Ordenanza Regional N.° 514-GOB.REG-HVCA/CR

GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA

CONSEJO REGIONAL

O(í{<DCEfN.Jl:NZ}l {J(CE qI O:N.JlL :N" 514lqoo. c¡zCEq-Jf'VC.fl/cc¡z Huancavelica, 17 de noviembre de 2023. POR CUANTO:

EL CONSEJO REGIONAL DE HUANCAVELICA: Ha dado la Ordenanza Regi J nal sigu iente: .

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ORDENANZA REGIONAL QUIE APRUEBA LA CREACION DE LA COMISION TECNICA REGIONAL PERMANENTE DE CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS DE LA REGIÓN HUANCAVELICA.

Que, el artículo 191 ° de la Constitución Política del Estado, indica que los Gobiernos Regionales gozan de autonomía política, económ ica y administrativ1 en los asuntos de su competencia, y el Consejo Regional tiene las atribucio~es de normar la organización del Gobierno Regional a

través de las Ordenanzas Reg ionales, en concordancia con el inciso a) de l Artículo 15º de la Ley Nº 27867, Let Orgán ica de los Gobiernos Regionales.

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1 Que, la Ley Nº 27658 Ley de Modernización de la Gestión del Estado, que establece, en su Artícu lo 8º la Democracia participativa donde mencionan que El Estado debe promover y establecer los mecanismos para lograr una adecuada democracia participativa de los ciudadanos, a través de mecanismos directos e indi~ectos de participación, así como también el Artículo 9° señala que el contro l ciuda8ano es un derecho de participar en los procesos de formulación presupuesta !, Jfiscalización, ejecución y control de la gestión del Estado, mediante los meca11 ismos que la normatividad establezca y finalmente; El Decreto Supremo Nº 022-2021-MIDAGRI impulsa sobre los lineamiento de la II Reforma Agraria, sobre tqdo respecto a la democracia participativa, control ciudadano y Nueva forma d:e gobierno para el mundo agrario y rural.

[ Que, el artículo 2 de la Ley Nº 28846, Ley para el Fortalecim iento de las Cadenas Productivas y Conglomerados, define como Cadena Productiva al sistema que agrupa a los actores económicos interrelacionados por

el mercad,o y que participa;n articuladamente en actividades que generan va lor, alrededor de un bien o serv,icio, en las fases de provisión de insumos, producción, conservación, transformacion, industrialización, comercialización y el consumo fina l en los mercados inter~os y externos;

Que, la Política Nacional Agraria 2021 - 2030, aprobada por Decreto S'u premo Nº 0017-2021-MIDAGRI, establece como objetivos prioritarios: OPl l Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor, OP2 Reducir la proporción de los productores agrarios fam ilidres en el nivel de subsistencia y OP3 Mejorar el manejo de los recursos naturales pbra la producción agraria sostenible;

Que, el Plan Estratégico Sectorial Multianua l Actua lizado - PESEM 2015-2021 (Diciembre 2016) del Sector Agricultura y Riego,

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O{J(<DPJNJI:NZJI {J(P,(JIO:NJIL :N" 514l qo<B.<J<.,rEq-Jf'VCJl/C<J( Huancavelica, 17 de noviembre de 2023. aprobado por Resolución Mli nisterial Nº 0602-2016 - MINAGRI, amp li ado a l 2024 por Resolución Ministerial¡ Nº 0458-2019-MINAGRI, prevé como Objetivo Estratégico 2: "Incrementa¡¡¡ la productividad ag raria y la inserción competitiva a los mercados nacionales 1e internacionales"; asimismo, el Plan Estratégico Institucional Actual izado PE[ 20 19-2022, aprobado por Resolución Ministerial Nº 0054- 2019-MINAGRI y am pl iado al 2024 por Resolución de Secretaría General N° 0065-2020-MINAGRI-SG, ektablece como Objetivo Estratégico Institucional 01: "M ejorar las capacidades prbductivas y come rciales de los productores agrarios" ; Que, la producción de los camél id os sudamericanos do m ésticos co m o la alpaca y ll ama se desarrolla en un ecosistema alto andino, donde por lo genera l las un'li dades agropecuarias realizan la crianza mixta de sus hatos familiares (alpacas, ll amas y ovin os); en el caso de los camé lid os sudamericanos sil vestres como la vicuña el manejo es realizado a través de titulares de manejo (comuhidades, asociaciones, cooperativas y otros) que, en gran medida se v incu lan cbn las unidades agropecuarias en donde se crían las alpacas y ll amas; en este sentido, resulta importante considerar que estas activ idades no so lo coinciden y se desarrollan en un mismo t erritorio, sin o también involucran a los mismos actores; 1 Que, el Perú tiene la mayor población mundial de alpacas (72%, con 4'492,025 segú n el Sistema Integrado de Estadísticas Agrarias

• SIEA 2020), la seg und a npayor población en ll amas (35% con 1'092,771 según el SIEA 2020) y la mayor población de v icuñas con aproximadamente el 50% (con 208,899 ejempla res segú n iel Censo de Vicuñas del año 2012). Huancavelica, es el cuarto productor de alpacas (11 %), después de Puno, Cusco y Arequ ipa; con 498,058 ejemplares; tercerlproducto r de llamas (13.7%) con 138,270 cabezas; el tercer productor de v icuña~ (12%) con 23,898 ejemplares y contamos solo con 211 guanacos (5%), tod~s las especies respecto a la estadística nacional. (DIRCAMS 2021 Y CENAGRO - INEI - CENAGRO 2012) .

f Que, esta situ ación amerita tener un trato preferencial y diferenciado ~especto a estas cadenas de va lor, ya que son especies nativas, adaptadas a los ecosistemas alto and inos; además, de ser parte de la cultura de las sociedades qu echuas y aimaras sobre todo en el sur y centro del país; adiciona lmente, por duanto son activ id ades manejadas principalment e por familias de pastores en las referid as zonas (cabeceras de cuenca), siendo una de las pocas acti vidades econdmi cas que se desarrolla en estas zonas inh óspitas por encima de los 3,800 msnrh-1, que a su vez resulta ser am igable con el medio ambiente y co ntribuye a la 1adaptación al cambio climático;

Que, los camé lid os sudamericanos fueron declarados

como producto bandera del Perú bajo la denominación de "Camélidos Peruanos" (alpaca, ll ama, v icuña y gili anaco) mediante el Decreto Supremo Nº 025-2005MINCETUR, encargando su /divulgación, así como, su protección y conservación a través de la Com isión Nacional de Productos Bandera - COPROBA; en coord in ación

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O(j_((J)PJNJl:NZJl (J(P, qI O:NJlL :JvD 514l qoo.c1{1:,q-Jfo/CJI/C(J( Huancavelica, 17 de noviembre de 2023. co n el In stituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Prop iedad Intelectual -INDECOPI y Jh ora último por INRENA entre otras instituciones v in cu ladas; Que, los camé lid os sudamericanos como la alpaca, llama y v icuña es el medio de vida y sustento económico de miles de familias asentadas en los andes ceritra les del país como la huancavelicana; dependiendo de la venta de fibra hasta e~ un 50% , de la venta de los animales en pie con fines de consumo hasta un 45% y de otras fuentes (como reproductores, cuero o piel y abo no) hasta un 5%; por otro lado, el ingreso económ ico representativo se da por la fibra; que, a ni ve l nacio ri al el 98% de la fibra de alpaca producida en nuestro pa ís se exporta de los cuá l~s el 94% sa le como fibra peinada y cardada (tops), 2.5% como fibra sin peinar¡ni ca rdar (fibra bruta), otro 2.5% coma hilos, telas y prendas; y so lo el restante 1 % se utiliza en el mercado nacional para su transformación en artesaníds; siendo el consumo interno muy reducido; en el caso de la ll ama gra n parte de fibra se utiliza para el autoconsumo y elaboración de artesan ías para el turismo nbcional. Finalmente, la carne producida por las alpacas y ll amas se consume y com rciali za dentro del territorio nacional bajo la forma de carne fresca y carne seca slada (charqui);

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¡ Que, por otro lado, la vicuña produce una de las fibras de origen an im al más fin a,! suave, resistente, cá lid a y liv iana en el mundo; su diámetro oscila entre 11, 6 a 14,2 m icras, co n un promedio de 12,8 micras; asimi smo, la long itud de fibra oscil a entre 2,8 a 5,27 centímetros, con un promed io de 4,10 centím et~os; conformando un mercado de fibras finas especiales según lo seña lado po r el pa¡rl amento de la Unión Eu ropea;

1b

Que, la fibra de v icuña y los productos derivados son comercial izados principa lmE=nte en el mercado internacional, el mismo que está regulado por la Convendón Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fa una y Fi bra Silvestre (CITES), con la finalidad de ve lar porque el co m ercio internaciona l n6 constituya una amenaza para la supervivencia de la especie; en ese marco, la vkuñ a se encuentra comprend ida en el Apéndice 11 de CITES lo que permite el ap/r ovechamiento de su fibra por las organ izaciones que las conse rvan y protegen; mientras que el guanaco, que también se encuentra en el citado Apénd ice, en el Pbrú se encuentra en categorizado "en Pe ligro Crítico " (CR) seg ún lo dispuesto pór el Decreto Supremo Nº 004-2014-MINAGRI, razón por la que en el Perú no se rea liza su aprovechamiento;

Que, siendo la crianza y/o manejo de camé lid os sudamericanos, una de las pocas actividades económ icas que se desarrolla en zonas alto and inas por encima de los 3,800 msnm, que en realidad son el medio de v ida de la población dndina huancavelicana en co ndiciones agroclimáticas adve rsas, sin acceso a los se rvi cios básicos (vías de comunicación, agua potable, energ ía eléctrica , y tel~comunicaciones); resulta una crianza con alta v ulnerab ilid ad la cual requiere una atención especial de parte de l Ministerio de

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O<J(<JYEW'Jl:NZ}l <J(rE, (JIO:N}lL :N° 514Jqo<B.<J(rE,(J-Jío/CJl/C<J( Huancavelica, 17 de noviembre de 2023. Desarrollo Agrario y Riego; a ello, se le suma problemas adicionales como son los altos niveles de intermediadión en el comercio de productos generados por estas especies; los bajos niveles de organización; el poco desarrollo respecto del valor agregado y un desarro llo insipiente de capacidades técnicas, productivas y de articulación comercial que an en desmedro de las condiciones de vida de los productores; Que, Huancavel ica (ubicada en la sierra centro de Perú), es el cuarto productor de alpacas a n ivel nacional después de, Puno, Cusco y Arequipa; actualmente se: maneja esta especie en 3,425 unidades productivas (ganadería familiar) en 112 ¡c omunidades alpaqueras pertenecientes a 36 distritos de las 07 provincias del departamento de Huancavelica; la región cuenta con 498,058 alpacas de las dife fentes clases, de ellas el 84% son de la raza Huacaya, 1 % de la raza suri y el 15% de huarizos y otros cruces (DIRCAM 2022). En llamas los datos estadísticos nos muestran que hay 3,819 unidades productivas con 37836 llamas de diferentes edades y clases, con el 65% de la raza Kara, y 30% de la raza Chacu y 5% de cruzados. En los camélidos silvestres, en vicuñas manifestamos que se cuen a con un total de 23,988 cabezas de la raza v icugna mensa lis en un 99% y 1 % cruces, manejadas por 54 organizaciones (titulares de manej o) que son las corhunidades campesinas, asociaciones y Universidad (DIRCAMH 2022) y existe 211 guanacos ocupando el quinto lugar a nive l nacional (CENAGRO 2012), fjemplares manejados en silvestrito total, en las zonas medias de la provincia de H¡u aytará de la región Huancavelica. ¡ Que, la zona central o corredor alpaquero central de Huancavelica está ubicad0 en la parte central de la cordillera occidental (representado por el abra chonta y la cadena de lagunas de Choclococha), donde confluyen las partes altas !d e las provincias de Huancavelica, Castrovirreyna y Huaytará, cuya población alpaquera representa más del 60% de la población del departamento; con un nive I tecnológico medio tendiente a alto. En esta zona se concentran la mayoría de ihstituciones privadas y empresas y el propio estado; además de los demás actors de la cadena de valor de la alpaca. La zona sur está representada por productqres de la provincia de Angaraes y zonas bajas de Huancave lica, con un 25% j de la población alpaquera, cuyo nivel tecnológico es bajo, tendiente a medio; en¡ esta zona no hay muchas instituciones que dinamizan la crianza de alpacas, el propio estado tiene atención esporádica. Finalmente, la zona norte representado pq r la parte intermed ia de la Provincia de Huancavel ica , cuya población de camélidos representa el 15%, con un nivel tecnológico bajo tendiente a medio, las in~titucio nes que dinam izan el sub sector alpaquero también no están presentes en éstas zonas, así como el propio estado llega muy esporádica mente. ¡ ; Que, el cambio climático es una realidad a nivel mundia l, especia lmente en¡ países como el nuestro que está considerado en el tercer lugar de vu lnerabi lidad, y en nuestra región los primeros afectados son las

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O(j((J)P,W_JlNZ.JI (j(P,(JJO:N.JIL

WV 514lqo{J3.(J(P,(J-JfVCJ1/C{J( Huancavelica, 17 de noviembre de 2023. familias campesin as que tienen como activid ad principal a sistemas agra ri os andinos que se desa rroll an ! sobre sob re los 3,800 msnm; como los productores alpaqueros huancavelicanos; que a la vez están exclu idos y son mayo ritariamente pobres. Sabemos muy bieh que el camb io climático se debe al calentam iento globa l de la tierra producid6 por los gases de efecto invernadero (GEI), como: el Dióxido de carbono (C02), metano (CH4), óxid o nitroso (N20), cloro flú or carbonos (CFCll, 12) el lozano entre otros; cuyos efectos están causa nd o problemas que se encuentra en la agenda co ntemporánea g lobal, debido a que es incuestionable las co nsecub ncias catastróficas para el planeta. Por lo que es suma m ente urgente t oma r !medidas preventivas como la adaptación, mitigación, y contro l, como se viene in iciando a nivel de los países, regiones y comunidades campesin as a nivel loca l y rbgional.

Que, en los espacios alto andinos, como los alpaqueros se viene produ ciendo el arreciami ento de l clima con presencia de temperaturas extremas, vi~ntos fu ertes inusuales, granizadas y nevadas fuera de época, así co mo la presencia d e enfermedades nuevas en los rebaños de alpacas y sistemas de crianza andinos, cuyos efect os negativos están mermando los niveles de producción y productividad y por otro lado están descapitalizando a los productores alpaq ueros.

Que, las familias productoras de camél idos sudamericanos ase ntados en las diferentes comun id ades campesinas de las zonas o corredores alpaq ueros de lHu ancave li ca (centro, sur y norte), estan pasando por un lento proceso de deso rganización y desarticulación comuna l, poniendo en cuestión la propia v igencia [de las comunidades en este escenario en la cua l nos encontramos. Si persisten ¡las com unid ades campesin as hasta la actua lid ad es porque sus miembros todavi a t ienen la necesid ad de agruparse para poder accede r a los servicios y paternalismo del estado mayor y en algunos casos por el usufructo de sus recursos natura les al nivel com unal sin pago o reconocimiento a lguno.

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Que, aspecto preocupante es la débil organ ización de las familias productoras de !pacas, para poder afronta r de manera organ izada las dificultades y problemas dé este basto sub sector; además plantear y sugerir a l est ado y a las inst ancia pertinentes la ejecución de planes, programas y proyectos. Por otro lado, tatar de hace r el monitoreo y seguim iento del proceso de desarrollo alpaquero; ade má s, de suge rir la intervención ordenada y concertada del estado (AGORURAL, SE NASA, Yakutarpuy, Dirección Regional de Ag ri cu ltura, FONCODES, entre otras instancias) .

Que, anteri orm ente, existió la mesa de concertació n alpaqu era, que de algun a manera concertaba y suge ría la intervención más ord enada en el sub sector é! lpaquero de las instituciones ligadas al sector. Hoy no existe, por lo que se sugi~re tomar la iniciativa de !a Federación Regional de Productores de Alpacas de la Región Huancavelica y apoyar en la forma lización de la CORECAMH .

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WV 514lqo(J3. (J(P,(J-J-fVCJl/C(J( Huancavelica, 17 de noviembre de 2023. Que, la DIRCAM, quie re unir esfuerzos para crista li zar este g ru po multiactor que se encargue de la co ncertación, mon itoreo y fiscalización permanente, del proceso cl e desarrollo del sub sector alpaquero. Como bien sabem os, la Dirección Regio:nal de camélidos Sudamericanos se creó el 17 de abril del 2012, mediante CDrdenanza Regional Nº 205-GOb.REG-HVCA/CR HUANCAVELICA, con la que aprueba la creación de la Dirección Reg ional de Camélid os Sudamericanos, bentro de la estru ctura orgán ica del gobierno regional Huancavelica. Adscrito a la Gerencia Regional de Desarrollo Económico. 1 Que, la conformación y reconocimiento forma l, de la "Comisión Regional Técn ica Permanente de Camél idos Región Huancave lica CORECAMH", dinamizará la [intervención concertada, ordenada y especializada de parte del estado y agente del camb io a favor del sub sector de los camé li dos suda m ericanos, considerando los aspectos que se vienen dando, como: Mirada parcial del sub sector de ¡Ios camé lid os sudamericanos, desde las diferentes ~ institu ciones que intervien,e n; ej ecución de proyectos pequeños (famil iares y ~ comu nales) en las diferehtes com unid ades alpaq ueras; atomización de la ¡/'«.,~ -\r.\Bº~G/0 ~ orga ni zación comu nal (al fdrmar com ités o com isiones ad hoc); parale li smo en el apoyo a las fam il ias produftoras de camé lid os sud americanos, duplicidad en la R,'""%J':=ª·r } entrega de insumos, equ ipos, materiales y otros para el desarrollo del sub sector e; J:¡i'tl,~t, ¿< de los camé li dos a las fami li as productoras y comun idades.

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Que, la "Comisión Reg iona l Técnica Permanente de Ca m élidos Región Huancav,e lica - CORECAMH", será un espacio multiactor que convoca y agrupa a las inst ituciones del estado, la empresa, sociedad civ il y el grem io rep resentativo de lios productores de alpacas, a fin de d inam izar el desarro ll o aípaquero en la! Reg ión Hu ancave lica; cuyo objetivo es promove r y dinamiza r el apoyo y la prestación de servicios de manera concertada, ordenada y de calidad , de parte de lod diferentes sectores del estado y la empresa que están inmersos en la acti vidad alpaquera; con la fin ali dad, de incidir en el desarroll o alpaquero de manera soste hi ble y sustentable.

Que, el Artículo 38° de la Ley 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Reg ionales estab lece que las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácte r gene;ral, la organización y adm ini stración del Gobiern o Reg iona l y reglamentan ma1terias de su competencia;

¡ Por lo que, en uso de las atribuciones conferidas en la Co nstitu ción Pol íti ca del Estado, la Ley Orgán ica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, el ReglamJnto Interno del Consejo Regional; y, con el voto unánime de sus miembros; !

i ORDENA: ARTICULO PRIMERO. - APROBAR la creacIon de la "Com isión Técnica Regional Permanente de Camélidos Sudamericanos de la Región Hu ancave lica" - ICORECAMH; espacio interinstituciona l de carácter

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O(j((J)PtNJlNZ.Jl (J(P,CJIONJlL :N° 514~(Jo<B.CJ{P,(J-Jfo/CJl/CCJ{ Huancavelica, 17 de noviembre de 2023. permanente, dependiente ¡del Gob ierno Regional de Huancavelica - Dirección Regional de Camélidos Sudamericanos, en adelante la CORECAMH; para cumpl ir funciones de concertaciónl, articulación y monitoreo, de los lineamientos de políticas públicas, programas y proyectos y mejorar la eficiencia y eficacia de las intervenciones y apoyo d1e las instituciones inmersas en el sub sector de los camélidos sudamericanos. ARTICULO integrada por los sigu ientes actores:

SEGUNDO.

La

CORECAMH

estará

El Gobernador, Vici Gobernador o un representante del Ejecutivo del Gobierno Regional (será quién la presida) 2. Un representante dél Consejo Regional de Huancavelica. 3. El Gerente Regional jde Desarrollo Económ ico o un representante. 4. El Director Regional de Camélidos Sudamericanos - DIRCAMS, o un representante (Secrrtario técnico) 5. El Jefe Regional de ei:amélidos domésticos DIRCAMS o un representante. 6. Jefe Regional de carhél id os silvestres DIRCAMS o un representante.

1. Jefe Regional de Art iculación comercial o un representante.
2. Gerente Regional ~e Recursos Naturales y Gestión Ambiental o un Representante. !
3. El Director Regional de Turismo, Comercio Exterior y Artesanía o un representante - DIR!CETUR 10 . El Director Regional de Yaku Tarpuy o un representante.
4. El Director Regional Agrario o un representante.
5. El Director Regional de AGRORURAL - Huancavelica o un representante.
6. El Director Regional de SENASA o un representante.
7. El Jefe Zona l Huancavelica del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social-FONCODES o: un representante.
8. El Director Regional ,de Transportes y Comunicaciones o un Representante.
9. El Director Regional de Energía y Minas o un representante.
10. El Director Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento o un representante. !
11. El Coordinador Regi;o na l de la ONG Vecinos Perú o un representante.
12. El Coord inador Regi~nal de la ONG DESCOCENTRO o un representante.
13. El Presidente de la ~ederación Regional de Criadores de Camélidos Andinos Huancavelica - FERCAMH, o un representante.
14. El Presidente de 1k Federación Provincial de Criadores de Camélidos Sudamericanos de t!iu ancavelica - FEPROCCASH, o un representante.
15. La Presidenta de [1a Federación Regional de Mujeres Alpaqueras de Huancavelica - FEREMUAH, o un representante.
16. El Presidente de la federación Provincial de alpaqueros de Huancavelica.
17. El Presidente de la federación Provincial de alpaqueros de Huaytará.
18. El Presidente de la federación Provincial de alpaqueros de Angaraes
19. El Presidente de la ederación Provincial de Castrovirreyna. l.

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O(j((J)P{NJl:NZJI CJ(P, qI O:NJlL :N7> s1iqoo.cJ(P,q-Jf'VCJl/CCJ( Huancavelica, 17 de noviembre de 2023. 27. La Presidenta de la f ederación de alpaqueras de Huancavelica. 28. El Presidente de la CTooperativa a lpaquera Los Andes de Huancavelica . 29. El Preside nte de la F¡ederació n Distrital de Ccochaccasa. 30. El Presidente de la F¡ederación de distrital de Aurahua. 31. El Presidente de la F¡ederación Distrital de Pi lpi chaca 32. El Presidente de CODESO, Ascensió n.

!

! ARTICULO TERCERO. - Los representantes titulares se designan mediante comun/cación escrita d irigida a la Secretaría Técnica de la CORECAMH, dentro del pla¡zo de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día

háb il sigu iente de la publicación de la presente ordenan¡za regional.

ARTICULO CUARTO. - ENCARGAR, a la Com isión Técnica Regional Permanen te de Camé lid os Sud am ericanos, para que en un p law de 30 días calendario a pa rtir de la pub licación de la presente ordenanza regional, la elaboración de su Reglarilento Interno y Plan de Trabajo.

ARTÍCULO QUINTO. - ENCARGAR, a la Gerencia Regional de Desarrol lo Económ i co de l Gob ierno Regional de Huancavelica, el estricto cump limiento de la! presente Ordena nza Regional. .

Comuníquese al señor Gob1rnador Hu ancave li ca para su promulgación.

En Huancavel ica a los 17 días del mes de noviembre de 2023. !

i

RICARDO YAURICASA FLO ~ ES Presidente del Consejo Regional ¡

POR TANTO: Mando se Publique y cump l!a.

Dado en la Sede d el Gob ierho Regional de Huancavelica, a los ve intinu eve días del mes de noviembre de dos qnil veintitrés.

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Fuente: https://www.gob.pe/institucion/regionhuancavelica/normas-legales/7946098-514-gob-reg-hvca-cr PDF: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/9714496/7946098-acuerdo-de-consejo-regional-n-074-2025-gob-reg-hvca-cr-del-15-04-202.pdf