Ordenanza Regional N.° 007-2022
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Gobierno Regional del Callao Ordenanza Regional N°007
Callao, 01 de setiembre de 2022
EL GOBERNADOR DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO
POR CUANTO:
Que, el artículo 191 de la Constitución Política del Perú en concordancia con el artículo 2 de las Disposiciones Generales de Gobiernos Regionales Ley N° 27867 — Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, establece que las Regiones tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Que, el numeral! 9.2 del artículo 9 de la Ley N° 27783 — Ley de Bases de la Descentralización señala que la "Autonomía administrativa: es la facultad de organizarse internamente, determinar y reglamentar los servicios públicos de su responsabilidad”;
Que, el articulo 2 de la Ley N° 27867 — Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece que: “Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su administración económica y financiera, un Pliego Presupuestal”;
Que, el artículo 5 de la ley orgánica antes citada señala que: “La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región”; asimismo, en su artículo 10 establece como competencia exclusiva de los gobierno regionales "a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes, en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo”.
Que, el artículo 14 de la Ley General de Acuicultura aprobada mediante el Decreto Supremo N° 003- 2016-PRODUCE, establece “Los Planes Regionales de Acuicultura (PRA) son instrumentos de gestión formulados y aprobados por los Gobiernos Regionales, que definen estrategias y acciones específicas para el desarrollo de la acuicultura en el ámbito de la jurisdicción del Gobierno Regional. Permiten planificar las actividades y acciones de mediano plazo de los Planes Operativos Institucionales (PO!) y documentos de gestión regional, manteniendo las políticas y prioridades para el desarrollo de la acuicultura. El PRA es formulado en articulación con el PNDA y sobre las líneas matrices, principios, objetivos, lineamientos y prioridades, coadyuvando al cumplimiento de metas y al logro de la visión establecida en el mismo. El PRA es aprobado o actualizado mediante Ordenanza Regional y con la opinión previa favorable del PRODUCE. Se actualiza cada cinco (05) años. Los Gobiernos Regionales alcanzan anualmente al PRODUCE un informe sobre la implementación de los PRA, conteniendo las acciones realizadas, resultados y avances o cumplimiento de metas, conforme a los lineamientos y directrices que establezca el PRODUCE”;
Que, mediante Decreto Supremo N° 001-2010-PRODUCE se aprobó el Plan Nacional de Desarrollo Aculcola (PNDA); que señala: “El Plan Nacional de Desarrollo Acuícola indicado en el artículo precedente se considera como política del Ministerio de la Producción para el desarrollo sostenible de la acuicultura en el Perú, debiendo los Organismos Públicos Especializados y Ejecutores del Ministerio de la Producción, los Gobiernos Regionales, as! como otras dependencias públicas que desarrollen actividades de acuicultura, adecuar sus planes y acciones referidos a dicha actividad, a los principios y objetivos del presente Plan Nacional, manteniendo una coordinación permanente con
el Despacho Viceministerial de Pesquería del Ministerio de la Producción, a través de la Dirección General de Acuicultura”;
Que, en dicho contexto por Resolución Ministerial N° 00188-2021-PRODUCE, se aprobó la Directiva General N° 00001-2021-PRODUCE: “Lineamientos para la formulación de los Planes Regionales de Acuicultura a cargo de los Gobiernos Regionales” la cual menciona que la aprobación del Plan Regional Aculcola, está a cargo del Gobierno Regional del Callao, previo informe favorable de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (o la dependencia que asuma esta función) y la Gerencia Regional de Desarrollo Económico; asi como de la Dirección General de Acuicultura del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producción,
Que, ahora bien, mediante Oficio N°00000109-2022-PRODUCE/DGA, de fecha 11 de febrero de 2022, que contiene el Informe N°00005-2022-PRODUCE/DPDA-ebricefio, la Dirección General de Acuicultura del Ministerio de la Producción, emite la opinión favorable sobre la formulación del Plan Regional Acuícola del Callao remitido por la Gerencia Regional de Desarrollo Económico.
Que, con Informe N° 037-2022-GRC/GRDE, de fecha 17 de febrero de 2022 la Gerencia Regional de Desarrollo Económico traslada a la Gerencia General Regional el Informe N° 111-2022- GRC/GRDE/OAP de fecha 16 de febrero de 2022 de la Oficina de Agricultura y de Producción, en atención al Informe N° 019-2022-GRC/GRDE/OAP-JFGC emitido por el ingeniero Pesquero | que concluye que, el Plan Regional Acuícola del Callao cumple con el contenido mínimo requerido por el Ministerio de la Producción; en ese sentido se recomienda elevar el informe a la Gerencia General Regional.
Que, por Informe N°033-2021-GRC/GRPPAT-OP-YMCM, de fecha 21 de febrero de 2022, emitido por la Especialista de Planificación de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, emite opinión técnica favorable a la propuesta de implementación del Plan Regional Acuícola del Callao - PRA CALLAO 2022-2031, debiendo continuarse con el trámite correspondiente.
Que, mediante Memorándum N°017-2022-GRC/GRPPAT-OP, de fecha 22 de enero de 2022, la Oficina de Planificación de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial traslada la opinión técnica favorable al Plan Regional Acuícola del Callao a la Oficina de Presupuesto y Tributación a fin de que prosiga con la tramitación que corresponda.
Que, por Informe N*1403-2022-GRC/GRPPATI/OPT, de fecha 08 de marzo de 2022, la Jefa de la Oficina de Presupuesto y Tributación, señala: "se brinda opinión favorable para llevarse a cabo la programación del Plan Regional Acuícola del Callao — PRA CALLAO 2022-2031 asimismo tener en consideración el financiamiento para los años posteriores debe ser programado en la Programación Multianual y Formulación Multianual del año vigente, de acuerdo a la normatividad vigente(...); asimismo, recomienda a la Oficina de Agricultura y de Producción realizar un cronograma de programación para el financiamiento de las diferentes actividades consideradas”.
Que, por Memorándum N*1426-2022-GRC/GRPPAT, de fecha 09 de marzo del 2022, la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial traslada a la Gerencia Regional de Desarroilo Economico la opinión emitida por la Oficina de Presupuesto y Tributación;
Que, en atención a lo anterior mediante Informe N° 032-2022-GRC/GRDE/OAP-JFCG de fecha 14 de marzo de 2022, emitido por el Ingeniero | de la Oficina de Agricultura y de Producción de la Gerencia Regional de Desarrollo Economico se establece el Cronograma Presupuestal del Plan Regional Acuícola requerido.
Que, con Informe N° 101-2022-GRC/GRDE, de fecha 29 de abril de 2022 la Gerencia Regional de Desarrollo Económico traslada a la Gerencia General Regional el Informe N° 719-2022- GRC/GRDE/OAP de fecha 28 de abril de 2022 de la Oficina de Agricultura y de Producción, en atención al Informe N° 400-2022-GRC/GRDE/OAP-GMOC emitido por la especialista legal que concluye que, la implementación del Plan Regional Acuicola queda sustentada,
Que, el Informe N*440-2022-GRC/GRPPAT, de fecha 06 de mayo de 2022, emitido por la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, que señala “El Plan Regional Acuícola 2022-2031, cuenta con la opinión técnica favorable de las Oficinas de Planificación y Presupuesto y Tributación, por lo cual cumple con lo establecido en el numeral 6.4 del artículo 6 de los lineamiento para la Formulación de los Planes Regionales de Acuicultura a cargo de los gobierno Regionales, aprobado mediante Directiva General N° 000001-2022-PRODUCE”, en ese sentido, se remiten los actuados a la Gerencia General Regional a efectos de proseguir con el trámite correspondiente,
Que, por Informe N° 562-2022-GRC/GAJ de fecha 13 de mayo de 2022, la Gerencia de Asesoría Jurídica, señala que procede a visar el proyecto de Ordenanza Regional, que aprueba EL PLAN REGIONAL ACUICOLA DEL CALLAO 2022-2031, lo que será puesto a consideración del consejo Regional,
_U¢ Desarrollo Económico traslada a la presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico de este obierno Regional el informe complementario por el cual precisa que la Gerencia Regional de Desarrollo Económico emite opinión favorable para llevar a cabo la implementación del Plan Regional Acuicola del Gobierno Regional del Callao,
Que, por Informe N° 777-2022-GRC/GAJ, de fecha 10 de junio del 2022 la Gerencia de Asesoría Jurídica "se ratifica en todo lo expuesto mediante el informe N° 562-2022-GRC/GAJ (...) precisando que resulta procedente la aprobación del Plan Regional Acuícola 2022-2031"; lo que será puesto a consideración del Consejo Regional, quien por disposición de lo previsto en el literal a), del Artículo 15 de la Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, tiene la atribución de aprobar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencia y funciones de los Gobierno Regional;
Que, estando a lo expuesto y en uso de las atribuciones otorgadas al Gobernador Regional por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales -Ley N* 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, por unanimidad ha aprobado lo siguiente:
ORDENANZA REGIONAL QUE APRUEBA EL PLAN REGIONAL ACUICOLA DEL CALLAO 2022-2031
ARTÍCULO 1°.- APROBAR, el Plan Regional Acuícola del Callao del Gobierno Regional del Callao que consta de 5 objetivos estratégicos, 14 lineamientos estratégicos y 15 acciones prioritarias de apoyo y soporte para el desarrollo de la acuicultura sostenible en la Provincia Constitucional del Callao
ARTÍCULO 2”.- ENCARGAR, a la Oficina de Agricultura y de Producción de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico del Gobierno Regional del Callao el monitoreo y seguimiento del Plan Regional Acuicola del Callao 2022-2031
ARTÍCULO 3°.- DISPONER, que la presente Ordenanza Regional sea publicada en el Diario Oficial “El Peruano”, la misma que entrará en vigencia al día siguiente de su publicación.
ARTÍCULO 4°.- ENCARGAR, a la Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, la publicación de la presente Ordenanza Regional, en el Portal Institucional www.regioncallao.gob.pe.
ARTÍCULO 5°.- ENCARGAR, a la Oficina de Trámite Documentario y Archivo del Gobierno Regional del Callao, notificar la presente Ordenanza Regional, a las Unidades Orgánicas correspondientes para ‘su conocimiento y fines pertinentes.
POR TANTO:
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
AMDRIOTTI PASTRO GOBERNADOR SRO
ORGULLOSO
DE SER CHALACO
GOBIERNO REGIONAL
PLAN REGIONAL —
jic Re AC x 0) A DI = CA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO OFICINA DE AGRICULTURA Y DE PRODUCCION
“PROMOVIENDO UNA ACUICULTURA SOSTENIBLE EN LA REGION CALLAO”
Sr. Dante Mandriotti Castro Gobernador Regional del Callao
Abog. Ana Maria Nataly Montoya Ruales Gerente General Regional (e)
Elaboración y Preparación
Arq. Gladys Celeste Valdivia Collado Gerencia Regional de Desarrollo Económico
Abog. Raúl Alejandro Gómez Ayala Jefe de la Oficina de Agricultura y de Producción (e)
Ing. Joseph Eduardo Valentín Huaranga Especialista en Acuicultura
Ing. Aldo Benito Ramos Huarachi Investigador Especialista en Acuicultura
Ing. Julio Francisco Calle Grados Ingeniero |
Econ. Mercedes Castillo Mesones Especialista de la Oficina de Planificación
Asiste: Técnica y Revisión
Blgo. Carlos Feliciano Cisneros Vargas Director de Promoción y Desarrollo Acuícola del Ministerio de la Producción
Ing. Evelyn Briceño Díaz Asistencia técnica del Plan Regional Acuícola del Ministerio de la Producción
PLAN REGIONAL ACUÍCOLA DEL CALLAO
La presente versión del Plan Regional Acuícola del Callao, fue posible gracias al compromiso de los profesionales de la Oficina de Agricultura y Producción de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico del Gobierno Regional del Callao durante el proceso de implementación del Plan Regional Acuícola (PRA), contando con la participación y apoyo técnico de las siguientes instituciones:
Ministerio de la Producción — PRODUCE
CITE Pesquero Callao del Instituto Tecnológico de la Produccion-ITP Dirección General de Capitanías y guardacostas del Perú- DICAP! Instituto del Mar del Perú-IMARPE
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero-FONDEPES
Organismo Nacional de Sanidad Pesquera-SANIPES
Maricultores de la Provincia Constitucional del Callao
Municipalidad Provincial del Callao
Municipalidad Distrital de la Perla
Muni fad Distrital de la Punta
Municipalidad Distrital de Ventanilla
Colegio de Ingenieros del Perú-CIP CALLAO
Universidad Nacional del Callao-UNAC
Universidad Nacional Federico Villareal-UNFV
PLAN REGIONAL ACUÍCOLA DEL CALLAO 3
Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN...
- DIAGNÓSTICO DE LA ACTIVIDAD ACUÍCOLA EN LA REGIÓN CALLAO... 1.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA ACUICULTURA REGIONAL.
1.2. SERVICIOS DE SOPORTE TECNOLOGICO, SERVICIOS FINANCIEROS, FONDOS CONCURSABLES Y PROVEEDORES DE BIENES...
1.3. SERVICIOS DE TRANSPORTE, PROCESAMIENTO Y COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS ACUICOLAS EN LA REGION... 30
1.4. INSTITUCIONALIDAD REGIONAL PARA LA ACUICULTURA... 1.5. INVERSION PUBLICA Y PRIVADA PARA LA ACUICULTURA.
1.6. MAPEO DE LOS ACTORES QUE PARTICIPAN EN EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ACUICOLA REGIONAL...
1.7. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS EN LA REGION ....
1.8. DEFINICION DEL PROBLEMA PUBLICO Y EL MODELO DEL PROBLEMA PUBLICO 43 1H. MARCO ESTRATÉGICO
2.1. ARTICULACION ESTRATEGICA CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ACUICOLA Y EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA REGION CALLAO.
2.2, HORIZONTE TEMPORAL DEL PLAN REGIONAL. 2.3. VISION PARA LA ACTIVIDAD ACUICOLA.... 2.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 2.5. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS. 2.6. INDICADORES Y METAS DE MEDIANO PLAZO. it, PLAN DE ACCION.. 3.1. ACCIONES Y/O ACTIVIDADES ASER DESARROLLADAS POR CADA LINEAMIENTO 3,2. FICHAS DEL PLAN DE ACCIÓN 3,3. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN Iv. MECANISMOS DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACION
4.1 ORIENTACIONES GENERALES PARA LA GESTION DEL PLAN REGIONAL ACUICOLA PARA LA REGION CALLAO ...
4.2, ESTRATEGIAS PARA LA GESTION DEL PLAN REGIONAL PARA LA REGION CALLAO...
V. DEL FINANCIAMIENTO.....
PLAN REGIONAL ACUICOLA DEL CALLAO 4
INTRODUCCIÓN
El desarrollo de la acuicultura como actividad económica es de interés nacional, el cual contribuye a la diversificación productiva, la competitividad y seguridad alimentaria, en armonía con la preservación del ambiente, la conservación de la biodiversidad y la sanidad e inocuidad de los recursos y productos hidrobiológicos, destacando su importancia en la obtención de productos de calidad para la alimentación y la industria, la generación de empleo, de ingresos y de cadenas productivas, entre otros beneficios.
En la Provincia Constitucional del Callao, la acuicultura es una actividad en proceso de desarrollo; el sistema de producción utilizado es el cultivo de fondo del recurso concha de abanico. Su manejo técnico es muy empírico y no es significativa en la economía local, la acuicultura en la región Callao es promovida por la Oficina de Agricultura y Producción de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico y es implementada y ejecutada a través de diversas fuentes de financiamiento por actores que participan en la actividad acuícola.
El entusiasmo de los productores está latente, pero se debilita por la falta de acompañamiento técnico, la falta de financiamiento e indicios de baja rentabilidad por los altos costos de producción para abastecimiento de semillas o implementación de equipos y materiales. A esto se le suma, el impacto socioeconómico ocasionado por el COVID-19 en la acuicultura.
Por otro lado, una etapa reciente y trascendental en la acuicultura regional es la admisibilidad de planes de negocios acuícolas de los agentes económicos organizados en el fondo concursable PROCOMPITE Callao mediante el cofinanciamiento no reembolsable, de propuestas productivas que generen valor; abriendo oportunidades para inversionistas y productores.
Es por ello que, para continuar fortaleciendo la actividad es necesario resolver los principales problemas, adaptar mejores técnicas y tecnologías de producción acuícola, nuevas demandas por los productos acuícolas con exigencias sanitarias, mejor articulación entre productor y comprador, incentivar proyectos de investigación en acuicultura, entre otros.
En ese contexto, se ha formulado el Plan Regional de Acuicultura a cargo del Gobierno Regional de Callao, a través de la Oficina de Agricultura y Producción, junto con la respectiva asesoría y asistencia técnica del Ministerio de la Producción, el cual está alineado a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola — PNDA, cumpliendo las directrices de la Resolución Ministerial N” 188-2021-PRODUCE para la formulación del Plan Regional de Acuicultura (PRA), con el propósito de establecer un instrumento de gestión que defina estrategias y acciones específicas en el tiempo para el desarrollo de la acuicultura sostenible. El PRA deberá ser un documento articulado, de uso oficial por las instituciones, la cual deberá contar con un informe favorable por el Ministerio de la Producción y aprobado por Ordenanza del Gobierno Regional.
PLAN REGIONAL ACUÍCOLA DEL CALLAO 5
- DIAGNÓSTICO DE LA ACTIVIDAD ACUÍCOLA EN LA REGIÓN CALLAO
1.1.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA ACUICULTURA REGIONAL
Caracteristicas Generales de la Región Callao
a.1. Ubicación
La Provincia Constitucional del Callao está situada en la región central y occidental del territorio peruano abarcando zonas del litoral. Sus coordenadas geográficas se encuentran entre los 10° 15' de latitud sur y los 75° 38' y 77° 47' de longitud al oeste del meridiano de Greenwich.
Su suelo de llano y suave pendiente, se inclina hasta la misma orilla del mar, lo que da lugar a la formación de una extensa bahía en su puerto. En el Callao se encuentra el puerto del mismo nombre, el más importante del país y es considerado uno de los mejores de la costa sudamericana del Pacífico.
Sus límites son con la ciudad de Lima y el Océano Pacífico: por el norte, con los distritos de Santa Rosa y Puente Piedra; por el este, con los distritos de San Martín, Cercado de Lima, Breña, y Magdalena Vieja; por el sur con San Miguel; y por el oeste, con el Océano Pacífico.
a.2. Clima
Por su muybaja altitud la ciudad portuaria debería tener un clima cálido, sin embargo, debido a las aguas frías del mar de la Corriente de Humboldt se forman nubes estrato; esto hace que la región tenga un clima templado, húmedo y muy nuboso en invierno, cálido en verano, y semicálido en primavera, similar al de la ciudad de Lima. Los dias más frios rozan los 13 °C y los más cálidos los 30 °C, a lo largo de todo el año,
Desde fines de diciembre hasta comienzos de abril, coincidente con el solsticio de verano austral, la temperatura bordea los 30 °C, la brisa marina se hace muy notoria por las tardes al caer la noche, aunque esto es muy frecuente en todo el año se puede percibir con más claridad en esta época.
De abril a mediados de setiembre, el puerto casi siempre está bajo un techo de nubes, ya que la Corriente Peruana proveniente del Antártico hace que las aguas del mar se enfrien más de lo normal aumentando la humedad, que se acerca, la mayor parte de los días, a un 100% de saturación.
Desde mediados de setiembre, coincidente con el equinoccio de septiembre, hasta fines de diciembre, se cede lugar al equinoccio vernal. En esta época la ciudad presenta una alternancia de brillo solar y días levemente nublados. La temperatura promedio es de 25 °C, aproximadamente.
PLAN REGIONAL ACUÍCOLA DEL CALLAO 6
A pesar de la cercanía con Lima, Callao suele en ocasiones presentar tiempos distintos a los distritos de Lima Este, como San Juan de Lurigancho o Ate, por ejemplo, donde el viento es, a veces, más persistente y el sol de verano tiene una estancia más prolongada.
Cuadro N*01: Parámetros climáticos promedio del Callao
Mes Ene. [Feb, [Mar. [Abr. [May. [Jun. [Jul [Ago. [sep. [oct [Nov. [Dic. [Anual Tep. Max. media(*C) 28 |269| 26.7 | 249 | 223 | 199 | 19 | 189 | 194 | 207 | 225 | 244 | 226 Temp. Media (°C) 222) 23 | 227 | 21 | 191 [373 | 165 | 163 | 166 | 176 | 19.1 | 202] 193
fTemp. Min. Media (*c)[165|19.2| 188 | 172 | 159 | 148 | 14.1 [137 | 136] 105 157 |161 | 16 Precipitación total (min) | 2 | o | o [o | 1 | 2 | 2 [2] 2] 13100] 10 Fuente: Cimate-date org
a.3. Demografía
El Callao es la segunda urbe del país albergando a 994 494 habitantes por delante de la ciudad de Arequipa. Sin embargo, al ser parte del Área Metropolitana Lima-Callao tiene además una población flotante de 500 mil habitantes aproximadamente que visitan diariamente la ciudad.
Entre los años 2007 y 2017, la población se incrementó en 117 mil 617 personas, con una tasa de crecimiento promedio anual de 1,3%.
Cuadro N°02: Provincia Constitucional del Callao: Población Censada y Tasa De Crecimiento Promedio Anual, 2007 — 2017
Variación Intercensal | Tasa de Crecimiento po TOTAL 2007 - 2017 Promedio Anual 2007 878877 2017 994 494 a i
Fuente INEI (Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007 y 2017
Los distritos con mayor población e importancia relativa son el Callao con 451,260 habitantes, que concentra cerca de la mitad de la población de la provincia (45,5%) y Ventanilla con 315,600 habitantes (31,7%). Por otro lado, los distritos menos poblados en el año 2017 son: Carmen de La Legua-Reynoso con 42,240 habitantes (4,2%) y La Punta con 3,829 habitantes (0,4%).
Cuadro N°03: Provincia Constitucional del Callao: Población Censada y Tasa de Promedio Anual, Según Distrita, 2007 — 2017
a 2017 eran Intercensal 2007 Ea za eri Absoluto % | Absoluto % | Absoluto % TOTAL 876877 |100| 994494 | 100 117 617 13,4 13 Callao 415888 |47 | 451260 | 45 35 372 85 08 ¿Po Bellavista 75163 [86| 74851 [75 -312 0,4 o
PLAN REGIONAL ACUÍCOLA DEL CALLAO 7
Carmen de la Legua «ess [as] 4224 | 42 377 0,9 01 Reynoso
La Perla 6168 [7 | 61417 [62 -281 0,5 o La Punta a3ro [os| 3829 [os -541 124 13 Ventanilla 277885 [32 | 315600 | 32 37 705 13.6 13 Mi Perú - - | 45297 las E 3 5
Fuente INEI (Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007 y 2017.
a.3. Industria
Callao tiene una larga tradición industrial. La industria surgió asociada, en un primer momento, a las actividades portuarias propias de la ciudad, pero desde entonces se ha diversificado hasta abarcar una gran variedad de productos fabriles. Además del auge industrial, también se desarrollaron las actividades y las organizaciones obreras, lo cual permitió a los trabajadores del muelle del Callao se convirtieran en los primeros trabajadores del Perú que lograron la jornada de las ocho horas de trabajo, durante el gobierno del presidente Guillermo Billinghurst, a principios de siglo XX. Esta importante conquista laboral, pilar de las reivindicaciones obreras, se extendió posteriormente a todo el territorio nacional hasta adoptarse como ley. Desde Callao se exportan desde carga general, cobre, plomo, zinc, y harina y aceite de pescado. Entre las importaciones se encuentran fertilizantes, trigo, maíz, maquinarias, manufacturas y una gran variedad de mercaderías.
a.4. Pesca y acuicultura
La gran riqueza de los recursos hidrobiológicos del Mar de Grau ha sido aprovechada desde tiempos inmemoriales como invalorable fuente de alimento. Sin embargo, la pesca artesanal nunca había sido una importante actividad económico-industrial, ni la pesca ha sido un importante producto de exportación, hasta el boom de la pesca en las décadas de los cincuenta y sesenta del siglo XX. La harina de pescado, que se elabora mayormente de anchovetas, es empleada como alimento para el ganado y también como fertilizante. Hoy en la actualidad la actividad pesquera nacional, en la que Callao desempeña un papel fundamental, atraviesa un momento decisivo: es tiempo de renovar la flota y volver a la industria más consciente de la ecología, para evitar la contaminación del mar con los desperdicios producidos por la fabricación de la harina de pescado, y establecer una cultura de respeto a lasvedas. De esta manera, la industria pesquera volverá a ser competitiva, al mismo tiempo que evitará el uso indiscriminado de los recursos, como ocurrió con la anchoveta que estuvo en riesgo de extinción.
Hoy en día, la pesca artesanal es en Callao una fuente de generación de ingresos y alimentos para múltiples familias, que se dedican a esta actividad ya sea para consumo propio o para la venta en mercados minoristas artesanales.
Además, se tiene una alternativa sostenible al problema de la sobreexplotación de los recursos hidrobiológicos, siendo la acuicultura una actividad sostenible, manejable y que puede lograr un crecimiento sostenido en el tiempo, para eso se requiere crear estratégicas, para lograr dar el gran salto que requiere la Provincia Constitucional del Callao, el cual se podría convertir en un sistema acuícola con desarrollo sostenible, siendo un sector importante de creación de fuentes de empleo y generación de divisas en tavor de la Región Callao.
PLAN REGIONAL ACUÍCOLA DEL CALLAO 8
De acuerdo al Informe de IMARPE 2010, la flota artesanal opera principalmente en los alrededores de las Islas San Lorenzo, Cabinzas y Palomino y en las zonas costeras entre la Punta y Chorrillos. A continuación, se presentan las zonas de pesca, capturas de la flota artesanal en el periodo 1997-2009.
GRAFICO N° 01: Zonas de pesca frecuentas por la flota artesanal entre el Callao y Chorrillos dentro de las 5 mn (1997-2009).
Fuente: Instituto del Mar del Perú 2010.
a.5. Transporte
Transporte aéreo
En Callao se encuentra el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, principal terminal para vuelos internacionales del país y punto de partida de la mayoría de los vuelos y conexiones nacionales e internacionales tanto entre Sudamérica y el resto de América como Hub de Conexiones entre el Asia-Pacífico, sirviendo a cerca de 11800000 pasajeros por año.
A pesar de encontrarse geográficamente en la Provincia Constitucional, es el aeropuerto “natural” de Lima. Fue concebido en 1960 para reemplazar al antiguo Aeropuerto de Limatambo, ubicado en el distrito de San Isidro, en la ciudad capital debido a que habia quedado rodeado por las nuevas áreas residenciales.
En el año 2012 fue elegido como el Mejor Aeropuerto de América del Sur, colocándose en los primeros puestos del ranking mundial, según Skytrax Research una consultora de estudios de mercado especializada en temas aeroportuarios con sede en Londres, que todos los años realiza una encuesta vía Internet a más de 12 millones de pasajeros de 108 nacionalidades, y usuarios de por lo menos 388 terminales aéreos alrededor del mundo, los cuales eligen a sus aeropuertos favoritos.
Es importante mencionar la Resolución Directoral N° 580-2017-MTC/12, que aprueba la NTC N° 007-2013, en cuyo literal Giii del numeral 7.3.1 del 7.3 establece, las áreas de seguridad en los aeródromos donde no deberá existir explotación pecuaria, piscigranjas,
PLAN REGIONAL ACUÍCOLA DEL CALLAO 9
crianza de animales de granja, palomares, almacenes de granos, industrias de alimentos balanceados y cualquier otra actividad que resulte ser atractiva para la fauna en las distancias establecidas en el siguiente gráfico:
Gráfico N° 02: Área de seguridad del Aeródromo formado por dos líneas paralelas equidistantes 13 km del ARP, intersecado perpendicularmente por dos líneas paralelas ubicadas a 4 km a cada lado de la proyección del eje de pista.
13km
En caso de aeródromos con operación de dos pistas paralelas, el área de seguridad para las actividades indicadas estará conformada por la suma de las áreas correspondientes a cada una de las pistas, considerando como punto de referencia, el centro geométrico de cada pisto, como en el siguiente gráfico:
Gráfico N° 03: Área de seguridad para aeródromo con 02 pistas paralelas.
Transporte marítimo
El puerto de Callao, oficialmente el Terminal Portuario del Callao, es el principal puerto marítimo del Perú, en tráfico y capacidad de almacenaje, concentra el 90% del transporte marítimo del país tanto mercante como militar ya que en su territorio se extiende el terminal marítimo y la base naval de la Marina de Guerra del Perú. Si bien el transporte civil marítimo en el Perú no ofrece servicios comerciales con regularidad, varios cruceros ancian en Callao con regularidad.
Se encuentra hermanado con los siguientes puertos:
Valparaíso: firmado el 29 de noviembre de 2002 por la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU) del Perú y la Empresa Portuaria Valparaíso de Chile.
Montevideo: firmado el 25 de enero del 2011 por la Autoridad Portuaria Nacional del Perú y la Administración Naciona! de Puertos de Uruguay.
) Transporte terrestre
Callao fue el destino del segundo ferrocarril de Sudamérica. El tren que unía Lima con Callao fue inaugurado en abril de 1851, aunque en la actualidad ya no circula para viajes
PLAN REGIONAL ACUÍCOLA DEL CALLAO 10
entre ambas ciudades, sin embargo, actualmente, se utiliza para el transporte de carga procedente de la sierra central del país, especialmente minerales de exportación.
El transporte interprovincial de la ciudad (que es la conexión vía terrestre con las demás provincias del país mediante autobuses) depende exclusivamente de la ciudad de Lima en donde se encuentran los terminales terrestres que sirven a ambas ciudades conurbadas (Lima y Callao).
De la misma manera, el transporte urbano es totalmente similar e integrado al de Lima ya que forman una sola conurbación.
b) Desenvolvimiento y análisis de la producción acuícola regional
La Región, actualmente se encuentra en proceso de poder contar con una política sostenible, planes y programas referidos al sistema acuícola; de la misma manera, un sistema de información, por lo que en las actuales circunstancias es poco probable que cualquier intento de la región por desarrollar el sistema acuícola pueda dar resultados positivos si estos lineamientos no son resueltos en el corto y mediano plazo.
La actividad pesquera desarrollada en la Región Callao, constituye una parte fundamental! de la economía a través de la generación de alimentos, empleo y divisas. Actualmente la pesca artesanal ha dejado de ser una actividad rentable, debido a la contaminación ambiental y depredación del mar que ha originado cambios bruscos en el ambiente.
La concha de abanico (Argopecten purpuratus), ha sufrido una disminución considerable en su hábitat, debido a la extracción de ejemplares juveniles, alterando su normal ciclo de crecimiento y reproducción de la especie, por lo que se requiere de un sistema de cultivo de larvas (HATCHERY) para la sostenibilidad del abastecimiento de semilla/larvas de concha de abanico (Argopecten purpuratus).
En ese sentido, la maricultura se convierte en una alternativa económica sostenida para los pescadores artesanales y extractores de mariscos en la Región Callao, quienes desde el año 2006, se vienen agrupando en asociaciones para desarrollar el cultivo de fondo de concha de abanico y a la fecha se cuenta con 5 concesiones de categoría productiva AMYPE (Acuicultura de Micro y Pequeña Empresa) otorgadas por el Gobierno Regional del Callao; sin embargo, en los reportes de producción acuícola no declaran cosecha. A nivel de investigación, se cuenta con experiencias de cultivos de lenguado y tilapia en la Región por la empresa privada.
e) Identificación de la Cadena de Valor de la acuicultura regional y descripción de los sistemas productivos
En el Perú, la extracción de concha de abanico (Argopecten purpuratus) empieza en la década del 50, mientras que las primeras experiencias en cultivo extensivo se iniciaron en 1979, Ambas actividades se intensificaron con el exponencial incremento poblacional del recurso en todo el litoral, como consecuencia de la ocurrencia del fenómeno El niño 1982-1983, iniciándose entonces la exportación de esta importante especie. Posteriormente la abundancia del recurso se redujo drásticamente por la sobreexplotación y las nuevas condiciones ambientales, fue a partir de entonces que surge la necesidad de mantener una producción sostenida de conchas de abanico
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(Argopecten purpuratus), cuya disponibilidad del recurso no se deje a las condiciones naturales, por tal motivo se propició el desarrollo del cultivo en el mar, llamado también maricultura, como una manera más eficiente del manejo del recurso que está en armonía con el ambiente.
La cosecha acuícola nacional hasta junio del 2021 viene alcanzando las 74,253 toneladas incrementándose en 8.8 % con relación a la cosecha registrada en hasta el primer semestre del año 2020 (68 268.43 toneladas).
En la Región Callao, se ha otorgado concesiones acuícolas que cuentan solo con una especie a cultivar, como es la concha de abanico (Argopecten purpuratus), desarrollando sólo el llamado cultivo de fondo, teniendo actualmente un sistema productivo limitado, que no permite obtener resultados óptimos en el manejo del recurso.
c.1. Factores para la producción de conchas de abanico
La concha de abanico, tiene como nombre científico (Argopecten purpuratus), es un molusco filtrador de dos valvas, conocido también como molusco bivalvo, pertenece a la familia Pectinidade, la especie habita en zonas costeras que se extienden desde Panamá hasta Coquimbo (Chile), es una especie bentónica que habita los fondos arenosos y areno fangosos con presencia de algas y/o conchuela, entre los 3 hasta los 30 m de profundidad, y bajo temperaturas que oscilan de entre los 13 a 28 C”, esta especie se caracteriza por desovar todo el año, función que se acentúa con el aumento de la temperatura marina (como por ejemplo con el fenómeno de El niño).
En la actualidad, las áreas concesionadas para el desarrollo de la actividad en la Región Callao se encuentran cerca de las Isla San Lorenzo, Isla El Frontón y Punta Pancha en Bahía Blanca.
La talla comercial de la especie es de aproximadamente 65 mm de altura valvar, y en el cultivo de fondo puede pasar hasta 20 meses para llegar a esa talla, en condiciones climáticas como el fenómeno del niño, puede alcanzar su tamaño comercial a los 10 meses aproximadamente.
En la Región Callao, se tiene un factor que está jugando en contra de la actividad acuícola, siendo esta la calidad del agua, que año a año está teniendo resultados negativos en parámetros que no permiten que la actividad acuícola se desarrolle de manera sostenida, teniendo necesariamente que pasar los productos acuícolas por un sistema de depuración para después poder ser comercializada.
La Bahía del Callao es considerada estratégicamente importante desde el punto de vista industrial, turístico y recreacional; sin embargo, existen problemas de contaminación de sus aguas costeras, provenientes de colectores domésticos, industriales, agrícolas, sedimentos de minerales resultante de la carga y descarga de concentrados de minerales. Además, de los vertimientos por los ríos Chillón y Rímac que traen consigo residuos pesticidas, minerales y otros productos de las actividades que se realizan a lo largo de su recorrido, ocasionando un fuerte impacto en el ambiente marino.
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ión Callao
En la Región sólo se realiza actividad de cultivo de fondo de concha de abanico, para lo cual se utilizan dos tipos de embarcaciones: con compresora para la cosecha del recurso y de servicio o chalana, para el traslado del recurso,
Se puede identificar a personal mano de obra no calificada, constituida principalmente por pescadores que han dejado la pesca artesanal o pobladores que viven en distritos aledaños.
<.3. Obtención de las semillas
Las semillas para el cultivo, provienen de dos fuentes: captación natural y HATCHERY; siendo ta primera obtenida de los bancos naturales y la segunda proveniente del laboratorio de la empresa ACUAPESCA, ubicada en Chimbote.
Esta práctica de traslado de semilla conlleva a que se deben realizar estudios para conocer el impacto sobre el ambiente y sobre la misma especie, siendo la autoridad competente el IMARPE, debiendo aplicarse el enfoque ecosistémico para un amplio conocimiento del problema, así como un manejo racional y precautorio para evitar el deterioro del banco natural de concha de abanico.
Cuadro N*04: Componentes de la Cadena Productiva
_ COMPONENTES LABORATORIO CAMPO INDUSTRIA MERCADO
INVESTIGACION: la Estructura de campo | El componente de la industria referida a | No existe un estudio de mercado y su evolución |
Necesitamos — promover a sun | la ny procesamiento, no | en el ámbito local, el sitema de
investigación a través de las | no a sido implementada, sin | forma parte dela cadena productiva del | comercialización que existe es informal y no universidades — y allanza | embargo, se ejecutan las | recurso concha de abanico, en la Región | cuenta con un control adecuado. El mariculor estratégica con el instituto de | actividades — básicas — de | Callao. Teniendo una proyección de | no encuentra el incentivo adecuado para poder ‘Mar del Perú —IMARPE. aculcultura de Cultivo de | poder coordinar con un ente cerrar las brechas y asi poder manejar fondo, competente — como el Instituto | adecuadamentela cadena productiva. Tecnológico de la Producción y en
especial con el CITE-Pesquero del Callao.
SELECCIÓN Y | siemana PROCESAMIENTO PRIMARIO El mercado local actual no es atendido en su | ACONDICIONAMIENTO. Se cuenta con un No cuenta con un real a. El recurso obtenido es vendido a | nos centros de producción de las | básico, no cumplendo | de proces o, , no come mente por 5 concesiones que actualmente | generalmente con el sistema | los Maricutres, mecesiando uno mayor
están formafizadas — se | requerido para un cultivo | promoción del recurso para obtener una encuentran aún en una etapa | sostenido. demanda mayor en el mercado local.
inicial, necesitando apoyo del |
estado — para lograr un | crecimiento sostenido. | PRODUCCION DE SEMILLA CRIANZA | No cuenta con un centro de | Se tiene una técnico básica de abastecimiento — de — semillas | Cultiva defondo.
(larvas). Actualmente se extrae de los bancos naturales y se compra de empresa privada de Ancash.
COSECHA No tiene capacidad para poder atender Las técnicas de cosecha son mercados externos.
poca tecrificadas, teniendo un
deficiente — manipuleo y conservación del recurso.
Fuente: Oficina de OAP / GRC
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d) Desenvolvimiento del mercado de las especies cultivadas
En el Callao, se está manejando de manera comercial la concha de abanico (Argopecten purpuratus), solo para el mercado local.
El recurso hidrobiológico cosechado, es enviado a los centros de acopio como los mercados pesqueros mayoristas; Terminales Pesqueros de Villa María del Triunfo y de Ventanilla, también para empresas de procesamiento pesquero de congelados. Pero antes, el recurso es enviado a zonas de clasificación tipo A, para su depuración por un periodo de 30 días, pasado el tiempo de cuarentena, recién pueden ser comercializado.
Por lo tanto, es necesario indicar que no existen implementación de control de calidad y trazabilidad del producto, lo que imposibilita acceder a cumplir con los requisitos para la venta en supermercados y empresas que se dedican los comercializadores y exportadores de estos productos, En consecuencia, a lo anterior, la empresa privada se ve limitada a la inversión en la acuicultura local.
e) Ordenamiento de la Acuicultura Regional (descripción de los derechos otorgados, informalidad, áreas empleadas y disponibles para la acuicultura).
e.1. Concesión de Área Acuática para cultivo del Recurso Concha de Abanico.
En la actualidad, el Gobierno Regional del Callao cuenta con 05 concesiones acuícolas para desarrollar cultivo de fondo del recurso Concha de Abanico (Argopecten purpuratus), dichas concesiones acuícolas son de categorías AMYPE, las cuales cuentan con un instrumento de Gestión Ambiental, categoria |, Declaración de impacto Ambiental (D..A.), aprobado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional del Callao, donde el administrado se compromete a cumplir con sus obligaciones y compromisos ambientales, el cual también es mencionado en el convenio de producción acuícola que firma con el Gobierno Regional del Callao.
Gráfico N° 05: Ubicación de las Asociaciones de Maricultores del Callao
Fuente: Oficina de OAP/GRDE
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Los productores acuícolas en la región Callao son los siguientes:
Zona El Frontón y Punta Puñal
1.- Cooperativa Pesquera de Armadores y Pescadores Artesanales, Extractores de Mariscos del Callao.
Representante : Marcos Coria Cabrera
Resolución de Concesión : R.D. N*013-2005-PRODUCE/DNA
Renovación de Concesión 1 R.G.R. N*266-2017-GRC/GRDE
Especie a cultivar : Concha de Abanico
Área de Concesión : 9.44 Hectáreas
Ubicación : Frente a Isla Callao (El Frontón).
Categoría Acuícola : Acuicultura de Micro y Pequeña Empresa (AMYPE).
Estado situacional : Actualmente la cooperativa se dedica al engorde
de conchas de abanico. 2.- Asociación de Armadores y Pescadores Artesanales, Extractores de Mariscos
del Callao.
Representante : Marcos Coria Cabrera
Renovación de Concesión : R.G.R. N*030-2013-GRC/GRDE
Especie a cultivar : Concha de Abanico
Área de Concesión : 50.16 Hectáreas
Ubicación : Frente a la Isla Redondo y Punta Puñal, Callao.
Categoría Acuícola :Acuicultura de Micro y Pequeña Empresa (AMYPE).
Estado situacional : Actualmente la cooperativa se dedica al engorde
de conchas de abanico.
3.- Cooperativa de Armadores y Pescadores Artesanales, Extractores de Mariscos
del Callao.
Representante : Marcos Coria Cabrera
otorgamiento de Concesión : R.G.R. N°025-2019-GRC/GRDE
Especie a cultivar : Concha de Abanico
Área de Concesión : 28.037 Hectáreas
Ubicación : Frente a la Isla Callao (El Frontón).
Categoría Acuicola : Acuicultura de Micro y Pequeña Empresa (AMYPE).
Estado situacional : Actualmente la cooperativa se encuentra
realizando gestiones administrativas ante DICAPI para la obtención del Derecho de Uso de Área Acuática.
4.- Cultivadores del Mar del Callao S.A.C. —- CUMAC S.A.C.
Representante : José Luis Aguilar Huertas otorgamiento de Concesión : R.G.R. N°0164-2018-GRC/GRDE Especie a cultivar : Concha de Abanico Gi Area de Concesión : 67.213 Hectáreas ES Ubicación : Frente a la Isla Callao (El Frontón). 5 ¿ Categoría Acuícola :Acuicultura de Micro y Pequeña Empresa (AMYPE).
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Estado situacional : Actualmente la cooperativa se encuentra realizando gestiones ante diversas entidades para la obtención de semillas de Concha de Abanico para dar inicio a sus actividades programadas.
Zona de Punta Pancha 5.- Empresa Pesquera y Servicios Integrales Bahía Blanca S.R.L. - EPSIBB
Representante : Santo Tomas Ramos Peña Renovación de Concesión .G.R. N°006-2019-GRC/GRDE
Especie a cultivar 'oncha de Abanico
Área de Concesión : 50.001 Hectáreas
Ubicación rente a Punta Pancha - Ventanilla.
Categoría Acuícola : Acuicultura de Micro y Pequeña Empresa (AMYPE).
Estado situacional : Actualmente la cooperativa no se encuentra
realizando cultivo ni engorde de conchas de abanico y se encuentra realizando gestiones para obtener el derecho de uso de área acuática ante DICAPI y tramitar el Protocolo de Habilitación Sanitaria ante el SANIPES.
Gráfico N° 06: Ubicación de las concesiones frente a la Isla San Lorenzo
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Asimismo, en la Región Callao se encuentran 04 organizaciones sociales de pescadores artesanales (OSPAS), dedicados a la extracción de moluscos bivalvos, las cuales se encuentran en proceso de formalización para desarrollar acuicultura.
Asociaciones de extractores y buzos en proceso de formalización, las cuales se detallan a continuación: Asociación de Extractores de Mariscos del Puerto Callao
Representante : Moreno Moreno José Luis
Domicilio : Calle Carlos Concha N°111, Barrio Frigorífico Actividad Pesquera Artesanal : Armadores Artesanales y Extractores de Mariscos N° de Integrantes :90
N° de Constancia de Insp. : N°0066-1994-PRODUCE/DNPA.
N° de Partida Registral : 70000760
Estado
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