183-GR-HVCA-CR Regional Ordinance Huancavelica In force

Ordenanza N.° 183-GR-HVCA/CR

August 17, 2011 107 min read

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GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD

CONTENIDO Equipo técnico Prologo I. INTRODUCCIÓN II. BASE LEGAL III. LÍNEAS GENERALES DEL PLAN IV. LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD EN LA REGIÓN HUANCAVELICA Características socio – económicas de Huancavelica Dinámica poblacional del Departamento de Huancavelica Dinámica de la actividad económica del Departamento de Huancavelica Indicadores de Pobreza del Departamento de Huancavelica Análisis estadístico de la discapacidad para Huancavelica Análisis de población con discapacidad por cada provincia Provincia de Huancavelica Provincia de Acobamba Provincia de Angaraes Provincia de Churcampa Provincia de Castrovirreina Provincia de Huaytará Provincia de Tayacaja Del acceso a la educación Del acceso a la salud Del acceso al empleo De la accesibilidad y atención preferencial De la inserción social El rol de la OREDIS y las OMAPEDs V. ESTRUCTURA DEL PLAN Visión al 2014 Misión al 2014 5.1. Líneas estratégicas 5.1.1. Línea estratégica salud 5.1.2. Línea estratégica educación 5.1.3. Línea estratégica empleo y desarrollo económico 5.1.4. Línea estratégica de accesibilidad 5.1.5. Línea estratégica de inclusión social VI. FASES DE IMPLEMENTACION DEL PLAN VII. MATRIZ DE SEGUIMIENTO AL PLAN

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EQUIPO TECNICO : Mg. César Alberto Franco Carpio Responsable

Responsable Oficina Regional de Atención a Personas con Discapacidad del Gobierno Regional de Huancavelica –OREDIS–

: Sr. Miguel Angel de la Cruz Mancha Facilitadores OREDIS – CONADIS Srta. Aritna Zambrano Onofre Srta. Briggith Vilcatoma Bustamante Prof. Victor Huayllani Crisostomo

Asistencia Técnica

Responsable Oficina Regional Consejo Nacional para la Inclusión de la Persona con Discapacidad Huancavelica –CONADIS-Huancavelica–

Tec. Nicasio Quinto Contreras Presidente Asociación Departamental de Personas con Discapacidad de Huancavelica

Sra. Hortencia Canales Serrano Responsable OMAPED Municipalidad Provincial de Castrovirreina

Sr. Francisco Solier Pampa Asistencia técnica en Provincias

Responsable OMAPED Municipalidad Provincial de Churcampa

Sra. Aydee Chamorro Meza Responsable OMAPED Municipalidad Distrital de Acostambo

Lc. Veanney Cordova Fernandez Jefe del Área de Investigación de la E.A.P.E.E- UNH

Consultores Lc. Senia Ayuque Loayza Consultora ONG. Rickchari Warmi – Huancavelica

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PROLOGO Uno de los principios fundamentales que guía las actuaciones del Gobierno Regional es el reconocimiento y promoción de los derechos y libertades de todos los ciudadanos y ciudadanas de Huancavelica, prestando un interés especial por todos aquellos que se encuentran con dificultades para integrarse en nuestra sociedad. Las personas con discapacidad en el marco de la ley y de los derechos humanos cuentan con las mismas posibilidades que el resto de la población al momento de acceder a las diferentes esferas de la sociedad, lo que supone en definitiva la aplicación práctica del principio de igualdad de oportunidades. Para ello es preciso implementar acciones de carácter multisectorial que contemplen desde una perspectiva transversal las necesidades de las personas con discapacidad, demandando un trabajo coordinado entre las distintas instancias del gobierno regional, las provincias, distritos y las asociaciones de personas con discapacidad de nuestra Región. A partir de esta articulación, el Plan Regional Para la Inclusión Social y Económica de la Persona con Discapacidad se convierte en un instrumento básico para ejecutar una propuesta coherente de acciones cuya finalidad es la integración de las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida social. El Plan recoge las propuestas realizadas por las asociaciones provinciales y los miembros del Concejo Regional de Integración de las Personas con Discapacidad de Huancavelica, orientadas a lograr el máximo de inclusión y por ende mayor participación de las personas con discapacidad en el contexto económico, laboral, familiar, cultural, deportivo, educativo, salud. No obstante es fundamental considerar la importancia dela familia como espacio natural de convivencia y de la provisión de recursos necesarios para cubrir las necesidades de todo tipo que se plantean, en lo que se ha denominado el enfoque RBC, Rehabilitación Basada en la Comunidad. Dentro de este marco, los contenidos del presente Plan recogen mecanismos que hacen posible ese trabajo coordinado y articulado de manera que se garantice el uso eficiente de los recursos de diversa índole, ya que como se ha dicho la sociedad civil, las ONGs, las Organizaciones Sociales de base, son participes (y por qué no corresponsables) de esta iniciativa. Finalmente, esta iniciativa es el primer mensaje para generar optimismo a todas las personas con discapacidad, para que demuestran cada día su tenacidad y entusiasmo, a sus familias que no deben desfallecer, a los profesionales relacionados con este segmento poblacional, con la certeza de que mancomunadamente podremos caminar hacia una sociedad con plena igualdad de oportunidades y libre de barreras de todo tipo. En esta labor contarán siempre con el compromiso del Gobierno Regional.

Sr. MACISTE DIAZ ABAD Presidente Regional de Huancavelica 2011 - 2014

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INTRODUCCION El Gobierno Regional de Huancavelica desde el inicio de la gestión ha decidió enfrentar la problemática de las personas con discapacidad de manera frontal y profunda teniendo como marco legal la Directiva 01-PRECONADIS-2003, La Ley 27050, Ley de la persona con discapacidad y el Plan de Igualdad de Oportunidades 2003- 2007 (PIO), aprobado por Decreto Supremo Nº 009-2003-MIMDES.Es así que en Agosto del año 2004 se instala el Consejo Regional de Integración de la Persona con Discapacidad (COREDIS) por Resolución Ejecutiva Regional Nº 328-2004-GR-HVCA/PR. De las actividades de este Concejo solo se tiene conocimiento de actividades durante el año 2009, no obstante durante el 2010, no sesionó, de manera tal que a la fecha, no se cuenta con el Plan Regional para La Integración de Personas con Discapacidad, por otra parte, al parecer factores culturales y políticas de gobierno han propiciado una visión de estado paternalista en muchas áreas de su gestión. A pesar de ese enfoque paternalista, aun el mismo Estado es excluyente al no hacer prevalecer la Ley e impulsar acciones concretas que permitan la validación como sujeto de derecho de las personas con discapacidad, lo cual socialmente es agazapado por el desconocimiento de la normatividad haciendo que las atribuciones de cada instancia con respecto a la atención y promoción sea nula y en algunos casos errática. Por lo tanto este Concejo para el 2011 articulado con la OREDIS, ha iniciado un proceso de sensibilización intensivo y profundo a fin de ampliar las posibilidades de inclusión social y económica de las personas con discapacidad bajo la premisa de concertar mecanismos intersectoriales para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad. En ese mismo sentido, es imperativo gestionar y aplicar los dispositivos legales suficientes para implementar este Plan, para que en su horizonte se logre esa situación de igualdad real con respecto al resto de ciudadanos, que tanto añora la persona con discapacidad, como condición sine qua non se requiere trabajar mancomunada y sobretodo transversalmente en primer momento para lograrlo y en segundo momento para sostenerlo. La finalidad de este documento es indicar las acciones imperativas que contribuyan a lograr los objetivos estratégicos enmarcados en las cinco líneas estratégicas, a saber: i) línea estratégica de educación, ii) línea estratégica de salud, iii) línea estratégica de empleo y desarrollo económico, iv) línea estratégica de accesibilidad, v) línea estratégica de inserción social. Que finamente desembocarán en MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA REGION HUANCAVELICA. Siendo preciso indicar que el plan se plantea para el 2011 al 2014, es decir es un plan de corto plazo, dentro del cual consideramos acciones de plazo urgente (2011 – 2012) y plazo inmediato (2012 – 2014), constituyéndose en las dos fases en las cuales se estructurarán las acciones, de la misma manera las gestiones, acuerdos, convenios y demás herramientas que faciliten el acceso económico y herramientas para su ejecución adecuada. Para lo cual el documento se ha divido en dos grandes apartados, el primero corresponde al diagnóstico y antecedentes de la problemática desde el contexto nacional hasta el contexto de Huancavelica para las personas con discapacidad; el segundo apartado, plantea y justifica las líneas estratégicas, sus respectivos objetivos estratégicos y acciones ya enunciadas. Finalmente con un anexo donde se plantea la matriz de seguimiento siguiendo la dinámica de marco lógico a fin de facilitar el monitoreo y evaluación.

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II.

BASE LEGAL NORMATIVIDAD BÁSICA 1. 2. 3. 4.

Constitución Política del Perú Ley Nº 27050 - Ley General de la Persona con Discapacidad y sus modificatorias. Decreto Supremo Nº 003-2000-PROMUDEH - Reglamento de la Ley Nº 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad y sus modificatorias. Ley N° 29362 - Ley que establece infracciones y sanciones por incumplimiento de la ley

general de la persona con discapacidad y su reglamento. 5.

Resolución Ministerial Nº 343-2006-MIMDES, Reglamento de Infracción y Sanciones por Incumplimiento de la Ley Nº 27050 - Ley General de la Persona con Discapacidad, Modificatoria y su Reglamento. Resolución de Presidencia Nº 080-2006-PRE-CONADIS Aprueban Reglamento del Registro Nacional de la Persona con Discapacidad

SALÚD 1. 2. 3.

Ley Nº 26842 - Ley General de Salud. Ley Nº 27751 – Ley que elimina la discriminación de las personas con discapacidad por la deficiencia intelectual y/o física en programas de salud y alimentación a cargo del estado. Resolución Ministerial Nº 252-2006-MINSA – Aprueban Nuevo formato del certificado de discapacidad.

EDUCACIÓN 1. 2.

Ley Nº 28044 - Ley General de Educación. Ley Nº 26772 – Disponen que las ofertas de empleo y acceso a medios de formación educativa no podrán contener requisitos que constituyan discriminación, anulación o alteración de igualdad de oportunidades o de trato. Decreto Supremo Nº 002-2005-ED - Aprueban el Reglamento de Educación Básica Especial. Decreto Supremo Nº 013-2004-ED - Aprueban Reglamento de Educación Básica Regular. Decreto Supremo Nº 026-2003-ED - Disponen que el ministerio lleve a cabo planes y proyectos que garanticen la ejecución de acciones sobre educación inclusiva en el marco de una “Década de la Educación Inclusiva 2003-2012” Resolución Ministerial Nº 054-206-ED – Aprueban Directiva Nº 001-2006- VMGP/DINEI/P/UEE “Normas para la matrícula de estudiantes con necesidades educativas especiales en Instituciones Educativas Inclusivas y en Centros y Programas de Educación Básicas Especial”. Ley Nº 28036 – Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte Resolución Presidencial Nº 004-2003-P-CONADIS- Ratifican rol rector y promotor de CONADIS en el desarrollo de la actividad deportiva de las personas con discapacidad.

TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO 1. 2. 3.

Decreto Legislativo Nº 728 – Ley de Formación y Promoción Laboral Ley Nº 28015 – Ley de la Protección y formalización de la Micro y pequeña empresa. Resolución Legislativa Nº 24509 – Congreso de la República aprueba Convenio 159 y Recomendación 169 de la Organización Internacional del Trabajo, relativo a la readaptación profesional y el empleo de personas minusválidas.

Decreto Supremo Nº 179-2004-EF – Aprueban Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta. Decreto Supremo Nº 001-2003-TR – Crean el Registro de Empresas Promocionales para personas con Discapacidad. Resolución Defensorial Nº 039-2003-DP – Recomiendan al Congreso de la República modificar el artículo 36º de la Ley Nº 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad. Resolución Ministerial Nº 147-2005-TR – Delegan funciones a la Dirección, Técnica, Bienestar Laboral y Seguridad Social de la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo. Acuerdo de Directoria Nº 004-2006/031-FONAFE, Aprueban Directiva de Apoyo a la Persona con Discapacidad.

SEGURIDAD SOCIAL 1. 2. 3. 4.

Ley Nº 26790 - Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud. Ley Nº 26842 – Ley General de Salud Decreto Ley Nº 19990 - Sistema Nacional de Pensiones. Decreto Ley Nº 20530 – Régimen de pensiones y compensaciones por servicios civiles prestados al Estado no comprendidos en el Decreto Ley Nº 19990, Sistema Nacional de Pensiones.

ACCESIBILIDAD 5.

Ley Nº 28735 - Ley que regula la atención de las personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores en los aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios, marítimos y fluviales y medios de transporte. 6. Ley Nº 28530 – Ley de promoción de acceso a Internet para personas con discapacidad y de adecuación del espacio físico en cabinas públicas de Internet. 7. Ley Nº 28084 - Ley que regula el parqueo especial para vehículos ocupados por personas con discapacidad. 8. Ley Nº 27920 – Ley que establece sanciones por el incumplimiento de Normas Técnicas de Edificación NTE U.190 y NTE A.060, sobre adecuación urbanística y arquitectónica para personas con discapacidad. 9. Ley Nº 27471 – Ley de uso de medios visuales adicionales en programas de televisión y de servicio público por cable para personas con discapacidad por deficiencia auditiva. 10. Ley Nº 27408 – Ley que establece la atención preferente a las mujeres embarazadas, las niñas, niños, los adultos mayores, en lugares de atención al público. 11. Decreto Supremo Nº 014-2006-MTC - Aprueban Reglamento de Transporte Fluvial. 12. Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA - Aprueban 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE. (Norma A 020. vivienda) 13. Decreto Supremo Nº 129-2004-EF - Aprueban Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas. 14. Decreto Supremo Nº 129-95-EF - Dictan normas referidas a la Inafectación de impuestos a la importación de vehículos especiales y prótesis para el uso exclusivo de minusválidos. 15. Decreto Supremo N° 069-96-EF - Dictan normas reglamentarias sobre Inafectación al pago de derechos arancelarios y cancelación del IGV que grava la importación de vehículos especiales y prótesis para el uso de minusválidos. 16. Circular Nº 46-30-98-ADUANAS-INTA - Precisan procedimiento a seguir en la importación de prótesis y vehículos especiales para personas discapacitadas o minusválidas. 17. Decreto Supremo Nº 029-98-EF - Autorizan pago del impuesto selectivo al consumo que grava importación de vehículos especiales para uso de minusválidos, mediante documentos cancelatorios emitidos por el MEF. 18. Resolución Jefatural Nº 080-2006-J-ONPE – Aprueban “Disposiciones sobre el Voto Rápido”.

GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD 19. Resolución Jefatural Nº 341-2002-J-ONPE – Aprueban Directiva Nº D01.0- GFCE/ONPE “Facilidades para la emisión del voto de los ciudadanos y ciudadanas con discapacidad y su empadronamiento”. 20. Resolución Defensorial Nº 058-2006/DP, Aprueban el Informe Defensorial Nº 114 “Barreras físicas que afectan a todos. Supervisión de las condiciones de accesibilidad de los palacios municipales”. 21. Ordenanza: 236, Publicado el: 02-09-2006, “Todos los establecimientos que tengan atención al público deben brindar atención preferente a las personas con discapacidad, embarazadas, niñas, niños y adultos mayores, para lo cual deben crear mecanismos que permitan dicho trato preferente.” NORMATIVIDAD GENERAL 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Decreto Supremo Nº 009-2003-MIMDES - Aprueban el Plan de Igualdad de Oportunidades para personas con discapacidad 2003-2007. Decreto Supremo Nº 052-2001-RE – Ratifican la Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad. Decreto Legislativo Nº 295 - Código Civil Ley Nº 27337 - Ley que aprueba el Nuevo Código de los Niños y Adolescentes Directiva N° 013-2006/GOB.REG.-HVCA/GGR-OREI: Normas y procedimientos para el cumplimiento de la Ley general de la persona con discapacidad aplicada en el ámbito del Gobierno Regional de Huancavelica.

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III.

LINEAS GENERALES DEL PLAN El fin último del presente documento de gestión es MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA REGION HUANCAVELICA, su objetivo general, buscando coherencia con el PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 20092018 es INSERTAR SOCIAL Y ECONOMICAMENTE A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE MANERA TRANSVERSAL A LAS LINEAS ESTRATEGICAS BAJO EL ENFOQUE REHABILITACION BASADA EN LA COMUNIDAD. Para ello se plantean dos grandes ejes rectores o estratégicos:

La integración social a través de un adecuado acceso a la Educación Básica Regular, a la Educación Básica Especial y a la Educación Técnico Productiva, de acuerdo a la incidencia de su Discapacidad. La integración al mercado laboral y a la iniciativa de creación de nuevos puestos de trabajo (Autoempleo) y a la competencia empresarial.

Los cuales cuentan con el soporte de las líneas estratégicas definidas: i) línea estratégica de educación, ii) línea estratégica de salud, iii) línea estratégica de empleo y desarrollo económico, iv) línea estratégica de accesibilidad, v) línea estratégica de inserción social y que deberán dar soporte para la sostenibilidad de las estrategias. Para generar una convicción, la cual va más allá de la responsabilidad con lo que se está haciendo, se tiene como fundamento o guía los siguientes principios: Protección y promoción de los derechos: Respeto y afirmación de los derechos y libertades. Autonomía como sujeto de derecho: Autonomía personal y mayor protagonismo colectivo. Calidad de vida: Énfasis en el punto de vista de la satisfacción del usuario. Igualdad de oportunidades: Garantías de igualdad y lucha activa contra las discriminaciones. Integración y normalización: Políticas, leyes y directrices “normalizadoras” pensadas equitativamente. Las acciones inherentes (es decir las que subyacen en cada persona) para el abordaje de estos principios serán: Participación y fomento de la solidaridad: Impulsando las iniciativas sociales de instituciones públicas y privadas a nivel de la región. Cooperación interinstitucional e intersectorial: Colaborando entre los Gobiernos Locales y Distritales competentes y entre los organismos intervinientes. Equidad en la distribución de los recursos: Promoviendo la igualdad de recursos para la atención de las necesidades básicas. Mejora de la calidad y eficacia de los servicios: Persiguiendo mayor eficacia en los servicios y un mayor grado de satisfacción de los usuarios.

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IV.

LA POBLACION CON DISCAPACIDAD DE LA REGION DE HUANCAVELICA En este apartado se tratará de dar una visión desde la perspectiva sociológica de la estructura y características de la población con discapacidad en la Región de Huancavelica, ya que la situación actual que enfrenta este sector poblacional vulnerable, es difícil de cuantificar y calificar objetivamente, debido básicamente a que no existe un registro único de personas con discapacidad en la región. Por otra parte, los resultados censales abren un abismo de incertidumbre frente a las cifras que maneja el CONADIS en cuanto a número de personas registradas por el INEI. Debido a que solo el 1.6% del total de este segmento poblacional se encuentra acreditada mediante resolución del CONADIS y por ende pueden acceder a los beneficios enmarcados en la Ley 27050, modificatoria y su reglamento. El antecedente previo de acción con este segmento poblacional es la intervención realizada por el Gobierno Regional durante los años 2004 y 2005, a través del “proyecto integral de desarrollo humano y crecimiento económico de las personas con discapacidad del departamento de Huancavelica” el cual se limitó a intervenir con 150 personas focalizadas en tres Provincias. Esta iniciativa tenía contenidos orientados a la sensibilización, inserción, talleres productivos (llevados a

cabo a través de los CETPRO ), trabajo con líderes con discapacidad, además de dicho proyecto un producto fue la publicación del “diagnóstico socio económico de las personas con discapacidad en la Región Huancavelica”, que por ser oficial, sirve de base para tener una idea general de la situación socioeconómica de las personas con discapacidad. No obstante, el alcance de dicho diagnóstico es limitado, ya que proyecta la cifra de 1635 personas con discapacidad en la Región Huancavelica; muy a pesar que las cifras datan de 2004, no se comparan con la realidad que arroja el Censo 2007, en el cual se da cuenta que en Huancavelica existen 37789 personas con discapacidad, (lo que en otras palabras, equivale a 8894 hogares que comparten con una persona con discapacidad). De la cifra total de personas discapacitadas, 11314 no fueron clasificadas durante el Censo, lo cual se interpreta que dicho segmento poblacional, no fue considerado a profundidad, siendo imperativo un nuevo trabajo de elaboración de línea de base que de una visión amplia y fragmentada como la que se cuenta y tener un soporte de información confiable y por ende verificable. Con respecto a la calidad de vida de las personas con discapacidad, (según el diagnóstico en mención) solo 25.56% no puede estudiar, el 23,97% puede estudiar y el 28% está en capacidad de estudiar en un nivel inferior al de su edad. Paradójicamente, las estadísticas no muestran una inserción laboral formal de las personas con discapacidad, conjugado con que el sistema educativo no muestra un porcentaje significativo de niños con discapacidad. Por otra parte, el estado situacional de la infraestructura, materiales pedagógicos, didácticos, profesionales de los centros de educación básica especial es pésimo, y los mecanismos indicados en la Ley de educación son desconocidos por parte del sector educación alegando la falta de presupuesto y de plazas disponibles para educadores especiales, paradoja que se presenta al contar con una escuela académico profesional de educación especial en la Universidad Nacional de Huancavelica. Según el registro nacional de discapacidades que lleva el Consejo Nacional para la Integración de Personas con Discapacidad (CONADIS), a mayo del 2008 se encuentran inscrita voluntariamente 57,990 personas, encontrándose la mayor cantidad en Lima con una cifra de 28,593 personas inscritas. El último consolidad

1 Centro de Educación Técnica Productiva

GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD a nivel nacional que data de octubre del 2007 la cifra de inscritos por Huancavelica asciende a 248 personas, Siendo la tras-penúltima cifra más baja detrás de Madre de Dios con 131 personas y Amazonas con 90. Acorde a estas cifras, solo el 0,65% de las personas con discapacidad de nuestro departamento se encuentran inscritas, compartiendo los últimos lugares con Amazonas y Madre de Dios, lo cual niega la posibilidad de acceder preferentemente a los servicios indicados por la ley, lo cual es inquietantes, ya que se convertirían en una población “invisible”. Máxime cuando los resultados censales del 2007 dan cuenta de 37,789 personas (contribuyendo con el 4.63% de las personas discapacitadas del país).

Estado del arte sobre el estudio de la discapacidad Para poder diseñar, implementar y monitorear políticas públicas, programas, planes y proyectos de cualquier índole que busque cerrar las brechas de exclusión y marginación se requiere información estadística o mejor aún, contar con una línea de base que provea información para elaborar el diagnóstico y posteriormente proponer, de lo cual adolece el país, ya que la ENCO del INEI, proporciona datos fragmentados. Como ya se indicó en párrafos anteriores, el diagnostico socioeconómico solo sirve para tener un referente, ya que el tamaño muestral no es confiable, por lo tanto los resultados censales del 2007, se pueden considerar la única fuente de información estadística frente a la problemática no atendida de la inclusión social de las personas con discapacidad, ya que como veremos más adelante, por parte de las municipalidades provinciales no existe un sistema de registro amplio y confiable. Por otra parte, la Asociación Departamental de Personas con Discapacidad, tiene un incipiente sistema de registro, que solo indica el nombre, la edad y el sexo de sus asociados, básicamente debido a la nula articulación por parte del aparato estatal; en ese sentido, no se tiene un diagnostico ni estadísticas regionales, provinciales, o distritales completo; Solo las indicadas por la mencionada asociación y los resultados censales. Por ejemplo: El Censo Nacional de 1981 señalaba que la población con discapacidad era de 26,560 personas en todo el país. Apenas el 0,02% de la población total censada. El año siguiente, el Instituto Peruano de Seguridad Social — IPSS — realizó un estudio estadístico en base a la información contenida en las historias clínicas de los centros de salud y rehabilitación del propio seguro social. El registro obtenido ascendió a 58,038 personas. Casi 10 años más tarde, el Censo de 1993 consignó 288,526 personas con discapacidad en todo el país, que representaban el 1,3% de la población total censada. Con la data recogida, en 1996 el INEI publicó “Perú: Perfil Socio-Demográfico de la Población Discapacitada”, que a pesar de sus limitaciones, constituye el estudio estadístico más completo en el país. Para que finalmente en el 2007, a nivel nacional se consideren cerca de 3’565.717 personas con discapacidad, (cerca del 13%). En términos prácticos, como ya se indicó, para el desarrollo de iniciativas que busquen lograr equidad de oportunidades y cerrar las brechas de la exclusión y marginación, se hace necesaria información estadística;Por lo tanto cualquier estudio en el que se quiera sustentar el presente diagnostico deberá soportarse en información secundaria y técnicas estadísticas validas. En ese sentido, a continuación se propone un análisis de la situación de discapacidad de las personas en Huancavelica en función a información secundaria y técnicas estadísticas válidas. La información secundaria a la que nos referimos corresponde a los resultados censales del año 2007, tomando en consideración pirámide poblacional, diferencia porcentual entre varones y mujeres, entre otros.

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GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD Existe aproximadamente un médico por cada 15 mil habitantes, el 72% de la población entre 6 y 10 años se encuentra con un primer o segundo grado de desnutrición crónica, lo que inevitablemente ocasiona daños físicos y mentales irreparables. El 88% de la población no tiene agua. El 93% vive sin desagües y el 81% sin flujo eléctrico. El 30% de viviendas son precarias. El 18% vive en condiciones de hacinamiento. En resumen: el 83% de la población vive en la pobreza. De ellos 52% en condiciones de pobreza total y en el 41% la pobreza es extrema. Según los resultados del Censo de Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda, realizados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, podemos observar en la Cuadro 4, los indicadores de pobreza del Departamento de Huancavelica, en el cual desde el punto de vista de la pobreza monetaria, se evidencia que de una población censada de 454,797 habitantes en el Departamento de Huancavelica, el 87.68% se encuentra en situación pobreza total y el 71.73% se encuentra en situación de pobreza extrema. Desde el punto de vista del gasto per cápita en nuevos soles, del departamento, este asciende a S/. 131.5 nuevos soles por persona; en tanto que el promedio del país es 374.6%, es decir por debajo de la medía. Desde el punto de vista de la pobreza no monetaria, observamos los siguientes indicadores. • El 71.4% de población tiene al menos 1 necesidad básica insatisfecha. Frente al 40.7% nacional. • El 27.5% de la población tiene 2 o más necesidades básicas insatisfechas. Frente al 14.3% nacional. • El 6.2% de la población habita en viviendas con características físicas inadecuadas. Frente al 11.9% nacional. • El 20.9% habita en viviendas con hacinamiento. Frente al 20% nacional. • El 47.6% habita en viviendas sin agua ni desagüe. Frente al 14.5% nacional. • El 8.2% de la población está constituida por hogares con niños que no asisten a la escuela. Frente al 7% nacional. • El 17.3% habita en hogares con alta dependencia económica. Frente al 6.9% nacional. • El 87.3% de los hogares tiene piso de tierra. Frente al 42.3% nacional. • El 72.5% de los hogares, cocinan con carbón, leña, bosta/estiercol sin chimenea en la cocina. Frente al 30.5% nacional. • El 92.1% carece de acceso a servicios de información y comunicación. Frente al 46.7% nacional. • Del total de 454797 habitantes del Departamento, el 52.35% no cuenta con seguro de salud. • El grupo etareo más vulnerable (sin seguro) lo conforman personas de 15-29 años y 30-44 años. • La población que cuenta con seguro del MINSA, asciende a 37.43%. • Solo el 10.20% de las personas que cuentan con seguro están afiliadas a ESSALUD. Quedando en evidencia que la situación de pobreza de Huancavelica supera 100% el promedio nacional. Siendo importante revisar la Cuadro 3.1., en la cual se observa que las provincias con mayor porcentaje de personas en condiciones de pobreza extrema son Churcampa en primer lugar, con 71.7%, seguido de Tayacaja con un 70.3%, Angaraes con 69.5%. A nivel de la zona rural, las proporciones son similares al contexto regional. Donde solo el 47.80% cuenta con seguro. Afiliados al MINSA solo el 43.55% de la población, el resto de los asegurados tiene acceso a ESSALUD u otro tipo de seguro. En un contexto donde más de la mitad de la población rural

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GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD La población total del Departamento de Huancavelica asciende a 454,797 personas, de lo cual se da cuenta que en Huancavelica existen 37,789 personas con discapacidad, (8,3% del total de la población) lo que equivale a 8,894 hogares que comparten con una persona discapacitada; De la cifra total de personas discapacitadas, 11305 no fueron clasificadas durante el censo, siendo esta cifra lo que se denominará “discapacidad no definida”. No obstante se cuenta con una cifra de 26,475 personas con lo que denominaremos discapacidad determinada. Disgregándose de la siguiente manera: Para ver, aun usando lentes: 9,824. Para oír, aun usando audífonos: 4,618. Para hablar (entonar, vocalizar): 4,675. Para usar brazos, manos, piernas y pies: 7,358 personas. (Cifras concentradas en el Cuadro 07.) Hasta aquí está toda la información disponible a partir del Censo 2007. Quedando en duda, aspectos como edad, sexo, etc. Para lo cual se hará inferencia estadística, para determinar estos aspectos fundamentales en una primera etapa de estudio. Cuadro 07. Total de población con discapacidad en el Departamento de Huancavelica TOTAL POBLACION DEPARTAMENTO

TOTAL PERSONAS CON DISCAPAC

PARA VER, AÚN USANDO LENTES

PARA OÍR, AÚN USANDO AUDÍFONOS PARA SORDERA

454797 37780

Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados censales 2007

PARA HABLAR (ENTONAR / VOCALIZAR)

PARA USAR BRAZOS Y MANOS / PIERNAS Y PIES

ALGUNA OTRA DIFICULTAD O LIMITACIÓN

11305

CON DISCAPACIDAD DETERMINADA 26475

Para la elaboración del el Cuadro 08, se han tomado los resultados censales para Huancavelica, por grandes grupos de edad, (menos de 1 año, 1 a 14 años, 15 a 29 años, 30 a 44 años, 45 a 64 años, 65 a más), con el propósito de identificar la proporción poblacional de acuerdo a grupos etáreos) quedando evidenciado que la más grande la encontramos en el grupo 1 a 14 años y 15 a 29 años, seguido del grupo 30 a 44 años. CUADRO 08: Población total, por grandes grupos de edad, según departamento, provincia, área urbana y rural, sexo y tipo de vivienda GRANDES GRUPOS DE EDAD DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA URBANA Y MENOS DE 1 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS TOTAL 1 A 14 AÑOS 15 A 29 AÑOS RURAL, SEXO Y TIPO DE AÑO AÑOS AÑOS AÑOS VIVIENDA Dpto. de HUANCAVELICA 454797

171924 112571 74438 58588 28622 Hombres 224906

87231 55673 36476 28352 12786 Mujeres 229891

84693 56898 37962 30236 15836 Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados censales 2007

Encontramos que; el grupo etáreo 1 a 14 años cuenta con 171,924 personas, el grupo 15 a 29 años, cuenta con 112,571 y el grupo 30 a 44 años cuenta con 74,438 personas; Evidenciándose que en edad de inserción educativa encontramos al 37.80%. y en edad de inserción laboral existen (15 a 29 más 30 a 44) 284,495 personas, lo que equivale al 41% del total de la población y en edad. Cuadro 09. PIRAMIDE POBLACIONAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA (INE-2007) (Presentada en porcentaje) 30 A 44 % MENOS DE 1 AÑO 1 A 14 AÑOS 15 A 29 AÑOS AÑOS 45 A 64 AÑOS 65 A MÁS AÑOS 1.903% 37.802% 24.752% 16.367% 12.882% 6.293%

Fuente: Elaboración propia equipo técnico

GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD Al aplicar las proporciones determinadas en el cuadro 09, al cuadro 08, encontramos que: La proporción de edad en el grupo etáreo “menos de 1 año”, corresponde al 1.90%. El grupo “1 a 14 años”, corresponde el 37.80% de la población. Al grupo “15 a 29 años”, corresponde el 24.75% de la población. Al grupo “30 a 44 años” corresponde el 16.36% de la población, Al grupo “ 45 a 64 años” el 12.88% de la población y Al grupo “65 años a más”, el 6.29%. Lo cual evidencia lo importante que sería para mejorar la calidad de vida de este segmento poblacional intervenir en ambos grupos representativos. En el caso del primer grupo, debería intervenirse para lograr su “inserción” social, en el segundo grupo, se intervendría para su inserción “socio-económica”. Aplicando los porcentajes del Cuadro 08 (porcentajes correspondientes a cada grupo de edad), a los totales del Cuadro 07 (total de personas con discapacidad). Logramos determinar que los porcentajes correspondientes a grupos etáreos de personas con discapacidad, son los siguientes (Cuadro 10): Cuadro 10. PIRAMIDE POBLACIONAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DEL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA(INE-2007) Población total: 454797 37789

PCDD* 26,475

MENOS DE 1 AÑO

1 A 14 AÑOS

15 A 29 AÑOS

30 A 44 AÑOS

45 A 64 AÑOS

65 A MÁS AÑOS

1.903

37.802

24.752

16.367

12.882

6.293

10008

6553.07 4333.24 Personas en edad laboral. 10886

PCDD: Personas con discapacidad determinada Fuente: Elaboración propia equipo técnico

41%

Del cuadro anterior se infiere: El total de menores de 1 año con discapacidad serían; 504 personas. El total de 1 a 14 años con discapacidad sumarían 10.008 personas. El total de 15 a 29 años con discapacidad sumarían 6.553 personas. El total de 30 a 44 años con discapacidad sumarían 4.333 personas. El total de 45 a 64 años con discapacidad sumarían 3.411 personas. El total de 65 años a más con discapacidad sumarían 1.666 personas. Concluyendo que: en edad de inserción laboral se encuentra el 41% de las PCD, sumando 10,886 personas, seguidamente se corrobora lo representativo del grupo etáreo 1 a 14 años, que contribuye con el 37.8% de PCD, sumando 10,008 personas. Siguiendo con esta línea de análisis, podemos inferir, en que grupo de edad se podrían encontrar los tipos de discapacidad determinados. Para lo cual se anexa el siguiente cuadro (Cuadro 11): ALGUNA OTRA DIFICULTAD O LIMITACIÓN

1 a 14

15 a 29

30 a 44

Fuente: Elaboración propia equipo técnico.

PARA USAR BRAZOS Y MANOS / PIERNAS Y PIES

GRUPO ETAREO

PARA HABLAR (ENTONAR / VOCALIZAR)

TOTALES

37780

PARA OÍR, AÚN USANDO AUDÍFONOS PARA SORDERA

TOTAL DEPARTAMENTAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

PARA VER, AÚN USANDO LENTES

Cuadro 11. TIPO DE DISCAPACIDAD DE LAS PERSONAS POR GRANDES GRUPOS ETAREOS

11305 10008 10886

Con discapacidad determinada

26475

GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD Analizando el Cuadro 11, Podemos observar que: Del total de 10.008 personas con discapacidad determinada entre 1 y 14 años: 3714 tienen dificultad para ver, 1746 tienen dificultad para oír, 1767 tienen dificultad para hablar, 2781 tienen dificultad para usar brazos y piernas, siendo la mayor dificultad la visión, seguida de movilización usando piernas y/o brazos. Del total de 10,886 personas en edad de inserción laboral, 4,040 tienen dificultad para ver, 1,899 para oír, 1,922 para hablar y 3,026 para usar brazos y/o piernas. Siendo la mayor proporción personas con dificultad para ver y las personas con dificultad para usar piernas y/o brazos. Tomando como referencia el proceso analítico antes descrito, se procederá a determinar los mismos aspectos, pero a nivel de las siete provincias del departamento. Análisis de población con discapacidad por cada provincia Provincia de Huancavelica

PERSONAS CON DISCAPACIDAD PARA OIR

PERSONAS CON DISCAPACIDAD PARA HABLAR

PERSONAS CON DISCAPACIDAD FISICA

TOTAL DISCAP EN EDAD EDUCATIVOA Y LABORAL

142723

52304 38679 22954 17600

PERSONAS CON DISCAPACIDAD PARA VER

POBLACION Menos de un año 1 A 14 años 15 A 29 años 30 A 44 años 45 A 64 años 65 A MÁS AÑOS

GRUPOS ETAREOS

POBLACION PROVINCIA HUANCAVELIC A

Cuadro 12.PERSONAS CON DISCAPACIDAD ACORDE A GRUPOS ETAREOS DE LA PROVINCIA DE HUANCAVELICA DICAPACIDADES

2.06 36.65 27.10 16.08 12.33 5.77

Fuente: Elaboración propia equipo técnico con base a resultados censales 2007

Como se puede deducir del Cuadro 12, el total de personas con discapacidad en edad de inserción escolar asciende a 3055, en edad de inserción laboral suman 3,598 en la Provincia de Huancavelica. De los cuales, quienes tienen discapacidad visual y física, como ya se indicó son el 40% del total de PCD. Siendo equitativa la proporción entre personas de 1 a 14 y 15 a 29 años. Provincia de Acobamba

PERSONAS CON DISCAPACID AD PARA HABLAR

PERSONAS CON DISCAPACID AD FISICA

TOTAL DISCAP EN EDAD EDUCATIVO AY LABORAL

1.61 39.28 26.32 15.8 11.68 5.26

PERSONAS CON DISCAPACID AD PARA OIR

63792

25060 16789 10108

PERSONAS CON DISCAPACID AD PARA VER

menos de un año 1 A 14 años 15 A 29 años 30 A 44 años 45 A 64 años 65 A MÁS AÑOS

GRUPOS ETAREOS

POBLACION PROVINCIA HUANCAVE LICA

Cuadro 13. PERSONAS CON DISCAPACIDAD SEGÚN GRUPOS ETAREOS PROVINCIA ACOBAMBA DICAPACIDADES

Fuente: Elaboración propia equipo técnico con base a resultados censales 2007

GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD Como se puede deducir del Cuadro 13, el total de personas con discapacidad en edad de inserción educativa suman 1221 y en edad de inserción laboral suman 1,310. De los cuales, quienes tienen discapacidad visual y física, como ya se indicó suman el 41% del total de este segmento. Siendo mayor la necesidad de personas entre 15 a 29 años. Provincia de Angaraes

PERSONAS CON DISCAPACIDAD PARA HABLAR

PERSONAS CON DISCAPACIDAD FISICA

TOTAL DISCAP EN EDAD EDUCATIVOA Y LABORAL

2.13 40.6 23.5 15.22 12.8 5.8

PERSONAS CON DISCAPACIDAD PARA OIR

55704

22606 13081

PERSONAS CON DISCAPACIDAD PARA VER

menos de 1 año 1 A 14 años 15 A 29 años 30 A 44 años 45 A 64 años 65 A MÁS AÑOS

GRUPOS ETAREOS

POBLACION PROVINCIA HUANCAVELICA

Cuadro 14. PERSONAS CON DISCAPACIDAD ACORDE A GRUPOS ETAREOS DE LA PROVINCIA DE ANGARAES DISCAPACIDADES

Fuente: Elaboración propia equipo técnico con base a resultados censales 2007

Como se puede deducir del Cuadro 14, el total de personas con discapacidad en edad de inserción al sistema educativo suman 1338 laboral suman 1,276. De los cuales, quienes tienen discapacidad visual y física, las de mayor necesidad especialmente las personas entre 15 a 29 años. Como ya se indicó, suman el 38.7% del total del segmento, seguido de las personas entre 1 y 14 años. Provincia de Churcampa

PERSONAS CON DISCAPACIDA D PARA HABLAR

PERSONAS CON DISCAPACIDA D FISICA

TOTAL DISCAP EN EDAD EDUCATIVOA Y LABORAL

2.1 39.4 22.2 16.3 13.6 6.5

PERSONAS CON DISCAPACIDA D PARA OIR

44903

17673

PERSONAS CON DISCAPACIDA D PARA VER

menos de 1 año 1 A 14 años 15 A 29 años 30 A 44 años 45 A 64 años 65 A MÁS AÑOS

GRUPOS ETAREOS

POBLACION PROVINCIA HUANCAVELI CA

Cuadro 15. PERSONAS CON DISCAPACIDAD SEGÚN GRUPOS ETAREOS PROVINCIA CHURCAMPA DISCAPACIDADES

Fuente: Elaboración propia equipo técnico con base a resultados censales 2007

Como se puede deducir del Cuadro 15, el total de personas con discapacidad en edad de inserción al sistema educativo suman 1118 y en edad de inserción laboral suman 1,093. De los cuales, quienes tienen discapacidad visual y física, siendo las de mayor necesidad especialmente las personas entre 15 a 29 años. Como ya se indicó, suman el 38.5% del total de personas con discapacidad, después de las personas entre 1 y 14 años, con 39.4%.

GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD Provincia de Castrovirreyna Cuadro 16. PERSONAS CON DISCAPACIDAD ACORDE A GRUPOS ETAREOS DE LA PROVINCIA DE CASTROVYRREINA

PERSONAS CON DISCAPACIDAD FISICA

TOTAL DISCAP EN EDAD EDUCATIVOA Y LABORAL

PERSONAS CON DISCAPACIDAD PARA HABLAR

1.7 32.1 21.5 19.5 15.5 9.8

PERSONAS CO

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