina de marzo de 2007, en la que se resolvió "reconocer las
consecuencias del embarazo en adolescentes como un problema de

salud pública dentro de la subregión y declarar prioritarios los planes
,i·~ ~ para
~
su prevención atención integral" (Organismo Andino de Salud ,,;

·.~

y

Convenio Hipólito Unanue, 2007).
Así como los Objetivos de Desarrollo Sostenible al 2030 con el Objetivo 3
de garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas
las edades; el Objetivo 4 Garantizar una educación inclusiva y equitativa
de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para
todos, y el Objetivo 5 de Lograr la igualdad de género y empoderar a
todas las mujeres y las niñas. Política de la Subregión Andina (Bolivia,
Chile, ecuador, Colombia, Perú y Venezuela) según la Resolución
REMSAA XXVlll/437, reconoce al embarazo en adolescentes como un
problema de salud pública en los países del área andina.
La región cuenta con una Resolución Directora! Regional Nº 03652023/GOB.REG-HVCA/DIRESA, que aprueba 6 Prioridades sanitarias
regionales para el periodo 2023 al 2026 de la región Huancavelica, la
que incluye reducir el porcentaje de embarazo en adolescentes. Todo

xix

ello para contribuir al desarrollo integral saludable y la prevención del
embarazo en adolescentes.
El presente Plan, es el resultado de un trabajo concertado entre distintos
sectores públicos, privados, la sociedad civil, deberá guiar las acciones
en materia de prevención y reducción del embarazo en adolescente en
los próximos años 2025 - 2030.
No cabe duda que el Plan Multisectorial para la Prevención del
Embarazo en Adolescente se constituye en una oportunidad para crear
las condiciones necesarias que contribuirán a cumplir con los objetivos y
metas, y de esta forma, permitir que miles de adolescentes mejoren sus
condiciones de vida y alcancen una mayor equidad en el acceso a la
salud y al desarrollo integral en la región Huancavelica.
Ciudad de Huancavelica, julio del 2025.

Equipo Técnico

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Capítulo 1
Finalidad, objetivos, alcance y

bases legales
1.1.

Finalidad

El Plan Multisectorial de Prevención del Embarazo en Adolescentes de
Huancavelica 2025-2030 se propone como una iniciativa integral y
ambiciosa para reducir significativamente la tasa de embarazos en
adolescentes de la región. Su estrategia multisectorial se centra en el
desarrollo holístico de los y las adolescentes, reconociendo que el
embarazo precoz es un problema complejo con raíces en múltiples
factores sociales, económicos y culturales. Por ello, el plan se enfoca en
fortalecer las estructuras familiares y comunitarias, creando entornos
seguros y protectores que empoderen a los adolescentes para ejercer
responsablemente sus derechos sexuales y reproductivos. Esto se traduce
en un compromiso firme para garantizar el acceso a información precisa

y oportuna sobre salud sexual y reproductiva, así como a servicios de

'-'

salud de éalidad, accesibles y adecuados a sus necesidades
específicas.
Consciente de la rica diversidad cultural y étnica de la región de
Huancavelica, el plan se diseñó para ser culturalmente sensible y
pertinente. Sus estrategias e intervenciones se adaptan a las
particularidades de cada grupo poblacional, asegurando su efectividad
y aceptación. Se priorizarán las áreas geográficas con mayor
prevalencia de embarazos adolescentes, concentrando esfuerzos
donde la necesidad es más apremiante. El plan multisectorial busca en
definitiva abordar las causas estructurales y contextuales del embarazo

adolescente, creando un cambio positivo y duradero en la vida de las
adolescentes de Huancavelica, empoderándolas para construir un
futuro mejor para sí mismas y sus comunidades.
1.2.

Objetivos

Objetivo general

Reducir el embarazo adolescente menor o igual al 10% en la región
Huancavelica, para el año 2030.
Objetivos específicos

-

Fortalecer las condiciones familiares y comunitarias para el desarrollo
personal de los y las adolescentes.
Promover el ejercicio responsable de los derechos sexuales y
reproductivos de los y las adolescentes.

-

Reducir la incidencia de violencia sexual contra adolescentes en la
región.

1.3.

Alcance

El presente Plan Multisectorial es de alcance regional y de aplicación
obligatoria por los organismos públicos y dependencias del Gobierno
Regional de Huancavelica. Asimismo, es de referencia para instituciones
de cooperación técnica nacional e internacional y las instituciones
privadas, universidades, sociedades científicas, colegios profesionales,
entre otras instituciones vinculadas con labores académicas, gestión del
conocimiento y generación de evidencia.
1.4.

Bases legales

-

Ley Nº 26842, Ley General de Salud.

-

Ley Nº 29414 que establece los derechos de las personas usuarias de
los servicios de salud.

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-

Ley Nº 30364, Ley paro Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia

~

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i

contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar.
-

Ley Nª 30947, Ley de la Salud Mental. (Salud Mental}

-

Ley Nº 29600, Ley que fomenta la Reinserción Escolar por Embarazo.

-

Ley 27558, Ley de Fomento de la Educación de las Niñas y

Adolescentes Rurales

Ley Marco de Telesalud. Ley Nº 30421
-

!1

Ley 27337, Código de los Niños y Adolescentes.

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-

Ley Nº 30466, ley establece parámetros y garantías procesales para
la consideración primordial del interés superior del niño, y su
reglamento aprobado por D.S. Nº 002-2018.
Ley Nº31945 Prohíbe el matrimonio de menores de edad en el Perú

-

Decreto Legislativo N°1490. Decreto Legislativo que fortalece los
alcances de la Telesalud

-

Decreto Legislativo Nº 1386, que modifica la Ley Nº30364, ley para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres e
Integrantes del Grupo Familiar, Artículo 1O.

-

Decreto Supremo Nº 008-2021-MIMP, que aprueba la Política
Na.cional Multisectorial para las Niñas, Niños y Adolescentes al 2030

(PNMNNA).
-

Decreto Supremo Nº 018-2020-TR, Decreto Supremo que regula el
procedimiento administrativo de autorización previa a los y las
adolescentes para que realicen trabajo por cuenta ajena o en
relación de dependencia.

-

Decreto Supremo Nº002-2020-MIMP, que aprueba el Plan Estratégico
Multisectorial de Igualdad de Género de la Política Nacional de
Igualdad de Género (PEMIG).

-

Decreto Supremo Nº 008-2019-SA, que aprueba el Protocolo de
Actuación Conjunta entre los Centros de Emergencia Mujer-CEM y
los Establecimientos de Salud-EESS para la Atención de las Personas
Víctimas de Violencia Contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar, en el Marco de la Ley Nº 30364 y Personas afectadas por
Violencia Sexual

-

Decreto Supremo Nº 008-2019-MIMP, que aprueba la Política
Nacional de Igualdad de Género y el Servicio 2.1.2. Atención y
consejería integral en salud sexual y reproductiva, para ejercer el
derecho a una vida libre de violencia, promoviendo relaciones
igualitarias, con pertinencia cultural, calidad y oportunidad.

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~

Decreto Supremo Nº 008-2017-SA, que aprueba el Reglamento de
\ Organización y Funciones del Ministerio de Salud, modificado por
Decreto Supremo Nº 011-2017-SA y Nº 032-2017-SA.

-

Decreto Supremo Nº 009-2016-MIMP, que aprueba el Reglamento de
la Ley Nº 30364, Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar.

-

Decreto Supremo N°003-2015-MC, que aprueba la Política Nacional
de Transversalización del Enfoque lntercultural

-

Decreto Supremo Nº 009-2020-MC, que aprueba la Política Nacional
de Cultura al 2030.

-

Decreto Supremo Nº 010-2021-MC, que aprueba los 11 Lineamientos
para la generación de servicios con pertinencia cultural a través de
la incorporación de la variable étnica en entidades públicas".

-

Decreto Supremo Nº 001-2023-MC, que aprueba los "Lineamientos
para incorporar el enfoque intercultural en la prestación de los
servicios públicos".

-

Decreto Supremo Nº 009-2019-MC, que aprueba los "Lineamientos
para incorporar el enfoque intercultural en la prevención, atención y

~

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"-

protección frente a la violencia sexual contra niñas, niños,
adolescentes y mujeres indígenas u originarias".
-

Decreto

Supremo

Nº

O13-2022-MINEDU

que

aprueban

los

"lineamientos para promover el bienestar socioemocional de los
estudiantes de la Educación Bósica".
-

Decreto

Supremo

Nº

004-2018-MINEDU

que

aprueban

los

lineamientos para la Gestión de la Convivencia Escolar, la

Prevención y la Atención de la Violencia Contra Niñas, Niños y
Adolescentes".
-

Resolución Ministerial N º 356/2023/MINSA. que aprueba la NTS 201DGIESP 2023 Estóndares de calidad para evaluar los Establecimientos
de Salud que brindan servicios de cuidado integral de salud para
adolescentes

-

Resolución Ministerial Nº 868-2022/MINSA. Guía Técnica para el
Cuidado Integral de la Salud Mental de Niñas, Niños y Adolescentes .
víctimas de violencia sexual.

-

Resolución Ministerial Nº 031-2022/MINSA. Que aprueba la NTS Nº l 80MINSA-2021 /DGIESP. NTS para la Eliminación de la violencia de
género en los servicios de salud sexual y reproductiva.

-

Resolución Ministerial Nº 670-2021/MINSA, que aprueba la "Guía
Técnica para la Atención de Salud Mental a Mujeres en situación de
Violencia ocasionada por la Pareja o Expareja"

-

Resolución

Ministerial

Nº

826-2021 /MINSA.

que

aprueba

el

documento Normas para la elaboración de Documentos Normativos
del Ministerio de Salud.
-

Resolución Ministerial Nº 753-2021 /MINSA que aprueba el Documento
técnico: Orientaciones técnicas para el cuidado integral de la salud
mental de la población adolescente. 2021.

-

Resolución Ministerial Nº 882-2020/MINSA, que aprueba la Norma
Técnica de Salud N.0 167-MINSA/2020/DGIESP Norma técnica de
Salud para la Atención integral de las Niñas, Niños y Adolescentes
con Infección por el Virus de la Inmunodeficiencia Humana (VIH)

-

Resolución Ministerial Nº 649-2020/MINSA, que aprueba la NTS Nº 164MINSA/2020/DGIESP. Norma Técnica de Salud para el Cuidado
Integral a Mujeres e integrantes del Grupo Familiar afectado por
violencia sexual.

-

Resolución Ministerial Nº 1024-2020/MINSA, que aprueba la NTS Nº
l 69-MINSA/2020/DGIESP: "Norma Técnica de Salud de Atención
Integral del adulto con Infección por el Virus de la Inmunodeficiencia

'

Humana (VIH)".
-

Resolución

Ministerial

Nº

030-2020/MINSA,

que

aprueba

el

Documento Técnico: "Modelo de Cuidado Integral de Salud por
curso de vida para la Persona, Familia y Comunidad". (MCI)
Resolución Ministerial Nº 1001-2019 /MINSA, que Aprueba NTS Nºl57MINSA/2019/DGIESP: "Norma Técnica de Salud para la Atención
integral de Salud de Adolescentes
-

Resolución Ministerial Nº 227-2019/MINSA, que aprueba la Directiva
Sanitaria Nº 083-MINSA/2019/DGIESP. Directiva Sanitaria para el uso
del KIT para la atención de casos de violencia sexual.

-

Resolución Ministerial Nº 228-2019/MINSA, que aprueba la Directiva
Administrativa Nº 26 1-MINSA/2019/DGIESP, Directiva Administrativa
para la adecuación de los servicios de salud con pertinencia cultural
en el primer nivel de atención "Avances de los Programas
Presupuestales".

-

Resolución Ministerial Nº 007-2017/MINSA, que aprueba la NTS Nº l 30MINSA/2017/DGIESP Norma Técnica de Salud para la Atención

'

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Integral y Difer,enciada de la Gestante Adolescente durante el
Embarazo, Parto y Puerperio.
-

Resolución Ministerial Nº 652-2016/ MINSA, que aprueba la NTS Nº 1242016-MINSA-V.0l: Norma Técnica de Salud de Planificación Familiar.

-

Resolución

Ministerial

Nº

907-2016/MINSA,

que

aprueba

el

Documento Técnico: "Definiciones Operacionales y Criterios de
Programación y de Medición de Resolución Ministerial Nº 1462020/MINSA, que aprueba la Directiva Administrativa Nº 286-MINSA2020/DIGTEL. Directiva Administrativa para la implementación y
desarrollo de los servicios de Teleorientación y Telemonitoreo.

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-

Resolución Ministerial Nº 486-2014/MINSA, que aprueba la "Guía
Técnica Nacional para la estandarización del procedimiento de la
Atención Integral de la gestante en la Interrupción Voluntaria por
Indicación Terapéutica del Embarazo menor de 22 semanas con
consentimiento informado en el marco de lo dispuesto en el artículo
119° del Código Penal".

-

Resolución Ministerial Nº 827-2013/MINSA, que aprueba la NTS Nº105MINSA/DGSP-V.0l

Norma Técnica de Salud para la Atención

Integral de Salud Materna".
-

Resolución

Ministerial

Nº

264-2009/MINSA,

que

aprueba

el

aprueba

el

"Documento Técnico: Consejería en ITS/VIH y SIDA".
-

Resolución

Ministerial

Nº

278-2008/MINSA,

que

Documento Técnico: "Adecuación Cultural de la Orientación /
Consejería en Salud sexual y reproductiva".
-

Resolución

Ministerial

Nº

720-2006/MINSA,

que

aprueba

el

Documento Técnico: "Modelo de Abordaje de Promocion de la
Salud en el Perú".
-

Resolución Ministerial Nº 638-2006/MINSA, que aprueba la NTS Nº 047MlNSA/DGPS-V.01 "Norma técnica de salud para la-transversalización

de los Enfoques de Derechos, Equidad de Género, e lnterculturalidad
en Salud".
-

Resolución Ministerial Nº 668-2004/MINSA. que aprueba la "Guía
Nacional de Atención Integral de la Salud sexual y Reproductiva".

-

Resolución Viceministerial Nº 169, que aprueba los "Lineamientos de
Educación Sexual Integral para la Educación Básica"

-

Resolución Vice Ministerial Nº 212-2020-MINEDU que aprueba los
"Lineamientos de Tutoría y Orientación Educativa para la Educación
Básica"

-

Resolución Ministerial 281-2016-MINEDU que aprueba el Currículo
Nacional
Resolución

Directora!

Regional

Nº

0365-2023/GOB.REG-

HVCA/DIRESA. que aprueba 6 Prioridades sanitarias regionales para
el periodo 2023 al 2026.
-

Ordenanza Regional Nº 310-GR-HVCA/CR, que declara de interés y
prioridad pública regional la prevención y atención del embarazo
adolescente en la Región Huancavelica.

'

'4.~

Capítulo 11
Contenido
2.1.

Definiciones operativas

Adolescencia: Período de crecimiento y desarrollo humano que se

produce después de la niñez y antes de la edad adulta, entre los l O y 19
años y que incluye dos fases, la adolescencia temprana de l Oa 14 años,

y la adolescencia tardía de 15 a 19 años. 1
Según el Código de los Niños y Adolescentes (Ley 27337), considera al
adolescente desde los doce hasta cumplir los dieciocho años de edad.
Así mismo en la Norma Técnica de Salud para la Atención Integral de
Salud de Adolescentes aprobada por Resolución Ministerial 10012019/MINSA dirigida a adolescentes, reconoce la adolescencia de 12 a
17 años, la misma que se viene trabajando en la Región Huancavelica.
De acuerdo a la Política Nacional Multisectorial para las Niñas, Niños y
Adolescentes al 2030 - PNMNNA aprobada con Decreto Supremo Nº00B-

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2021-MIMP dentro de sus conceptos Claves determina que la edad de
la adolescencia es desde los 12 hasta los 17 años de edad.
Atención de salud sexual y reproductiva a adolescentes: Es el conjunto

de métodos, técnicas y servicios que se brindan a los adolescentes en
salud sexual y reproductiva, para fortalecer el desarrollo de sus
capacidades y la toma de decisiones satisfactorias e informadas.
Cuidado integral de salud de adolescentes: Comprende la provisión

continua, integrada y con calidad de una atención orientada a la

1 Organlza.clón Mundial de la Salud (2014). Salud para los adolescentes del mundo. Una segunda oportunidad en la segunda
década. Ginebra, OMS. Recuperado de: http://a pps.who.lnt/adolescent/second-decade/flles/WHO_FWC_MCA_14.0S_spa.pdf

promoción, prevención de riesgos, recuperación y rehabilitación de la
salud de la población adolescente, en el contexto de su vida en familia,
en la institución educativa y en la comunidad; brindándole las
prestaciones de salud establecidas en el plan individualizado de
atención integral de salud.2
Consejería en salud sexual y reproductiva para adolescentes: Proceso

de comunicación que facilita la adquisición de conocimientos,
habilidades y actitudes en salud sexual y reproductiva, con el objetivo
de que las y los adolescentes tomen decisiones informadas, responsables
y autónomas sobre su sexualidad y reproducción.3
Cuidado Integral de la salud: Enfoque centrado en la persona que busca

brindar atención de salud de manera integral, incluyendo la prevención,
remoción, tratamiento y rehabilitación. Abarca todos los aspectos de
!a salud física, mental y social, teniendo en cuenta las necesidades

ndividuales de cada persona. 4
Curso de vida: Perspectiva que considera la salud como un proceso

continuo que se desarrolla a lo largo de las diferentes etapas de la vida.
Reconoce que la salud se ve influenciada por las experiencias, los
ca

---

*Texto truncado por su extensión. Consulta el texto completo en la fuente oficial (enlace arriba).*