Ordenanza Regional N.° 003-2024

GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO Ordenanza Regional N° 003

Callao, 23 de Abril de 2024 EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO POR CUANTO: El Consejo Regional del Gobierno Regional del Callao en Sesión Ordinaria de fecha 23 de abril de 2024.

CONSIDERANDO:

Que, el Artículo 191° de la Constitución Política del Perú, establece: “Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. {...) La estructura orgánica básica de estos gobiernos la conforman el Consejo Regional, como órgano normativo y fiscalizador (...)”;

Que, el Artículo 2° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, señala: “Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público, on autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia (...)”;

Que, el Artículo 5° de la acotada norma, señala: “La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas (...) para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región.”; si

Que, el Artículo 13° de la norma legal antes citada, respecto al Consejo Regional, establece: “Es el órgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Le corresponden las funciones y atribuciones que se establecen en la presente Ley y aquellas que le sean delegadas. (...)”; , Que, el literal a. del Artículo 15° de la mencionada Ley, refiere que es atribución del Consejo Regional: “Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional.”;

Que, el Artículo 37° de la Ley señalada precedentemente, respecto a las normas y disposiciones regionales, establece que, los Gobiernos Regionales, a través de sus órganos de gobierno, dictan las normas y disposiciones siguientes: “a) El Consejo Regional: Ordenanzas Regionales (...)”;

Que, el Artículo 38” de la citada Ley, indica: “Las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter general, la organización y la administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia. (...)”;

Que, el literal e) del Artículo 47” de la norma antes señalada, dispone que es función específica de los Gobiernos Regionales, en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y recreación: “Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios referidos a la educación inicial, primaria,

secundaria (...) en armonía con la política y normas del sector correspondiente y las necesidades de cobertura y niveles de enseñanza de la población.”;

Que, el Artículo 1” de la Ley N° 28044, Ley General de Educación, establece: “La presente Ley tiene por objeto establecer los lineamientos generales de la educación y del Sistema Educativo Peruano, las atribuciones y obligaciones del Estado y los derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en su función educadora. Rige todas las actividades educativas realizadas dentro del territorio nacional, desarrolladas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras.”;

Que, el Artículo 73° de la citada Ley, respecto a la Unidad de Gestión Educativa Local, refiere: “La Unidad de Gestión Educativa Local es una instancia de ejecución descentralizada del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su competencia (...) Su jurisdicción territorial es la provincia. (...) Son finalidades de la Unidad de Gestión Educativa Local: a) Fortalecer las capacidades de gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas para lograr su autonomía. b) Impulsar la cohesión social; articular acciones entre las instituciones públicas y las privadas (...) c) Canalizar el aporte de los gobiernos municipales, las Instituciones de Educación Superior, las universidades públicas y privadas {...) d) Asumir y adecuar a su realidad las políticas educativas y pedagógicas establecidas por el Ministerio de Educación y por la entidad correspondiente del Gobierno Regional.”;

Que, el Artículo 141° del Reglamento de la Ley N° 28044, Ley General de Educación, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 011-2012-ED, sobre la Unidad de Gestión Educativa Local, dispone: “La Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) es la instancia de ejecución del Gobierno Regional, dependiente de la Dirección Regional de Educación (DRE), responsable de brindar asistencia técnica y estrategias formativas, así como supervisar, y evaluar la gestión de las instituciones educativas públicas y privadas de Educación Básica y Centros de Educación Técnico ~ Productiva de su jurisdicción (...) La creación, fusión o extinción de la UGEL, así como las modificaciones en su jurisdicción, son aprobadas por el Gobierno Regional mediante Ordenanza Regional, previa opinión favorable del Ministerio de Educación (...)”;

Que, a través de la Resolución Viceministerial N° 047-2015-MINEDU de fecha 31 de agosto de 2015, el Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, aprueba la Norma Técnica que regula la creación de las Unidades de Gestión Educativa Local en el ámbito nacional, así como la inscripción en el Registro Nacional de Direcciones Regionales de Educación, o las que hagan sus veces, y de Unidades de Gestión Educativa Local — RENDUGEL;

Que, el acápite 1 de la citada Norma Técnica, respecto a su finalidad, señala: “Establecer orientaciones y disposiciones relacionadas con el proceso para la creación de las Unidades de Gestión Educativa Local — UGEL a nivel nacional, así como para su registro y el de las Direcciones Regionales de Educación — DRE, o las que hagan sus veces, con el fin de mejorar la calidad de la gestión de los servicios educativos en dichas instancias.”;

Que, el acápite 5 de dicha Norma Técnica, respecto a los roles que cumplen el Ministerio de Educación y, el Gobierno Regional, en los procesos de creación de las Unidades de Gestión Educativa Local — UGEL a nivel nacional, refiere: “Al MINEDU, en su calidad de ente rector, le corresponde emitir opinión sobre la creación de una UGEL, a nivel nacional, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Educación y su Reglamento. (...) Corresponde al Gobierno Regional, previa opinión favorable del MINEDU, emitir la Ordenanza Regional que crea la UGEL (...).”;

Que, el acápite 6 de la Norma Técnica antes señalada, establece que el proceso administrativo para la creación de las Unidades de Gestión Educativa Local — UGEL a nivel nacional, comprende entre otras, las etapas siguientes: Etapa Preparatoria, Etapa de Evaluación y Etapa de Creación;

Que, el sub numeral 6.1.1 del numeral 6.1 del acápite 6 de la indicada Norma Técnica, respecto a la Etapa Preparatoria, señala: “El Expediente Técnico es elaborado por la DRE, o la que haga sus veces, y presentado por el Gobernador Regional ante el Despacho Viceministerial de Gestión Institucional — VMG! del MINEDU.”;

Que, el sub numeral 6.2.1 del numeral 6.2 del acápite 6 de la mencionada Norma Técnica, respecto a la Etapa de Evaluación, establece: “El plazo para que el MINEDU emita opinión sobre la solicitud de creación de UGEL es de 90 (noventa) días hábiles contados a partir de la recepción del Expediente Técnico.”;

Que, el sub numeral 6.3.1 del numeral 6.3 del acápite 6 de la referida Norma Técnica, con relación a la Etapa de Creación, señala: “Con la opinión favorable del MINEDU, como requisito indispensable para la creación de una UGEL, el Gobierno Regional procederá a emitir la Ordenanza Regional que la crea (...) la misma que será publicada en el Diario Oficial “El Peruano”.;

Que, en el marco de lo previsto en la Norma Técnica antes mencionada, la Dirección Regional de Educación del Callao, mediante el Informe N° 094-2022-DREC-DIR-DGI de fecha 24 de marzo de 2022, remite al Gobierno Regional del Callao el expediente técnico del proyecto de creación de la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao, con la finalidad de que lo derive al Despacho Viceministerial de Gestión Institucional — VMGI del Ministerio de Educación;

Que, a través del Oficio N° 149-2022-GRC/GR de fecha 1 de abril de 2022, el Gobierno Regional del Callao deriva al Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, el expediente técnico del proyecto de creación de la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao, a fin de que, conforme a lo previsto en la Norma Técnica señalada precedentemente, emita opinión correspondiente;

Que, mediante el Oficio N° 00085-2022-MINEDU/VMGI de fecha 5 de agosto de 2022, el Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación deriva al Gobierno Regional del Callao el Informe N° 00060-2022-MINEDU/VMGI-DIGEGED-DAGED de fecha 4 de agosto de 2022, emitido por la Dirección de Apoyo a la Gestión Educativa Descentralizada, el cual, contiene el análisis respecto a la creación de la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao;

Que, al respecto, el mencionado Informe, concluye y recomienda entre otros, lo siguiente: “4.3 (...) en el marco de los funciones de la DAGED y de la Norma Técnica, esta Dirección brinda OPINIÓN FAVORABLE por la creación de la Unidad de Gestión Educativa Local Callao solicitado por el Gobierno Regional del Callao. (...) 5.1 Se recomienda {...) comunicar la opinión favorable del Ministerio de Educación al Gobierno Regional del Callao (...) y continuar el trámite de creación, según lo señalado en la Norma Técnica aprobada por la Resolución Viceministerial N° 047-2015-MINEDU.”;

Que, con Informe N° 000021-2024-GRC/GRECYD de fecha 31 de enero de 2024, la Gerencia Regional de Educación, Cultura y Deporte deriva a la Gerencia General Regional el Informe señalado precedentemente, con la finalidad que, se efectúe el trámite administrativo pertinente que permita la emisión de la Ordenanza Regional que apruebe la creación de la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao;

Que, a través del Informe N° 000158-2024-GRC/GA! de fecha 20 de febrero de 2024, la Gerencia de Asesoría Jurídica emite opinión legal y, refiere entre otros, lo siguiente: “(...) 4.2.5 De conformidad con el marco legal (...) se advierte que la Dirección Regional de Educación del Callao, elaboró el expediente técnico para la creación de la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao, remitiéndolo al Gobierno Regional del Callao, a fin de que sea presentado ante despacho Viceministerial de Gestión

Institucional del Ministerio de Educación para su opinión favorable. 4.2.6 Respecto del cual, mediante Oficio N° 00085-2022-MINEDU/VMG,, de fecha 05 de agosto de 2022, el Despacho Viceministerial de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, en concordancia con los términos señalados a través del Informe N° 00060-2022-MINEDU/VMGI-DIGEGED-DAGED, del 04 de agosto de 2022, de la Dirección de Apoyo a la Gestión Educativa Descentralizada, emitió opinión favorable para la creación de la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao.”;

Que, asimismo, mediante el citado Informe, la Gerencia de Asesoría Jurídica, concluye: “(...) 5.1 Los documentos denominados el Anexo 01 — MAPA DE LA JURISDICCIÓN DE LA UGEL y Anexo 02 ~ INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA UGEL CALLAO, deberán formar parte integrante de la Ordenanza Regional que apruebe la creación de la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao (...} 5.2 Se precisa que, en relación a la aprobación de los instrumentos de gestión, como son el Manual de Operaciones (MOP) o Cuadro de Asignación de Personal Provisional (CAP-P) (...) deberán ser tramitados y aprobados de manera posterior en el marco de la normativa vigente (...) 5.3 (...) se ha procedido con la revisión del presente expediente, por lo que, de conformidad con el marco legal vigente (...) se considera que resulta procedente la emisión de la Ordenanza Regional para la creación de la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao {...)”

Que, con Informe N° 000033-2024-GRC/ORE de fecha 26 de febrero de 2024, la Oficina de Racionalización y Estadística de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial emite pronunciamiento sobre la emisión de la Ordenanza Regional que aprueba la creación de la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao y, ratifica lo

eñalado mediante el Informe N° 000010-2023-GRC/ORE de fecha 30 de octubre de 2023, a través del cual, señala: “(...) 4.1 La propuesta de creación de la UGEL-Callao cuenta con opinión favorable del Ministerio de Educación acorde a lo establecido por la Resolución Viceministerial N° 047-2015-MINEDU. (...) 4.2 Corresponde que el proyecto de Ordenanza Regional que aprueba la creación de la UGEL-Callao, no contemple la aprobación del Manual de Operaciones (MOP) o del Cuadro de Asignación de Personal Provisional (CAP-P) dado que, la aprobación de dichos documentos de gestión corresponde a procesos diferentes acorde a la normativa (...)”;

Que, en ese sentido, el Consejo Regional del Callao, en uso de las atribuciones establecidas en la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, aprobó por unanimidad el Acuerdo de Consejo Regional N° 032, de fecha 23 de abril de 2024, a través del cual, se acordó entre otros, lo siguiente: “1. APROBAR el Dictamen N° 013-2024-GRC/CR-CAR de fecha 22 de marzo de 2024, de la Comisión de Administración Regional del Consejo Regional del Callao; en consecuencia, APRUEBESE vía Ordenanza Regional la creación de la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao, el cual incluye el Anexo N° 1: Mapa de la jurisdicción de la UGEL y el Anexo N° 2: Instituciones Educativas de la UGEL Callao, en el marco de lo previsto en la Norma Técnica que regula la creación de las Unidades de Gestión Educativa Local en el ámbito nacional, así como la inscripción en el Registro Nacional de Direcciones Regionales de Educación, o las que hagan sus veces, y de Unidades de Gestión Educativa Local — RENDUGEL, aprobada a través de la Resolución Viceministerial N° 047-2015-MINEDU de fecha 31 de agosto de 2015, del Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación.”;

Que, estando a lo expuesto y de conformidad con lo establecido en la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y modificatorias, el Consejo Regional del Callao ha aprobado la siguiente:

ORDENANZA REGIONAL QUE APRUEBA LA CREACIÓN DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DEL CALLAO - UGEL CALLAO

ARTÍCULO 1°. - CREASE, la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao, cuya jurisdicción abarca los distritos siguientes: Bellavista, Callao, Carmen de La Legua — Reynoso, La Perla y, La Punta.

La sede de la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao, se establecerá en la localidad de Bellavista,

El ámbito jurisdiccional de la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao se encuentra delimitada por el Mapa que, como Anexo N° 01, forma parte integrante de la presente Ordenanza.

La Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao, comprende a las Instituciones Educativas mencionadas en el Anexo 02, el mismo que, forma parte integrante de la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 2”. - DISPONER, que la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao, tendrá como sede temporal el piso 2 del inmueble ubicado en la Av. Juan Pablo 1 — N° 141, distrito de Bellavista — Callao.

ARTÍCULO 3”. - DISPONER, que la Dirección Regional de Educación del Callao, gestione ante las entidades que corresponda, la aprobación de los documentos de gestión de la Unidad de Gestión Educativa Local del Callao — UGEL Callao.

ARTÍCULO 4°. - DISPONER, que la Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones publique la presente Ordenanza Regional, en el Portal Institucional del Gobierno Regional del Callao.

ARTÍCULO 5°. — DISPONER, que la Oficina de Trámite Documentario y Archivo, notifique la presente Ordenanza Regional, a las Unidades Orgánicas del Gobierno Regional del Callao, para su conocimiento y fines pertinentes.

ARTÍCULO 6”. - DISPONER, que la presente Ordenanza Regional sea publicada en el Diario Oficial “El Peruano” y en un diario de circulación regional, la misma que entrará en vigencia al día siguiente de su publicación.

POR TANTO;

REGÍSTRESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

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