Ordenanza Regional N.° 470-AREQUIPA
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GOBIERNO REGIONAL po AREQUIPA :
Ordenanza Regiónal NO _470-AREQUIPA
El Consejo Regional de Arequipa Ha aprobado la Ordenanza Regional siguiente:
Que, por las consideraciones expuestas en la exposición de motivos, y al amparo de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por las Leyes 27902, 28013, 28926, 28961,28968, 29053; y en Observancia del marco legislativo regional constituido por la Ordenanza Regional Nro. 001 2007-GRA/CR-AREQUIPA, la Ordenanza Regional O10-AREQUIPA y la Ordenanza Regional 154-AREQUIPA.
SE HA APROBADO LA SIGUIENTE ORDENANZA:
ORDENANZA REGIONAL QUE APRUEBA EL PLAN DE ACCIÓN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2022 DE LA REGIÓN AREQUIPA
ARTÍCULO 1°. - DE SU APROBACIÓN
APROBAR el "Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2022 de la Región Arequipa. ARTÍCULO 2°, - EN CUANTO A SU IMPLEMENTACIÓN
ENCARGAR al Órgano Ejecutivo para la implementación del "Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2022 de la Región Arequipa" y su incorporación al Plan Operativo
Institucional - POL de la entidad, debiendo dar cuenta al Consejo Regional, sobre las acciones realizadas para el logro de este fin.
ARTÍCULO 3°. - EN CUANTO A SU PUBLICACIÓN
DISPONER la publicación de la presente Ordenanza Regional tanto en el Diario Oficial "El Peruano", como en el Diario De Avisos Judiciales "La República", así como, en la página web institucional.
ARTÍCULO 4°, — EN CUANTO A SU VIGENCIA
La presente Ordenanza Regional, entrará en vigencia a partir del día siguiente de su Publicación en el Diario Oficial "El Peruano”.
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PLAN DE ACCIÓN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (PARSC) 2022 DE LA REGIÓN AREQUIPA
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PARSC 2022
PLAN DE ACCIÓN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2022 DE LA REGIÓN AREQUIPA
Arequipa, septiembre 2021
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Comité Regional de Seguridad Ciudadana de la Segegion Arequipa
CONTENIDO
PRESENTACIÓN . a 5 CAPÍTULO | DIAGNÓSTICO 1 PROBLEMA PÚBLICO: 2 ENFOQUES ------nseeeeceecsosnsseeceeeceneee 2.1, Enfoque de salud publica 2.2. — Enfoque de focalización territorial y de fenómenos. — 2.3. _ Enfoque de articulación interinstitucional. — 2.4. Enfoque de género. 2.5. Enfoque de interculturalidad, 2.6. _ Enfoque de presupuesto, seguimiento y evaluación. — 3. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA... 3.1. — Información sociodemográfica
3.1.1. Población. 3.1.3. Empleo. 3.1.4. Economía. 3.15. Educación. 3.1.6. Salud.
4, 5.
INDICADORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. -- PRIORIZACIÓN DE FENÓMENOS
- TERRITORIOS DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA EN LA REGIÓN AREQUIPA. - 40 CAPITULO II MARCO ESTRATEGICO
- _, PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES OPERATIVAS DEL PLAN DE ACCIÓN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2022 DE LA REGIÓN AREQUIPA —--——---=--=-+—- 48
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PRESENTACION
La secretaria Técnica del Comité Regional de Seguridad Ciudadana de la Región Arequipa, en coordinación con el equipo de trabajo del CORESEC AREQUIPA, ha elaborado el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2022 (PARSC 2022), de conformidad a los lineamientos establecidos en la Directiva N° 009-2019-IN-DGSC, así mismo considerando el COMUNICADO N° 000009-2021/IN/VSP/DGSC, de fecha , 22 de Junio de 2021, que establece un contenido mínimo para facilitar la presentación oportuna las Propuestas de los Planes de Acción Regionales de Seguridad Ciudadana.
Que, según la Directiva N° 009-2019-IN-DGSC, el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2022, es un instrumento de Gestión en materia de Seguridad Ciudadana que orienta el quehacer de las instituciones públicas y privadas, la sociedad civil organizada y la comunidad bajo los enfoques establecidos y componentes del PNSC 2019-2023, a nivel regional, teniendo un horizonte temporal de un (01) año.
El presente PARSC 2022 de la Región Arequipa, se estructura en dos Capítulos: 1, el DIAGNOSTICO que contiene la definición del problema, situación de la seguridad ciudadana, Indicadores de seguridad ciudadana y priorización de los fenómenos; II Capitulo contiene el MARCO ESTRATEGICO, con cuatro (04) objetivos estratégicos, 17 acciones estratégicas y 46 actividades.
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Comité de Seguridad Ciudadana de la Segegion Arequipa
CAPITULO |. DIAGNÓSTICO
PROBLEMA PUBLICO
La inseguridad ciudadana es uno de los problemas más álgidos que afronta el país, debido alto grado de inseguridad por la violencia y la delincuencia que existe principalmente en la ciudad capital de las distintitas regiones del país.
La delincuencia y la violencia son los principales problemas que afectan a la población Arequipeña, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática al 2018, la delincuencia con un 30.1%, la falta de seguridad ciudadana y violencia en los hogares que registran el 11.5 % y 10.3% respectivamente.
La delincuencia y la violencia son fenómenos complejos desde el punto de vista social y a su vez están interrelacionados como fenómenos distintos. Esta complejidad se expresa por la gran diversidad de tipos o formas y los niveles de violencia.
Desde el enfoque epidiomologico de la violencia y la delincuencia se debe entenderse como fenómeno multicausal, en el que confluyen los factores de riesgo de tipo estructural, familiares, individuales, ambientales y factores sociales y comunitarios,
En la región de Arequipa, se ha identificado los principales factores de riesgo que afecta la inseguridad ciudadana: factores sociales o estructurales como la desigualdad social e económica, exclusión social, pobreza multidimensional e extrema y culturales, espacios públicos, alumbrado público, hacinamiento, edad de inicio de conducta delictiva, genero, consumo de alcohol y otras drogas, abandono escolar, historia de violencia familiar, normas internas del hogar, roles ejercidos en el hogar, conductas antisociales de los padres, falta de oportunidades laborales, factores contextuales, etc.
Él presente Plan de Acción de Regional de Seguridad Ciudadana 2022 de la Región Arequipa, plantea lineamientos estratégicos bajo el enfoque preventivo y de control, con la finalidad de incidir en la disminución de los factores de riesgos identificados.
PROPUESTA DE INUNCIADO:
Elevada incidencia e incremento de delitos patrimoniales en las provincias de Arequipa, Camana, Castilla, Islay y Caylloma.
Persistencia de violencia hacia integrantes del grupo familiar en la provincia de Arequipa, Caylloma, Camana, La Unión, Condesuyos y
Caravelí.
Alto nivel de percepción de inseguridad ciudadana en la provincia de Arequipa.
Incremento de accidentes de tránsito en las provincias de Arequipa y Camana.
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2.2. Enfoque de focalización territorial y de fenómenos.
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ENFOQUES
El Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2022 de la Región Arequipa, incorpora los siguientes enfoques en el marco del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019- 2023.
Enfoque de salud pública.
Que, según el PNSC 2019-2023 sostiene que la violencia es un problema de salud pública, fenómeno que puede llegar a ser epidémico dependiendo de su alcance y extensión, siendo capaz de afectar la salud y el desarrollo psicológico y social de las personas, las familias y las comunidades, además la salud pública busca prevenir la violencia y mitigar sus efectos, para lo cual desarrolla una serie de factores de riesgo. Asimismo, para comprender la violencia, clasifica en cuatro niveles: i) el individuo, ii) las relaciones interpersonales, iii) la comunidad y iv) la sociedad.
El PARSC 2022 Región Arequipa, considera como enfoque fundamental para la prevención y atención integral de la violencia en todas sus manifestaciones, identificando los principales factores de riesgo que la producen o que asocian a ella con mayor frecuencia en la Región Arequipa, entre ellos la violencia contra la mujer.
A partir de este enfoque el PARSC 2022 de la Región Arequipa, adopta la intervención de políticas públicas de seguridad ciudadana de carácter territorial, priorizando los principales fenómenos que afectan la inseguridad ciudadana en ¿Mistintos territorios. La priorización de los fenómenos como la violencia contra la : mujer e integrantes del grupo familiar, homicidios, accidentes de tránsito, delitos
- patrimoniales en espacios públicos.
2.3. Enfoque de articulación interinstitucional.
El PARSC 2022, se desarrolló con la visión compartida entre las instituciones involucradas y la sociedad civil organizada en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, asumiendo sus responsabilidades y competencias en materia de seguridad ciudadana.
Por eso el PNSC 2019 2023 considera la articulación y fortalecimiento a los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de seguridad ciudadana, como instancias centrales del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, para lograr un sistema funcional, articulado, descentralizado y con un enfoque de gestión por resultado.
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2.4,
2.5.
2.6.
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Enfoque de género.
El PNSC 2019 — 2023 considera que las mujeres y los hombres no tienen las mismas oportunidades sociales, económicas y culturales. Asimismo, el impacto de la violencia y la inseguridad ciudadana entre ambos se expresa de manera diferenciada. El enfoque de género implica reconocer las situaciones de desventaja y diferencia que existen entre hombres y mujeres al acceder a recursos y tomar decisiones, por lo que se estimula la creación de condiciones especiales para facilitar la participación, autonomía y empoderamiento de las mujeres. Este enfoque constituye una herramienta metodológica que nos permite analizar el carácter estructural de la violencia de la que particularmente son víctimas las mujeres y población en situación de vulnerabilidad, así como entender el fenómeno que subyace a estas conductas para transformar los patrones socioculturales que la legitiman y perpetúan.
El enfoque de género busca no solo el acceso igualitario a oportunidades, sino también el goce efectivo de los derechos humanos. Ello implica cuestionar los roles tradicionales de género.
Enfoque de interculturalidad.
El presente Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana, prioriza y promueve el reconocimiento social y la participación activa en el marco del SINASEC a las Comunidades Campesinas, así como la problemática de inseguridad y/ o violencia que afecta a dichas comunidades.
Enfoque de presupuesto, seguimiento y evaluación.
JA través de este enfoque el PARSC 2022 de la Región Arequipa, para la 'implementación y ejecución de las actividades, programas y/o proyectos de inversión, los miembros del comité (CORESEC, COPROSEC Y CODISEC) deberán garantizar la asignación presupuestal correspondiente; para ello cada institución responsable deberá incorporar las actividades, programas y/o proyectos de inversión en seguridad ciudadana al Plan Operativo Institucional 2022 (POI) y garantice el fuente de financiamiento adecuado para su cumplimiento.
Para su seguimiento del PARSC 2022, se efectuará de manera trimestral, cada miembro del comité (CORESEC, COPROSEC, CODISEC) remitirá el Informe del Cumplimiento de Actividades, dentro de los plazos establecidos por la Dirección General de Seguridad Ciudadana.
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- SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
En el contexto actual de reactivación económica producto de la emergencia sanitaria por COVID 19 declarado por el Estado Peruano, problemática de inseguridad ciudadana en la Región de Arequipa persiste como la violencia y la delincuencia en diversos tipos de hechos delictivos como los delitos patrimoniales, delitos contra la vida cuerpo y la salud, homicidios, violencia familiar, entre otros que son generados por los factores de riesgo estructural, familiar, individual, sociales, comunitarios, ambientales, sociodemográficos y contextuales que propician comportamientos delictivos. Otro problema considerado como problema de salud pública son los accidentes de tránsito, ocasionados por diversos factores o causas.
En la región Arequipa se advierte una tendencia al aumento de la criminalidad, elevándose las cifras año tras año; lo que genera inseguridad e insatisfacción por parte de la ciudadanía, ante ello diversas Instituciones como el Ministerio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, Municipalidades, etc., en el cumplimiento de sus funciones, se encuentren en la obligación de articular operativos y buscar mecanismos que permitan frenar y disminuir los hechos con contenido delictuoso.
Grafico N° 001:
Principales delitos según modalidad, Región Arequipa.
(enero a agosto, 2021)
2,500 2,500 á 2,000 2,000 1,500 AAA AAA 1,504
1,000 1,000
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO —e—CONT. LA SEG. PUB, 319 316 318 303 336 309 330 388 «<«=>CONTRA EL PATRIMONIO 938 848 1,018 99% 1072 1073 1109 1,180 =0=C. LA LIBERTAD. 133 177 186 179 156 156 187 @—OTROS 182 215 197 195 230 245 —e==TOTAL DELITOS 1791 1,691 1904 1,887 2015 1 2014 2,194 —0=CONT. LA ADM. PUBLICA 125 10) 10 91 118 90 222 114
Fuente: PNP,2021.
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3.1. Información sociodemográfica
La Región Arequipa, está conformada por ocho (08) provincias (Arequipa, Camana, Caylloma, Caraveli, Islay, La Union, Castilla y Condesuyos) y ciento nueve (109) distritos, tal como se detallan a continuación.
Cuadro: 001 Provincias y distritos de la Región Arequipa.
Nt E provincias [ogro DISTRITOS
[ALTO SELVA ALEGRE, AREQUIPA, CAYMA, CERRO COLORADO, CHARACATO, CHIGUATA, JACOBO HUNTER, JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO, LA JOYA, MARIANO MELGAR, MIRAFLORES,
- larsquipa 29 [MOLLEBAYA, PAUCARPATA, POCS!, POLOBAYA, QUEQUEÑA, SABANDIA, SACHACA, SAN JUAN DE [SIGUAS, SAN JUAN DE TARUCANI, SANTA ISABEL DE SIGUAS,SANTA RITA DE SIGUAS, SOCABAYA, [rlABAya, UCHUMAYO, VITOR, YANAHUARA, YARABAMBA, YURA
AMANÁ, JOSÉ MARÍA QUIMPER, MARIANO NICOLAS VALCÁRCEL, MARISCAL CÁCERES, NICOLAS DE PIÉROLA, OCOÑA, QUILCA, SAMUEL PASTOR, [ACARÍ, ATICO, ATIQUIPA, BELLA UNIÓN, CAHUACHO, CARAVEL|, CHALA, CHAPARRA, [HUANUHUANU, JAQUI, LOMAS,QUICACHA, YAUCA 14 _ JANDAGUA, APLAO, AYO, CHACHAS, CHILCAYMARCA, CHOCO, HUANCARQUI, MACHAGUAY,
- CAMANÁ 3
3 CARAVEU B
smi 4 [sms RCOPAMPA, PAMPACOLCA, TIPÁN, URION,URACA, VIRACO [ACHOMA, CABANACONDE, CALLALL, CAYILOMA, CHIVAY, COPORAQUE, NUAMBO, HUANCR, ICHUPAMPA, LAR, LLUTA, MACA, MADRIGAL, MAIES, SAN ANTONIO DE CHUCA, SIBAYO, TAPAY,
[rAvtoMa 2 Sisco, Tun, vanque : a. JANDARAY, CAYARAN CHICHAS, CHUQUIBANBA, IRAY, RÍO GRANDE, SALAMANCA, YANAGUIHUA Iconoesuvos 7 sav {6 |GOCACHACRA, DEAN VALDIVIA ISLAY, MEA, MOULENDO, PUNTA BE BOMBON ÍALCA, CHARCANA, COTAHUASI, HUAYNACOTAS, PAVPAMARCA, PUYCA, QUECHUALLA, SAVIA, 2 LAUNiON 12 [TAURIA, TOMEPAMPA, TORO Figura: 001
Mapa político de la Región Areq
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3.1.1. Población.
según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INE) la evolución de la población a nivel regional presenta al 2017 de 1 382 730 habitantes, con una tasa de crecimiento poblacional de promedio anual de 1.8%.
En el periodo intercensal 2007-2017, se observa que la tasa de crecimiento promedio anual es mayor en la provincia Arequipa, con un aumento en el volumen de la población de 25,0%, creciendo a un ritmo promedio anual de 2,3%. Por el contrario, las provincias de La Unión (-2,0%) y Condesuyos (-1,6%) son las que presentan tasas menores.
Los datos registrados en el año 2007 y 2017, reflejan en torno al crecimiento del departamento que, de ocupar el octavo lugar en el año 2007, pasó al cuarto lugar para el 2017. Lo que podría explicarse por el incremento en la tasa de crecimiento entre el periodo de 1993-2007 (1.6) y 2007-2017 (1.8), la migración, entre otros aspectos.
Tabla N° 001: Evolución de la población a nivel nacional y departamento de Arequipa
Evolución dela población a nivel nacional y departamento de Arsqupa
ETE RUE EE TS E Por G207967 9006745 19500 208 {7005210 20040366 7410167 20081 604 Arequpa 260077 S0B081 520586 TOGÓ80 916006 116500 1302780 “Fuente: INEI- Censos Nacionales de Poblacion y Vivenda 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007y 2017.
Cuadro N° 002: , Tasa de crecimiento promedio anual por provincias de la Región Arequipa. &
¡Total 1152303 |100,0| 1382730 | 100,0 | 230427 20,0 18 ¡Arequipa 864250 | 75,1 | 1080635 | 78,1 216385 25,0 23 [Camaná 53065 | 46 | 59370 43 6 305 11,9 11 ¡Caravelí 35928 31 41346 3,0 5418 15,1 14 Castilla 38425 3,3 33629 24 479 125 -13 ¡Caylloma 73718 64 86771 63 13053 17,7 16 ¡Condesuyos 18991 16 16118 12 -2873. -15,1 16 | Islay 52264 45, 52034 38 230 4 0,0 La Unión 15662 14 12827 09 2835, -18,1 2,0
Fuerte: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INE!)
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Según el Censo de Población del año 2017, Arequipa se encuentra entre los cinco departamentos con mayor población (1 millón 382 mil 730 habitantes). concentrando en conjunto a más de la mitad de la población nacional (54.0%).
La distribución de la población, según sexo es masculina en 49.2% (14 millones 450 mil 757 hombres) y la población femenina fue 14 millones 931 mil 127 mujeres (50.8%). Esta estructura es similar a la de la región Arequipa, que es predominantemente femenina en un 51.0%.
Por grupos de edad, entre 0 y 19 años existen más hombres que mujeres, siendo una población predominantemente masculina (104 hombres por cada 100 mujeres). Los otros grupos de edad presentan menor índice de masculinidad, especialmente entre los 85 y más años de edad (79 por cada 100 mujeres).
Grafico N° 002: Pirámide poblacional de la Región Arequipa (Porcentaje)
De 95 a más De 90 a 94 años
De 85 a 89 años
De 80 a 84 años
De 75.a 79 aos
De 70a 74 años
De 65 a 69 años
De 60 a 64 años
De55 a 59 años
De 50 a 54 años
De 45 a 49 años
De 40 a 44 años
De 35 a 39 años
De 30 a 34 años
£ De25a29años De 20 a 24 años
De 152 19 años
De 10a 14 años
Des a9años
DeO a4años
-10.00%-8.00% -6.00% -4.00% -2.00% 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00%
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017.
Respecto de la población total estimada de la Región Arequipa, para el 2020 se tiene 1,497 438 habitantes y para el presente año y para el 2022 se mantendría un crecimiento gradual.
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Comité Regional de Seguridad Ciudadana de la Segegion Arequipa
Grafico N° 003: Población total estimada de la Región Arequipa.
1520000
1500900
1480000
1460000
1440000
1420000
1400000 1382730 1380000 © 1360000
1340000
1320000
1428708
2007 2018 2019 2020
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). 3.1.2. Población por Provincias
La población por Provincias, según el último censo, se concentra en la provincia de Arequipa en un 78.2% (1 millón 80 mil 635 personas), seguido de Caylloma (86 mil 771 habitantes), siendo la provincia de La Unión la que concentra el menor porcentaje de habitantes (0.9%). Para el 2020 la población de la provincia de Arequipa se tiene 1 175 765 habitantes, seguidamente la provincia de Camaná con 61708 habitantes, Caylloma (97458 habitantes), Caraveli (43690 habitantes), Castilla (34743 habitantes), Condesuyos (16426 habitantes), Islay (54851 habitantes), La Unión (12797 habitantes).
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' Cuadro N° 003:
Población estimada por provincias de la Región Arequipa.
PROVINCIA 2007 2018 2019 2020 Total 1382730 1428708 1464638 1497438 AREQUIPA 1080635 1114721 1146418 1175765 CAMANÁ 59370 59939 60900 61708 CARAVELÍ 41346 42127 42961 43690 CASTILLA 33629 35129 34984 34743 CAYLLOMA 86771 92761 95211 97458 CONDESUYOS 16118 16720 16595 16426 ISLAY 52034 54162 54580 54851 LA UNIÓN 12827 13149 12989 12797
Fuente: Sistema de Información Regional para la Toma de Decisiones / INEI.
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Regional de
3.1.3. Empleo.
En el contexto actual según los reportes del Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo (DRTPE) de Arequipa el departamento de Arequipa registró una disminución de 12,7% en agosto del 2020, respecto al mismo mes del año anterior. En términos absolutos, esto significó una reducción considerable de 24 mil 259 puestos de trabajos formales, debido al estado de emergencia e inmovilización nacional establecida por el gobierno para contrarrestar los efectos provocados por la pandemia del COVID 19.
Grafico N° 004: Variación anual del empleo privado formal (agosto 2019- agosto 2020)
44 12 De
-129 15,2
(Variación porcentual) -130 | | 127 20,3
Agold Sop Oct-Nov Dic Ene Feb Mar Abr May jun uh go
COTE
Fuente: MT?E - Plana Electrónica (T-Rogstro- PLAME) Elaboración: DRTPE - Observatono Socio Económico Laboral (OSEL) de Arequipa.
Según las principales características de los trabajadores registrados, el decrecimiento del empleo se registró tanto en mujeres (-15,3%) como en hombres (-11,2%). De igual forma, el empleo en los jóvenes disminuyó en 20,2% y en los adultos en 10,1%; por nivel educativo el empleo en trabajadores con estudio superior se redujo en 13,1%, mientras que en los trabajadores con niveles de secundaria y primaria decrecieron en 11,9% y 17,6%, respectivamente. Está claro que la pandemia ha descascarado la desigualdad y las brechas sociales aún más grandes que en el año 2019, esto es el reflejo del problema estructural de la economía y la sociedad peruana. Arequipa sin duda fue golpeado por la pandemia principalmente en producción y generación del empleo.
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3.1.4. Economia.
Cuadro N° 004: Trabajadores registrados en el sector privado formal, según principales características, agosto 2019 y agosto 2020. (variación absoluta y porcentual)
122 197 68813
108 466 58 285
-15,3
Hasta 29 años De 30 a más años
142 216
Masta primaria 1/ 2071 3456 Secundaria 71672 63175 Superior 2/ 115 267
13,1
Dela 10 trabajodores 52 292 Mo 11 2100 trabojadores 23188 35947 Do 101 a más trabajadores 95329 81209
Fuente: MTPE - Planilla Electrónica (T-Regitro- PLAME Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de Arequipa
Según PBI por habitante, Arequipa se encuentra por encima del dato nacional, siendo Moquegua la mejor ubicada con 47570 soles y San Martin con el menor monto (9773 soles).
Lá variación porcentual a nivel nacional tiene en primer lugar a Loreto con 10.5% y 'Apurímac en último lugar (-7.6%), Arequipa se encuentra por debajo de la data nacional.
La región de Arequipa posee el sexto lugar en relación a la tasa de crecimiento para el periodo 2007-2018; ocupando Apurimac el primer lugar (13.2%) y Pasco (-0.3%) la última posición
Durante el año 2020 el crecimiento en Perú fue de -11.1%, mientras que en Arequipa fue de -15,7%.
Por otro lado, según el Centro de Estudios en Economía y Empresa, UCSP, indica que los últimos 13 años, las actividades de transformación en Arequipa, principalmente manufactura, han reducido su participación en el PBI departamental. Por su parte, las actividades extractivas y de servicios han incrementado sus niveles de participación.
Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana de la Región Arequipa 2022 Pagina | 15
33I313J3I33333333333333333333333333333333333333333J]
Comité Regional de Seguridad Ciud Segegion Arequipa
Tabla N° 002: VALOR AGREGADO BRUTO 2018 (Variación porcentual / anual)
TOTAL VALOR AGREGADO BRUTO EN 100,0
AREQUIPA
1 Agricultura, Ganadería, Caza y 76 Silvicultura
2 Extracción de Petróleo, Gas y 26,7 Minerales
3 Manufactura 194
4 Construcción 4,7
5 Administración Pública y Defensa 26
6 Otras Actividades 39,0
Fuente: PRODUCTO BRUTO INTERNO POR DEPARTAMENTOS 2018 (cifras preliminares). Instituto Naciona! de Estadística e Informática
Cuadro N° 005: Principales Actividades económicas del departamento de Arequipa.
Actividades 2017P/ 2018E/ 2019E/ 2020E/ ES [Agricultura, Ganadería, Caza y SilMcultura 22 34 23 -0.7| Pesca y Acuicultura a9 48 13 -129| Extracción de Petróleo, Gas y Minerales va 67 41 22.9 Pitenutecture 6s os 26 o7| Electricidad, Gas y agua 25 28 sa 5.3 ¡Construcción 35 46 14 55 [Comercio 17 30 20 68| Transporte, Almacen,, Correo y Mensajería 16 as 40 15 [Alojamiento y Restaurantes 51 40 10 5.6 Telecom. y Otros Serv. de Información as as 18 os} [Administración Pública y Defensa 11 11 “Os 33 Otros Servicios 42 33 21 47] [Valor Agregado Bruto 64 33 14 93
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Infomática —INEI.
Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana de la Región Arequipa 2022 Pagina | 16
eel
3333131333333333333.
IIA
ISI
Comité Regional de Seguridad Ciudadana de la Se
3.1.5, Educaci
En el departamento de Arequipa, la gestión educativa en Arequipa es administrada por la Gerencia Regional de Educación, la cual se divide en ocho (8) Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL): Arequipa (Norte y Sur), Camaná, Caravelí, Castilla, Caylloma, Condesuyos, Islay y La Unión.
Respecto del número de instituciones educativas, la mayor cantidad de instituciones educativas son de inicial con 2311 instituciones, 1337 en primaria, 686 en secundaria.
Cuadro N° 006: Número de instituciones educativas y programas del sistema educativo por etapa, modalidad y nivel educativo, según provincia, al 2021.
i Sart Ta | ma | té Superior No Universi Ss [Total | tncal | Primaria [Secundaria] Attemativa| Especial | Productiva | Total [pedogógica|reenológica| Attica frotar | 4.700 (43a) asu as | es ma E | E = El [Arequipa | 3291 [2050[ 1627 | asa | 0% ss El ws | 4 a A Icomans —| 206 [198] mo | 5 |» 2 3 7 2 1 1 a kcaraveti_ [357 | as | 74 | s7 | 20 3 o o 3 1 2 0 [caseta — [225 | 2 [40s | es 2. 4 ‘4 2 3 1 2 0 [Colom | es 370 [im [0 |. y En 24 5 2 6 0 Kcondeswos| ssi | 17 | 6s | sx | 1 1 1 1 4 o 1 o stay 383 [ao | 3 | e e 5 2 a 5 1 4 0 liauniés [vs [2 [os sz El 0 1 1 o 1 0
Fuente: Ministerio de Educación - Padrón de Instituciones Educativas.
Cuadro N° 007: Matrícula en el sistema educativo por tipo de gestión y área geográfica, según etapa, modalidad y nivel educativo, 2020.
apa, modalidad y in aa Gestión Área Sexo Pública Privada A eduativo | Pública || Privada | Urbana | rural [masculino |Femenino| Urbana | Rural” | Urbana [Total seal asu] 140700 348,213] 35508) 103584] 190,127| 2007%0| 24878] 130300 [Básica Regular sao] 225526] 115,586| s05eae] 34676) 173,730) 167373] 1915211 34005) 14491 Inia mal eso] 24] castol ax 3688 36001 3oo08l 8x6] 2450] Primaria 356557) 100561] ss9r| 10:18) 16375 90,028] 76,579] 4502, 16039) 55.60) [Secundaria su za 76785| _34932| voz] 9.973] 56,803] sam 6688] 0s0 34,70 [Básica Altemativa ass] av] sam el as 261 asa) al 1781 [ésta Especial aad som] weas EI alar [Téenico-Productiva | 12200) 6,191] 6.080] rss] sas] s53el 606 5,705] ase 605 [Superior No [Universitaña ne 7367) 164re 2487 ase] ms] st] 7,015, 35215472 Pedagógica as] amoo] em] wms of am 4.359) 110 E [Tecnológica 21050] 562] 15m] 2100 35] 10/00 110] 5200) 350 1580] [Artística 608] sos] ES ol 376, 31] 508] El Fuente: Ministerio de Educación. Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana de la Región Arequipa 2022 Página| 17
AS.
dad Ciuda
Comité Regional de S sna de la Segegion Areq
Grafico N° 005: Numero de Alumnos matriculados por provincia en la Region Arequipa.
Matricula en Arequipa: al 17 de setiembre del 2021
Arequipa Norte a 132763 Arequipa Sur rs 110704 La Joya PS 30144 Camana MS 16605 Islay [E 12293 Caraveli 11526 Castilla ¡Y 8314 Caylloma [0% 7357 La Union jj 3957 Condesuyos [3848 O 20000 40000 60000 80000 106000 120000 140000
FUENTE: Ministerio de Educación — SIAGIE.
- Deserción escolar Arequipa registra tasas por debajo de la data nacional, siendo para al año 2018,
la segunda región con menor tasa de deserción escolar entre los 13 y 19 años con secundaria incompleta, después de Apurímac (1.4%)
Tabla N° 003: de Tasa de deserción acumulada, secundaria (13-19 años).
Tasa de deserción acumulada, secundaria (% de edades 13-19 con secundaria incompleta)
2016 2017 2018 PERÚ 7.2 6.3 5.6 “Arequipa 22337 15 uente: Estadisticas de la Calidad Educativa-ESCALE ~
(14/05/2019)
En Arequipa, el 2.5% (9 300 estudiantes) de 372 mil alumnos que cursaron estudios entre colegios públicos y privados de la región, abandonaron o perdieron el año escolar para el 2018 (Gerencia Regional de Educación, hasta el 20/12/2018). Sin embargo, se observa una notable reducción entre el año 2015 (5.5%) y la actualidad. Durante el año 2020 la tasa de deserción escolar se
incrementó significativamente producto de la pandemia.
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|
3333533333333333333333333333333333333333333333333
3.1.6,
Centros Educativos de Alto Riesgo Social.
Los Centros Educativos de alto Riesgo Social, por los factores de riesgo como: desigualdad económica, pobreza, consumo de alcohol y drogas, uso indebidodel tiempo, historia de violencia familiar, roles ejercidos en el hogar, débiles controles institucionales, historial de violencia, entre otros factores, los cuales generan probabilidades de conducta delictiva principalmentes en los adolescentes.
Y UGEL Arequipa Sur: Las |.E.: Manuel Veramendi, Politécnico Rafael Loayza, San Martin de Socabaya Secundaria, La Campiña.
Y UGEL Arequipa Norte: 40052 El Peruano Del Milenio, Almirante Miguel Grau, Independencia Americana, 40056 Horacio Zevallos Gamez, 40025 Santa Dorotea.
v UGEL Islay: Jose Carlos Mariategui, Dean valdivia, Mariano E. Riverto y Ustariz, Chucarapi, Miguel Grau de Matarani.
Y” UGEL Camaná: Sebastian Barranca, 41041 Cristo Rey, Santa Rosa, Eduardo Portugal Y Nicolas De Pierola.
Y” UGEL Caraveli: |. E. Miguel Grau — Atico, Hortencia Pardo y Mancebo — Chala, Independencia del Perú — Caraveli, Nicolás de Pierola Acari, Simón Bolívar- Chaparral.
Y” UGEL La Joya: 40629 Divino Niño Jesus, 40698 San Juan Bautista De Majes, Almirante Miguel Grau, 40230 San Antonio Del Pedregal.
Y” UGEL Caylloma: Francisco Garcia Calderon, 40392 Jose A. Encinas Franco, 40458 San Juan Bautista, Gran Libertador Simón Bolivar.
Y UGEL Castilla: Alberto Flores Galindo, Mixto Corire, Nuestra Señora De La Asunta
Y UGEL La Unión: Mariscal Orbegoso, 40531 Honofre Benavides.
Y UGEL Condesuyos: Jorge Basadre, San Luis Gonzaga.
Salud. Maternidad adolescente
La data registrada a nivel nacional, para el año 2017, es de 1 millón 979 mil 162 de mujeres adolescentes comprendidas en el rango de 12 a 19 años de edad. De las cuales, 127 mil 17 son madres, es decir el 6.4%. Del total de madres adolescentes, el 3.8% tienen edades entre 12 a 14 años y el 96.2% restante entre 15 a 19 años.
Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana de la Región Arequipa 2022 Pagine | 19
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Comité Regional de Seguridad Ciudadana de la Segegion Areq
Tabla N° 004: Maternidad Adolescente
MATERNIDAD CENSO 2007 (%) CENSO 2017 (%) ADOLESCENTE 12-144 15-19 12:14 1519 Nacional 05 117 16 101 Arequipa 04 72 04 60
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017.
Arequipa registra menores tasas en maternidad adolescente en comparación al dato nacional, y es uno de los departamentos que registra el menor porcentaje de madres adolescentes entre 15 a 19 años (6.0%), siendo los otros departamentos: Tacna con 5.4%, Moquegua con 6.4%, Lima con 7.0% y Puno con 7.5%.
A nivel nacional el porcentaje de mujeres adolescentes de 15 a 19 años que ha tenido un hijo o embarazada por primera vez es de 12,6% (ENDES-INE! 2018). En la región Arequipa es de 6,9%.
» Desnutrición crónica
La tasa de desnutrición crónica (0-5 años) en Arequipa al 2018 se registró una de las menores tasas a nivel nacional con 5.3%, sin embargo, al 2020 se incrementó al 0.7% en comparación del año 2018.
En cuanto a la prevalencia de anemia de menores de 6 a 36 meses, al 2020 se tiene 40.20%, en comparación del año anterior (2019) se tuvo un incremento de 0.8%. z Grafico N° 006: e Tasa de desnutrición crónica infantil (% de población con edades 0-5), 2020.
10.00% 9.00% 8.00% 7.00% 6.00% 5.00% 400% 3.00% 2.00% 1.00% 0.00%
5.20%,
490%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: INEI - ENDES 2020 Y ENAHO 2020.
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Comité Regional de Seguridad Ciudadana de la Segegion Arequipa
Grafico N° 007: Prevalencia de anemia de menores de 6 a 36 meses,2020.
50.00% _ 45.00% — *4;10% ee
35.00% 39.20% 30.00% 34.20% 33.90% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00%
5.00%
0.00% 2012 2013 2014 2015 AIS 2017 2018 2019 2020
Fuente: INEI - ENDES 2020 Y ENAHO 2020.
Figura N° 002:
Prevalencia de anemia en nifios de 6 a 35 meses.
Fuente: INEI - ENDES 2020 Y ENAHO 2020.
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POF FFFFIFSISPSSPISSSSIISSSIIIIIIIIIIIIIIIINIIIIIIII)
- COVID 19
Según el Centro Nacional de Epidemiologia, Prevención y Control de Enfermedades, la Región Arequipa ha reportado 6620 fallecidos al 27 de setiembre del 2021, sin embargo, en los últimos meses se ha reducido significativamente el número de fallecidos producto del COVID 19, esto se debe principalmente por el avance de la vacunación, que viene desarrollando la Gerencia Regional de Salud.
Grafico N° 008: Casos positivos y fallecidos en la Región Arequipa.
DR a0 a2 44 40 a 20 924-39 7B 94 49 15 47 49:2 23 29:27 ZO 9 39 99:7 Semanas Epidemiotogicas “rositive mrALuEeIDe
Fuente: Centro Nacional de Epidemiología, Prevención y Control de Enfermedades, la Región Arequipalsetiembre 2021.
Grafico N° 009: Casos positivos y fallecidos en la Region Arequipa.
seas E |
Fuente: Centro Nacional de Epidemiologia, Prevención y Control de Enfermedades, la Región Arequipalsetiembre 2021.
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Regional de Seguridad Ciudadana de la Segegion Arequipa
- — Indicadores de la seguridad ciudadana. 4.1.6.Principales variables 4.1.6.1. Tasa de homicidios.
Que el Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad- CEIC, la tasa de homicidios es el número de muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolosos, entre la población total, multiplicado por cien mil habitantes. La tasa de homicidios registrados en la Región de Arequipa al 2018 registro una tasa más alta en los últimos años con 7 víctimas por cada por cada 100 mil habitantes.
Grafico N° 010: Tasa de homicidios en Arequipa (%) (Por cada 100 mil habitantes)
Tasa de homicidios
68
6 53 5.6 E 45 a
2 ii g 1d 2014 2015 2016 2017 2m8
Fuente: Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad- CEIC-INEI.
4.1.6.2. Victimización.
Según el Instituto Nacional de estadísticas e Informática -INEI, para el año 2021, el departamento de Arequipa el índice de victimización se encuentra en 16.4 % de la población de 15 y más años de edad de área urbana, fue víctima de algún hecho delictivo, por debajo del promedio nacional de 24%.
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33533333333333333333333133333333313333333313333133]
Comité Regional de Seguridad Ciudadana de la Segegion Arequipa a
Grafico N° 11: Población de 15 y más años de edad, víctima de algún hecho delictivo (noviembre 2020 — abril 2021)
Be EE EE EE
CSSD YSLE AO GSO “yf CLLES *
Fuente, Estadísticas de Seguridad Ciudadana del INCI /Claboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Seguridad Ciudadana
Grafico N° 12:
Evolución de la victimización en el departamento de Arequipa (%)
40.2
35.0
35.9 305 30.8
264 257 265 25.0 20.0 173 16.5 15.0 10.0
0.0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202-abri
Fuente. Estadisticas de Seguridad Ciudadana del INEVElaboracién: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Seguridad Ciudadana.
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3333333333333333333333333333333333333333333133333J3
Regional de Seguridad Ciudadana de la Segegion Arequipa dedo
4.1.6.3, Victimización con armas de fuego
Arequipa, en comparación con otras regiones registra menos del 2% de victimización con arma de fuego por debajo de la data nacional (9.1%), según ENAPRES al 2018, en comparación a Ica que registra el 18.9% y Cusco (0.9%).
Grafico N° 13: Victimización con armas de fuego por Regiones.
25.0
20.0
00 : E Ss 8 js sE
Fuente. Estadisticas de Seguridad Ciudadana del INEI/Elaboracién: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Seguridad Ciudadana.
La población de 15 y más años de edad, a nivel regional fue víctima en 1.9% de algún hecho delictivo cometido con arma de fuego. En comparación con el año 2015, tuvo una variación porcentual de 1%, registrando un incremento de 0.2% entre el año 2012-2018.
Grafico N° 1.
.
Victimización con armas de fuego en la región Arequipa (%)
1.6 1.4 1.2 1.0
0.4 0.2 0.0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Victimización con
de fuego Y:
Fuente. Estadísticas de Seguridad Ciudadana del INE/Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Seguridad Ciudadana
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ee
Comité Regional de Seguridad Ciudadana de la Segegion Arequipa
Durante el presente año las incidencias delictivas con arma de fuego registrados en la IX MACREPOL AREQUIPA de enero a agosto 2021, se tiene un total de 75 incidencias en la Región Arequipa. Los meses de mayor incidencia registrados son enero, febrero, marzo, mayo y agosto.
Grafico N° 15: Incidencias delictivas con arma de fuego Región Arequipa (enero a agosto 2021)
a 14 FES
2 1
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO Fuente: Registro de delitos de la IX MACREPOL AREQUIPA.
4.1.6.4. Percepción de inseguridad
La Encuesta Nacional de Programas Presupuestales considera como percepción de inseguridad a la sensación de la población de ser víctima de algún hecho delictivo o evento que pueda atentar contra su seguridad, integridad física o moral, vulnere sus derechos y la conlleve al peligro, daño o riesgo.
A nivel nacional el promedio de la percepción de la población al 2020 es de 87.7%, la Región de Arequipa se encuentra por debajo del promedio nacional con 86.7% ubicándose el cuarto lugar a nivel nacional, lo que refleja ligera baja sensación de inseguridad en la población, esto se debe a ciertas restricciones hubo producto de la pandemia de COVID 19.
Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana de la Región Arequipa 2022 Pagina] 26
9333333333333 3333313111111111]3
Percepción de inseguridad a nivel nacional, 2020 (%)
Prov. Const. del Colíco ey 89.1 Provincia de Limo es 37.2 6 5 7. 5 ESO __—— _—z _ uu LS Sa 866 5 Q 3 da AAA 34 Madre do Dios: Ma 64.5 Huancavelica WIN 83.6 La Libertad E 83 A Ee 824 Lombayeque 80.7 1 AAA AOS 79 Cajamarco IE 77.8 Píuro ME 7.9 See 767 Región a 753 Posco ES 76.2 Ayacucho RE 72. Amazonas WN 77.5 Moquegua a 70.7 1 70.2 Apurímac a 69.9 Son Mortin as 66.4 Huánuco 65.7 if ries I Ss. Ach 49.9
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
En relación a la evolución a nivel regional, en comparación al año anterior (2020 - abril2021) se registró un incremento de 4.1%, por debajo de la variación porcentual para el periodo 2018-2013 (3.2%).
Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana de la Región Arequipa 2022
Grafico N° 16;
ió ibi
Grafico N° 17:
Percepción de inseguridad en el departamento de Arequipa, abril 2021. (%)
923 923 927
90.0 esr | 85.0
80.0 75.0 | 70.0 te
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
as
Respecto de la percepción de inseguridad de noche en su zona o barrio en el área urbana, la percepción al año 2019 se ubica en 60%. Lo que significa que en la noche la población percibe alta percepción de inseguridad
ciudadana se apodera en los ciudadanos.
93.9
| 9 eo. Ss
$
$
916 | a
866 | s 8 ÉS FS
$?
ES
$
Percepción de inseguridad de noche en su zona o barrio en el departamento
Grafico N° 18: de Arequipa (%) 50.5 500 sa 73 2013 2014 2019 2016
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
56.8,
60.0
Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana de la Región Arequipa 2022
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4.1.6.5. Denuncia de delitos
Que, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática, la mayor cantidad de denuncias por comisión de delitos se registra Lima metropolitana con 28,730 denuncias, con 7441 denuncias registradas en Piura, seguidamente Lambayeque con 7045 denuncias, Arequipa ubicándose en cuarto lugar con 6611 denuncias por comisión de delitos. Grafico N° 19: Denuncias de delitos a nivel nacional, 2020.
Lima eo, e 26730
Fura Lombayeque
Arequipa
la
La Libertad
Lima Provincias
Junin
Cojamarca
Collao
Ancash
Huanuco
Son Martin
Ucayali
Loreto
Puno
Ayacucho
é Tumbes ; Tacna Apurimac
Madre de Dios
Amazonos
a 7441
me 6311 rest 1808 el 2687 wm 252) meme 2707 mm 3695 Ma 3354 jms 3120 mmr 2868
mms 2479
mm 2019
ma 1923
= "=I 1700 mm 1438 im 1395 m 1363 m 1250
a 878
© 3000 10000 15000 20000 25000 30000 35000
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
En el periodo comprendido entre 2018 y 2019, se registró mayor cantidad de denuncias registradas IX MACREPOL AREQUIPA, con 23 mil 002 y 25 mil 470 denuncias por comisión de delitos respectivamente. Durante el año 2020 tuvo una disminución significativa en comparación con el año anterior (2019), y el presente año (agosto) se registró 15 mil 505 denuncias.
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3451453443333333333333333333333333333333333333)33
Comité Regional de Seguridad Ciudadana de la Segegion Arequipa
Grafico N° 20: Denuncias de delitos en la Región Arequipa, agosto 2021.
30000 25000
20000
15000 10000
2017 2018 2019 2020 AGOSTO,
Fuente: Registro de delitos de la IX MACREPOL AREQUIPA, 2021.
- Motivos de la no denuncia por la población víctima.
La percepción de la población respecto a realizar una denuncia es que se considera que es una pérdida de tiempo (31.5%), aunado a desconocer al delincuente (23.6%), representando ambas el 55.1% de las victimas que no denuncian.
Las cifras, por orden de prioridad, en ciudades de 20 mil a más habitantes reflejan mayor porcentaje al promedio nacional en considerar las denuncias una pérdida de tiempo (33.5%), siendo mayor al promedio nacional el desconocer al delincuente (23,7%) en CCPP urbanos entre 2 mil y 20 mil habitantes.
Cuadro N° 008: Motivos de la No Denuncias.
, Nacional Varlacion
fudades — Variación CPP Variación
i Boon fader “ames” Geico ‘suet Gotesern ve alto = are mutes fone e 57° 18 delincuente 3 Bette sara. a0 at a
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