Ordenanza Regional N.° 009-2022 GRA/CR

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AL 2021 x

Ampliado

Ampliado alal2025

PDRC-2021

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AMPLIADO AL 2025

GERENCIA DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Jr. Ortiz Arrieta 1250, Chachapoyas, Amazonas Perú Teléfono: (051) 041 – 478131 ANEXO 282

sgplaneamiento@regionamazonas.gob.pe

Sub Gerencia de Planeamiento y Acondicionamiento territorial

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GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS Sistema de organización Gobernación Regional: Ing. Oscar Ramiro Altamirano Quispe Gobernador Gobierno Regional Amazonas Lic. Milecio Vallejos Bravo Vicegobernador Gobierno Regional Amazonas GERENCIA DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Jr. Ortiz Arrieta 1250, Chachapoyas, Amazonas Perú Teléfono: (051) 041 – 478131 ANEXO 282

sgplaneamiento@regionamazonas.gob.pe Consejeros Regionales: Abog. Merly Enith Mego Torres Consejera Regional por la Provincia de Utcubamba Abog. Angela Milagros Lopez Rosillo Consejera Regional por la Provincia de Utcubamba Mg. Milagritos Liliana Zurita Mejia Consejera Regional por la Provincia de Bagua Sr. Teodoro Luis Delgado Cubas Consejero Regional por la Provincia de Bagua Ing. Jorge Luis Yomona Hidalgo Consejero Regional por la Provincia de Bongará Dr. Mario Ydelfonso Torrejon Arellanos Consejero Regional por la Provincia de Chachapoyas Sr. Leandro Calvo Nantip - Consejero Delegado Consejero Regional por la Provincia de Condorcanqui Tec.Enf. Dinenson Petsa Ijisan Consejero Regional por la Provincia de Condorcanqui Ing. Segundo Macario Bravo Zorrilla Consejero Regional por la Provincia de Luya Prof. Perpetuo Santillan Tuesta Consejero Regional por la Provincia de Rodríguez de Mendoza

Sub Gerencia de Planeamiento y Acondicionamiento territorial

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AMPLIADO AL 2025 INSTITUCIONES QUE CONFORMAN LA COMISION TECNICA MIXTA REGIONAL Resolución Ejecutiva Regional N° 4777- Gobierno Regional Amazonas Equipo técnico: Integrantes del Gobierno Regional Amazonas (2015): Lic. Clementina Bazán Callantes Directora de la Oficina de Planificación y Desarrollo Institucional de la Dirección Regional de Salud Amazonas Ing. Leoncio Temoche Castro Director de Planificación y Presupuesto de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Región Amazonas Lic. Manuel Hamilton Cabañas López Especialista en Capacitación IV Gerencia Regional de Desarrollo Social Ing. Harold Tafur Cáceres Director Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento Ing. Benjamín Roldan Polo Escobar Director de la Dirección de Planificación y Presupuesto de la Dirección Regional Agraria de Amazonas Eco. Iraida Consuelo Chicana de Sánchez Directora de Estadística del Gobierno Regional Amazonas Sr. Calixto Sejekam Asangkay Sub Gerente de Comunidades Nativas Eco. Jaime Escobedo Díaz Director Regional de la Producción Sr. Pastor Izquierdo Suarez Director Regional de Educación Amazonas Ing. Williams Collazos Collazos Director Regional de Energía y Minas Arq. Williams Salomón Arboleda Gil Sub Gerente de Obras y Maquinaria Pesada Gobierno Regional Amazonas Ing. Segundo Sánchez Tello Director Ejecutivo de Bosques y Fauna Silvestre de la Autoridad Regional Ambiental Eco. Anilda Bustamante Ocampo Especialista en Planeamiento y Presupuesto de la Dirección Ejecutiva PRO AMAZONAS Lic. Erasmo Huaman Muñoz Director de la Oficina de Comunicaciones y Relaciones Públicas del Gobierno Regional Amazonas Abog. Jorge Ramiro Goicochea Gallardo Director del Archivo Regional del Gobierno Regional Amazonas Ing. Carlos Bardales Dextre Planificador IV de la Sub Gerencia de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial Lic. Rosa Chavez de Chavez Jefe de la Oficina Regional de Atención a las Personas con Discapacidad –OREDIS Por los Espacios de Concertación (2015): Sr. Fidel Asenjo Pérez Representante de la Mesa de Concertación Lucha Contra l Pobreza Chachapoyas Por los Gobierno Locales Provinciales (2015): Eco. Mirian Millones Rojas Especialista de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización Municipalidad Provincia de Chachapoyas Lic. José Alberto Chinchayan Saca Especialista de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización Municipalidad Provincia de Chachapoyas

Sub Gerencia de Planeamiento y Acondicionamiento territorial

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AMPLIADO AL 2025 Sociedad Civil (2015): Sr. William Castañeda Casanova Coordinador CONECTAMEF-Amazonas Sra. Asunta Victoria Huaman Angulo Especialista en capacitación de la Dirección Zonal Agro rural Amazonas Sr. Antonio Serván Picón Coordinador de la Cámara Regional de Turismo – CARETUR AMAZONAS Soc. Jorge Guillermo Chirinos Llerena Coordinador Regional Pro Descentralizado USAID Amazonas Sra. Maribel Bazán Ueno Coordinadora Proyecto PELA Amazonas Sr. Mario Zulueta Vásquez Presidente de la Asociación de Productores Cacaoteros y Cafetaleros de Amazonas –APROCAM Sr. Víctor Keny Torres Mera Representante del Proyecto TAJIMAT –Bagua- Condorcanqui Lic. Jorge Sandoval Lozano Coordinador Regional Estrategia – PLANMCYMA Abog. Alfonso Llagas Salazar Decano del Colegio de Abogados Amazonas Med. Oscar Enrique Torres Quiroz Decano del Colegio de Médicos de Amazonas Lic. Wilder Delgado Vásquez Decano del Colegio de Profesores de Amazonas Eco. Lorenzo Rojas Mallqui Decano de Economistas de Amazonas Lic. Manuela Villacrez Torrejón Planificadora de la Dirección de Planificación y Presupuesto de la Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza de Amazonas Lic. Roys Robinson Barrantes Delgado Decano del Colegio de Licenciados de Turismo y Administración de Amazonas Ing. Gilbert Antonio la Torres Salazar Director de la Oficina Regional de Administración del Gobierno Regional Amazonas Prof. María Villacrez Gallo Representante de la Coordinación Regional de Amazonas - PRONABEC Sr. Diógenes Ampam Wueshim Jefe SERNANP Condorcanqui Soc. Elizabeth Terán Reátegui Presidenta Fundación ECO VERDE

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AMPLIADO AL 2025 Comisión de Planeamiento Estratégico del Gobierno Regional Amazonas responsable de actualizar el Plan de Desarrollo Concertado Integrantes del Gobierno Regional Amazonas (2015): Sr. Marco Antonio Cardozo Montoya Gerente General del Gobierno Regional Amazonas Sr. Ángel Giovanny Cisneros Fernández Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Sr. Fernando Romero Torres Director Regional de Transportes y Comunicaciones de Amazonas Sra. Violeta Edith Valderrama German Sub Gerente de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial Sra. Castula Alvarado Chuqui Gerente de Desarrollo Social Sr. César Jair Sánchez Miller Gerente Regional Desarrollo Económico Sr. Aquelino Chuquizuta Huamán Gerente Regional de Infraestructura Sr. Percy Chavez Escalante Gerente de la Autoridad Regional Ambiental Sr. Edwin Ortiz Medina Director Regional de la Oficina de Asesoría Jurídica Sr. Santos Avelino Sandoval Lozano Gerente Sub Regional Condorcanqui Sr. Helder Roberto Delgado Tello Gerente Sub Regional de Bagua Sr. Segundo Néstor Mejía Sánchez Gerente Sub Regional de Utcubamba Integrantes: Gobierno Locales Provinciales: Sr. Victor Raul Culqui Puerta Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas Sr. Diógenes Humberto Zavaleta Tenorio Alcalde de la Municipalidad Provincial de Luya Sr. Alan Garcia Perez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Utcubamba Sr. Hector Orlando Requejo Longinote Alcalde de la Municipalidad Provincial de Condorcanqui Sr. Helder Rodriguez Zelada Alcalde de la Municipalidad Provincial de Rodríguez de Mendoza Sr. Romulo Flumencio Vargas Mas Alcalde de la Municipalidad Provincial de Bongará Sr. Ferry Torres Huaman Alcalde de la Municipalidad Provincial de Bagua

Sub Gerencia de Planeamiento y Acondicionamiento territorial

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Sub Gerencia de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial: Lic. Vicente Iberico Mori Lic. Lucy Marlith Portocarrero Tafur Arq. Tito Dominguez Bocanegra

Asesoría (2015): Sr. Fidel Asenjo Pérez Representante de la Mesa de Concertación Lucha Contra l Pobreza Chachapoyas Representante de Caritas Amazonas

Equipo impulsor (2015): Ing. Zoilo Maicelo Salón Ing. Karen Juneth Bendezú Aguilar Consultores - GYZ

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ÍNDICE SIGLAS ............................................................................................................................................... 1 PRESENTACION................................................................................................................................ 3 INTRODUCCION ................................................................................................................................ 4 I.

SINTESIS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ............................................................................... 5 1.1.

DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL ............................................................................ 5

1.2.

IDENTIFICACION Y ANALISIS DE TENDENCIAS ........................................................... 15

1.3.

DEFINICION DE VARIABLES ESTRATEGICAS .............................................................. 19

1.4.

DIAGNOSTICO DE VARIABLES ESTRATEGICAS ......................................................... 20

1.5.

CONSTRUCCION DE ESCENARIOS .............................................................................. 49

1.6.

SINTESIS DEL ANALISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES ...................................... 52

ESCENARIO APUESTA .......................................................................................................... 53

VISION ..................................................................................................................................... 53

IV. OBJETIVOS ESTRATEGICOS, INDICADORES Y METAS ..................................................... 54 4.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS ............................................................................................. 54 4.2 4.

INDICADORES Y METAS ................................................................................................ 55

ACCIONES ESTRATEGICAS Y RUTA ESTRATEGICA .......................................................... 59 PLANTILLA DE

ARTICULACION ........................................................................................... 64

FICHAS DE INDICADORES ......................................................................................................... 67

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ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 1: Zonas Ecológicas y Económicas de Amazonas……………………………………………………10 Cuadro 2: Superficie cosechada, producción y rendimiento de los principales cultivos. Campañas 20122013 y 2013-2014 .................................................................................................................... 12 Cuadro 3: Tendencias identificadas ......................................................................................................... 16 Cuadro 4: Variables estratégicas seleccionadas por subcomponente ..................................................... 20 Cuadro 5: Pobreza provincial y distrital de Amazonas 2013 .................................................................... 23 Cuadro 6: Niveles de educación alcanzados por la población de 15 a más años de edad, 2006-2013 ... 29 Cuadro 7: Áreas protegidas en Amazonas ............................................................................................... 40 Cuadro 8: Variables estratégicas, objetivos estratégicos e indicadores líderes del componente derechos fundamentales y dignidad de las personas .............................................................................. 54 Cuadro 9: Variables estratégicas y objetivos estratégicos del componente acceso a servicios sociales . 54 Cuadro 10: Variables estratégicas y objetivos estratégicos del componente ambiente y riesgo de desastres.................................................................................................................................. 54 Cuadro 11: Variables estratégicas y objetivos estratégicos del componente economía, competitividad y empleo ..................................................................................................................................... 55 Cuadro 12: Variables estratégicas y objetivos estratégicos del componente institucionalidad y gobernanza .............................................................................................................................. 55 Cuadro 13: indicadores y metas de los objetivos estratégicos del componente derechos fundamentales y dignidad de las personas ......................................................................................................... 56 Cuadro 14: indicadores y metas de los objetivos estratégicos del componente acceso a servicios sociales seguros y resilientes ................................................................................................... 56 Cuadro 15: indicadores y metas de los objetivos estratégicos del componente ambiente y riesgo de desastres.................................................................................................................................. 57 Cuadro 16: indicadores y metas de los objetivos estratégicos del componente economía competitividad y empleo ..................................................................................................................................... 58 Cuadro 17: indicadores y metas de los objetivos estratégicos del componente institucionalidad y gobernanza .............................................................................................................................. 58 Cuadro 18: Acciones estratégicas del componente derechos fundamentales y dignidad de las personas ............................................................................................................................................ 59 Cuadro 19: Acciones estratégicas del componente acceso a servicios sociales seguros y resilientes .... 60 Cuadro 20: Acciones estratégicas del componente ambiente y riesgo de desastres ............................... 61 Cuadro 21: Acciones estratégicas del componente economía, competitividad y empleo ........................ 62 Cuadro 22: Acciones estratégicas del componente institucionalidad y gobernanza ................................ 63

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ÍNDICE DE GRÁFICOS

1. Gráfico 1: Gráfico del modelo conceptual .............................................................................. 5
2. Gráfico 2: Pirámide poblacional de Amazonas proyectada al año 2015 ................................ 7
3. Gráfico 3: Pirámide poblacional de Amazonas proyectada al año 2021 ................................ 7
4. Gráfico 4: Indice de desarrollo humano a nivel departamental periodo 2004 - 2014 ........... 20
5. Gráfico 5: Evolución de la pobreza entre los años 2004-2014 ............................................. 24
6. Gráfico 6: Evolución de la extrema pobreza entre los años 2004 al 2014 ........................... 25
7. Gráfico 7: Tasa de desnutrición crónica de niños (as) menores de 5 años. (Patrón OMS).. 25
8. Gráfico 8: Proporción de niños menores de 5 años con desnutrición crónica infantil por provincias, años 2009-2014 ................................................................................................. 26
9. Gráfico 9: Años promedio de educación de la población mayores de 18 años de edad ...... 30
10. Gráfico 10: Tasa neta de asistencia de la población de 12 a 16 años de edad a educación secundaria, 2005 - 2014 ..................................................................................................... 30
11. Gráfico 11: Porcentaje del total de la población de 12 a 16 años de edad que asiste a educación secundaria al nivel que le corresponde y con atraso escolar. ............................ 31
12. Gráfico 12: Evaluación Nacional de Estudiantes (ECE) de segundo grado de primaria por nivel de desempeño en comprensión lectora, según año, 2007 – 2013 .............................. 31
13. Gráfico 13: Porcentaje de estudiantes que obtuvieron nivel satisfactorio en la ECE en comprensión lectora por provincias, 2014 ........................................................................... 32
14. Gráfico 14: Evaluación Nacional de Estudiantes (ECE) de segundo grado de primaria por nivel de desempeño en matemática, según año, 2007 – 2014 ............................................ 32
15. Gráfico 15: Porcentaje de estudiantes que obtuvieron nivel satisfactorio en la ECE en matemática por provincias, 2014 ......................................................................................... 33
16. Gráfico 16: Extensión de uso, por Redes de Salud 2010-2014 - DIRESA Amazonas ......... 33
17. Gráfico 17: Población con acceso sostenible a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua, 2004-2014 .................................................................................................................. 34

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1. Gráfico 18: Porcentaje de hogares que residen en viviendas particulares que tienen red pública de alcantarillado, 2004 – 2014................................................................................. 35
2. Gráfico 19: Hogares en viviendas particulares que disponen de alumbrado eléctrico por red pública ................................................................................................................................. 35
3. Gráfico 20: Población de 6 años a más que accede a internet ............................................ 35
4. Gráfico 21: Indice de desempeño ambiental departamental ................................................ 36
5. Gráfico 22: Superficie reforestada en hectáreas 2004-2014………………………………......38 23 Gráfico 23: Número de géneros y especies de flora registrada para Amazonas ................ 38
6. Gráfico 24: Porcentaje de géneros y especies de flora registrada para Amazonas respecto al nacional............................................................................................................................ 39
7. Gráfico 25: Número de especies de flora y fauna endémicas presentes en Amazonas ...... 39
8. Gráfico 26: Porcentaje de especies de flora y fauna endémicas presentes en Amazonas respecto al nacional ............................................................................................................. 39
9. Gráfico 27: Porcentaje de áreas protegidas.......................................................................... 41
10. Gráfico 28: Pérdida anual de bosques en el periodo 2001 - 2013 (ha) ................................. 43
11. Gráfico 29: Damnificados y afectados de la región Amazonas 2003-2014 ........................... 44
12. Gráfico 30: Emergencias ocasionadas por fenómenos naturales según provincia ............... 44
13. Gráfico 31: Producto Bruto Interno (PBI) per cápita.............................................................. 45
14. Gráfico 32: Población económicamente activa ocupada en Amazonas, según sexo (miles) 45
15. Gráfico 33: Porcentaje de vias asfaltada .............................................................................. 46
16. Gráfico 34: Producción de energía hidráulica y térmica en Amazonas (Gigawatt/hora) ....... 46
17. Grafico 35: Porcentaje de unidades agroecuarias por tamaño en Amazonas 2012………....47
18. Gráfico 36: Evolución de la afluencia de turistas nacionales y extranjeros a Amazonas del año 2001 al 2013 ................................................................................................................. 48

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ÍNDICE DE MAPAS

1. Mapa 1: Sistema poblacional ................................................................................................. 6
2. Mapa 2: Sistema relacional .................................................................................................... 8
3. Mapa 3: Sistema ambiental ................................................................................................... 9
4. Mapa 4: Sistema productivo ................................................................................................ 11
5. Mapa 5: Sitios de valor histórico cultural.............................................................................. 14
6. Mapa 6: Situación actual del territorio .................................................................................. 15
7. Mapa 7: Mapa de índice de desarrollo humano por provincias ............................................ 21
8. Mapa 8: Mapa de pobreza departamental…………………………………………………….….24
9. Mapa 9: de Incidencia de la pobreza a nivel distrital………………………………………….…24
10. Mapa 10: Desnutrición crónica infantil a nivel de provincias. 2014………..………………….26
11. Mapa 11: Indice de densidad del estado en el territorio ....................................................... 28
12. Mapa 12: Mapa forestal ....................................................................................................... 37
13. Mapa 13: Sistema de conservación regional ....................................................................... 41

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SIGLAS

1. ACA

Área de Conservación Ambiental

1. ACP

Área de Conservación Privada

1. ACR

Área de Conservación Regional

1. AIDESEP

Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana

1. ANP

Áreas Naturales Protegidas

1. APEC

Foro de Cooperación Económica Asia-Pacifico

1. ARA

Autoridad Regional Ambiental

1. CC

Concesión para Conservación

1. CEPLAN

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

1. CITE

Centro de Investigación Tecnológica

1. CNC

Consejo Nacional de Competitividad

1. CONCYTEC

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

1. DCI

Desnutrición Crónica Infantil

1. DIRCETUR

Dirección Regional de Comercio y Turismo

1. DIRESA

Dirección Regional de Salud

1. DRE

Dirección Regional de Educación

1. DREA

Dirección Regional Agraria

1. DREM

Dirección Regional de Energía y Minas

1. EBR

Educación Básica Regular

1. ECE

Evaluación Censal de Estudiantes

1. EMUSAP

Empresa Municipal de Servicio de Agua Potable

1. ENAHO

Encuesta Nacional de Hogares

1. ENDES

Encuesta Demográfica y de Salud Familiar

1. GEI

Gases de efecto invernadero

1. GW

Giga Watt

1. ICR

Índice de Competitividad Regional

1. IDAD

Índice de Desempeño Ambiental Departamental

1. IDE

Índice de Densidad del Estado

1. IDH

Índice de Desarrollo Humano

1. INEI

Instituto Nacional de Estadística e Informática

1. JAAS

Juntas de Administradores de Agua y Saneamiento

1. MCLCP

Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza

1. MEF

Ministerio de Economía y Finanzas

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AMPLIADO AL 2025 34. MIDIS

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

1. MIMYPES

Micro Mediana y Pequeñas Empresas

1. MINAGRI

Ministerio de Agricultura y Riego

1. MINAM

Ministerio del Ambiente

1. MRSE

Mecanismos de Retribución por Servicios Eco sistémicos

1. MTC

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

1. NBI

Necesidades Básicas Insatisfechas

1. OMC

Organización Mundial de Comercio

1. ONU

Organización de las Naciones Unidas

1. OPI

Oficina de Planificación de Inversiones

1. OT

Ordenamiento Territorial

1. OTCA

Organización del Tratado de Cooperación Amazónica

1. PBI

Producto Bruto Interno

1. PEA

Población Económicamente Activa

1. PDRC

Plan de Desarrollo Regional Concertado

1. PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

1. PNUMA

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

1. PRONOEI

Programa no Escolarizado de Educación Inicial

1. PYMES

Pequeñas y Medianas Empresas

1. SERFOR

Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

1. SERNANP

Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas

1. SIAF

Sistema Integrado de Administración Financiera

1. SINPAD

Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación

1. SNIP

Sistema Nacional de Inversión Pública

1. SUNASS

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

1. TIC

Tecnologías de Información y Comunicación

1. UNASUR

Unión de Naciones Sudamericanas

1. ZEE

Zonificación Económica Ecológica

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PRESENTACION Tanto los seres humanos como las instituciones públicas tenemos un propósito por el cual hemos sido creados: La persona aspira ser mejor cada día y lograr satisfacer sus necesidades; las instituciones por su parte periódicamente tienen que actualizar sus documentos de gestión para que les sirva de guía y con ello lograr los objetivos que busca. El desarrollo o la calidad de vida de los pobladores, tienen que estar orientado a inversiones de impacto y objetivos comunes que partan desde un enfoque de planificación territorial y conlleve a la mejora cuantitativa y cualitativa de los ciudadanos con servicios oportunos y la presencia articulada del gobierno en todas sus esferas y niveles. La planificación es una herramienta técnica que permite conducirnos a este objetivo Este documento ha contado con la participación de ciudadanas y ciudadanos de toda nuestra región, como también con el concurso de diversas instituciones, expertos públicos y privados que decididamente han sumado sus aportes al proceso de planificación regional. Un documento importante es el Plan Regional de Desarrollo Concertado, que entre otras cosas deber permitirnos ejecutar proyectos de inversión que alcancen a todos los habitantes sin distensión alguna. Este Plan articulado a las políticas públicas nacionales, propone cinco componentes: 1.- Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas, 2.- Acceso a los Servicios Sociales, 3.- Ambiente y Riesgos de Desastres, 4.- Economía, competitividad y Empleo y el 5.- Institucionalidad y Gobernanza, que deben tomarse en cuenta para alcanzar el desarrollo esperado. Estamos convencidos que el esfuerzo desplegado por nuestros aliados en la construcción de este Plan, permitirá sembrar bases coherentes y oportunas para que en un periodo de tiempo se pueda visualizar la estrategia de nuestras inversiones, por lo tanto, se espera que los resultados alcanzados nos permita contar con: familias que alcanzan su bienestar, niñas y niños incluidos en el desarrollo regional y atendidos con calidad, jóvenes y adultos que con optimismo labran su futuro. Un futuro digno para AMAZONAS, nuestra tierra, nuestro presente y nuestro futuro. Solo existen dos días en el año en que no se puede hacer nada. Uno se llama ayer y otro mañana. Por lo tanto ahora es el momento preciso para comenzar el largo camino que juntos hemos trazado para alcanzar el desarrollo integral y sostenible de nuestro querido departamento.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AMPLIADO AL 2025

INTRODUCCION El Plan de Desarrollo Regional Concertado de Amazonas 2009-2021, fue aprobado el 2009, el mismo que ha sido necesario actualizarlo de acuerdo a la nueva normativa establecida por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, de tal manera que los objetivos estratégicos de desarrollo regional, estén articulados con los objetivos nacionales establecidos en el Plan de Desarrollo Nacional. El proceso de actualización del PDRC de Amazonas, se inició en Octubre del 2014, en base a un convenio de cooperación entre el Gobierno Regional y el Programa Pro Ambiente de la Cooperación Alemana en el Perú GIZ. El proceso tuvo dos fases, la prospectiva y la estratégica, durante la fase prospectiva, que culminó en abril del 2015, se realizaron 5 talleres y numerosas reuniones en mesas de trabajo del Equipo Técnico con expertos temáticos; en la fase estratégica; en la fase estratégica se realizaron 6 talleres y múltiples reuniones de trabajo y consultas especializadas. Durante todo el proceso participaron en total 1,150 personas, entre integrantes de la Comisión de Planeamiento Estratégico, Equipo Técnico, diversidad de actores del ámbito regional, expertos temáticos, representantes de todas las instituciones públicas y privadas y público en general. Los talleres se realizaron en las 7 provincias de Amazonas., contando con la participación de las autoridades de los gobiernos locales y diversos actores provinciales representantes de la diversidad social, económica, cultural y étnica regional. En diferentes momentos se contó con la participación y aportes específicos del MINAM, SERFOR, USAID y, Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza El PDRC actualizado consta de cinco capítulos, el uno constituye una síntesis del documento prospectivo y contiene el diseño del modelo conceptual, una breve caracterización del territorio, identificación y análisis de tendencias, definición de variables estratégicas, diagnóstico de las variables estratégicas a través de sus indicadores, la construcción de escenarios y una síntesis del análisis de riesgos. El capítulo dos consiste en la presentación del escenario apuesta, el capítulo tres contiene la visión de desarrollo, el capítulo cuarto aborda los objetivos estratégicos con sus respectivos indicadores y metas. El capítulo cinco contiene las acciones estratégicas formuladas para cada objetivo estratégico; como anexos se incluye la plantilla de articulación de los objetivos estratégicos de la región con los objetivos nacionales, también se adjunta las fichas de cada uno de los indicadores y finalmente el glosario de términos.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AMPLIADO AL 2025 PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO ACTUALIZADO AMAZONAS AL 2021 I. SINTESIS DEL ANALISIS PROSPECTIVO 1.1. DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL Un modelo es una representación que ayuda a comprender algo que no se puede ver directamente o algo de lo que sabemos poco, es una abstracción de la realidad. El Modelo conceptual territorial es la representación del conjunto de temas del desarrollo territorial, cada tema representa un componente; cada uno de los componentes está graficado de manera ordenada de lo general a lo particular. Gráfico del modelo conceptual El sistema territorial se ha dividido en cinco (05) componentes y dieciséis (16) sub componentes, que constituyen los aspectos más importantes a tomar en cuenta en la exploración y definición de estrategias para el desarrollo regional. Gráfico 1: Gráfico del modelo conceptual Desarrollo humano y pobreza

Aprovechamiento sostenible de bosques

Identidad y patrimonio cultural

Conservación de la biodiversidad y servicios ecosistémicos

Derecho de los pueblos indígenas y poblaciones vulnerables

Gestión de cuencas y recursos hídricos Cambio climático

REGION AMAZONAS

Acceso a servicios sociales

Infraestructura productiva y ordenamiento territorial

Desarrollo de competencias humanas

Población saludable Servicios básicos

Corredores económicos y cadenas de valor Desarrollo productivo y empresarial Investigación, tecnología e innovación

Gestión regional moderna, descentralizada, transparente y eficiente

Gobernabilidad

CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO La Región Amazonas está integrada por 7 provincias y 84 distritos, como se aprecia en el cuadro 2; también cuenta con 887 caseríos o centros poblados. Además, dentro del territorio existen 180 comunidades nativas tituladas y 52 comunidades campesinas. Sistema urbano poblacional La población total del departamento de Amazonas proyectada a junio del 20151 asciende a 422 629 habitantes, constituye el 1.35% de la población nacional; según sexo, los hombres son 233 373 (52.65 %) y 200 089 mujeres (47.34 %) la densidad poblacional es de 10.73 habitantes por km2. La población por provincias es la siguiente: Utcubamba 118 597, Bagua 76 521, Chachapoyas 55 201, Condorcanqui 54 949, Luya 51 849, Bongara 33 920 y Rodríguez de Mendoza 31 192 habitantes. Las principales ciudades son Chachapoyas (capital del departamento), Bagua Grande, Bagua, Nieva, Jazán, San Nicolás y Lamud 1 INEI. Compendio Estadístico Perú 2015.

http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1253/cap03/ind03.htm

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AMPLIADO AL 2025 Los distritos con poblaciones mayores a 20,000 habitantes (6 distritos) son: Bagua Grande, Chachapoyas, Cajaruro, Bagua, Nieva e Imaza; los distritos con poblaciones entre 7,000 y 20,000 habitantes (12 distritos) son: Rio Santiago, El Cenepa, Lonya Grande, Cumba, Jamalca, Aramango, La Peca, Omia, Yambrasbamba, Jazán, Florida y Camporredondo; hay 36 distritos cuya población fluctúa entre 1,000 y 7,000 habitantes; los distritos con menos de 1,000 habitantes (30 distritos) son: Sonche, San Francisco de Daguas, Asunción, Cheto, Chiliquín, Granada, San Isidro del Maino, Levanto, Magdalena, Olleros, Quinjalca, Montevideo, Cochamal, Milpuc, Santa Rosa, Totora, Chisquilla, Corosha, Churuja, Cuispes, Recta, San Carlos, Inguilpata, Lonya Chico, Luya Viejo, María, San Cristóbal, San Francisco del Yeso, San Gerónimo, San Juan de Lopecancha; ver mapa 1. Según el censo de población y vivienda de 2007, la población inmigrante fue 68, 777 y la emigrante 139, 270 habitantes respectivamente, ver gráfico 2; eso implica que la población que emigra es el doble de la que inmigra; esta es una de las razones del lento crecimiento poblacional, la tasa de crecimiento inter censal entre 1993 y el 2007, fue de 0.79. Una parte de la población que emigra ha acumulado recursos y busca otros lugares en especial las ciudades de la costa donde quiere seguir creciendo económicamente; por otro lado parte de la población inmigrante es gente pobre que se instala en el ámbito rural en condiciones precarias en cuanto a la disponibilidad de servicios básicos y educativos. Clasificando por grandes grupos de edad la población de Amazonas a junio del 2015, tenemos lo siguiente: Población menor de 15 años: 133.361 (31.56 %) Población entre 15 y 59 años: 256 196 (60.62 %) Población mayor de 60 años: 33 072 (7.82) El bono demográfico constituido por la población potencialmente productiva, comprendida entre los 15 a 59 años de edad es de 60.62 %, mientras que la población dependiente constituye el 39.18 %. Mapa 1: Sistema poblacional

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AMPLIADO AL 2025 En los gráficos 2 y 3 se muestran las pirámides poblacionales correspondientes a la población proyecta al 2015 y 2021. Gráfico 2: Pirámide poblacional de Amazonas proyectada al año 2015 De 90 a 94 años De 80 a 84 años De 70 a 74 años De 60 a 64 años De 50 a 54 años De 40 a 44 años De 30 a 34 años De 20 a 24 años De 10 a 14 años De 0a 4 años 30,000 20,000 10,000

POBLACION PROYECTADA AL 2015: MUJERES POBLACION PROYECTADA AL 2015: HOMBRES

10,000 20,000 30,000

Gráfico 3: Pirámide poblacional de Amazonas proyectada al año 2021

Sistema relacional La red vial está constituida 2,755 km. Existe 205 km de red vial nacional asfaltada, 1,514 km de carreteras afirmadas y 1, 036 km de vías sin afirmar. Solamente las vías nacionales están asfaltadas en parte, la carretera Fernando Belaunde Terry esta asfaltada totalmente en la parte que cruza el territorio de Amazonas en el tramo comprendido entre Corral Quemado y El Progreso; también están asfaltadas la carretera Chachapoyas – Pedro Ruiz, la carretera El Reposo - Bagua y la carretera Bagua - Saramerisa, en el tramo Bagua – Chiriaco. El mapa 2 muestra el sistema relacional integrado por la red vial, puertos fluviales (14), aeropuerto (1) y aeródromos (4). El aeropuerto de Chachapoyas es el único que existe en Amazonas, se encuentra equipado para atender vuelos de naves de hasta 60 pasajeros (la longitud de la pista de aterrizaje de 1900 m, no permite el aterrizaje de naves de mayor capacidad, consecuentemente para atender la mayor demanda cuando el turismo crezca significativamente, será necesario construir otro o ampliar el existente. En lo concerniente a aeródromos están el de Rodríguez de Mendoza, El Valor en el distrito El Milagro provincia de Utcubamba, Ciro Alegría y Galilea en la provincia de Condorcanqui

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AMPLIADO AL 2025 Mapa 2: Sistema relacional

Sistema ambiental El territorio de Amazonas forma parte del gran complejo de la cordillera Andina Oriental que ha definido su territorio muy accidentado con predominio del paisaje montañoso2. Existe una gran variedad de formas en el relieve terrestre, identificando 3 unidades morfo estructurales relevantes: las cordilleras Interandina, Oriental y Suban dina, todas integrantes de la cordillera de los andes. Altitudinal mente tenemos el punto más bajo a 200 m.s.n.m. en el distrito de Nieva, y el más alto a 4 300 m.s.n.m en el distrito Chiquibamba. Amazonas está comprendido entre las regiones naturales Selva y Sierra, la Selva se subdivide en Selva Baja y Selva Alta o Ceja de Selva. La Selva Baja constituida íntegramente por la Provincia de Condorcanqui y parte de la provincia de Bagua, la Selva Alta incluye casi en su totalidad a Rodríguez de Mendoza y parte de Bagua, Utcubamba, Bongará y Luya; la región Sierra comprende en gran parte de las provincias de Chachapoyas, Luya y Bongará. El mapa 3 ilustra la distribución del territorio en las regiones naturales se Selva y Sierra, también muestra la distribución de las áreas protegidas existentes a julio del 2015. Existen 16 tipos de clima, el predominante es el “cálido y húmedo”, presente en las provincias de Condorcanqui y Rodríguez de Mendoza; en la zona de Bagua Grande y Bagua es “seco y cálido”, el de Chachapoyas es “ligeramente húmedo y templado cálido”. 2 IIAP. 2010. Zonificación Económica Ecológica de Amazonas

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AMPLIADO AL 2025 Se ha identificado 19 zonas de vida, los bosques cubren casi el 70 % de la superficie del departamento; una gran diversidad biológica con numerosas especies de flora y fauna endémicas, ubica a Amazonas en el tercer lugar a nivel nacional después de Huánuco y Cajamarca. Mapa 3: Sistema ambiental

Sistema productivo La Zonificación Económica Ecológica de Amazonas (ZEE), ha determinado que las zonas productiva solamente representan el 16.19% del territorio, lo que incluye el 5.47% de tierras aptas para la agricultura pero con limitaciones por pendiente y suelo, así como las zonas para pastos 3.02 %, zonas para producción forestal y otras asociaciones 7.07 %, producción pesquera 0.63 % y otras zonas productivas; las zonas de protección y conservación ecológica representan el 65.56%, lo que determina como potencialidades económicas a los servicios eco sistémicos y el biocomercio; las zonas de recuperación representan el 18.16% de la superficie total, lo constituyen las zonas donde se realiza o se ha realizado agricultura sin que los suelos tengan la capacidad para ese uso. El cuadro 1 resume las zonas ecológicas y económicas de Amazonas

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AMPLIADO AL 2025 Cuadro 1: Zonas Ecológicas y Económicas de Amazonas ZONAS ECOLOGICAS Y ECONOMICAS A. Zonas productivas A1. Zonas para producción agropecuaria A1.1. Zonas para cultivos en limpio con limitaciones por suelo A1.2. Zonas para cultivos permanentes con limitaciones por suelo A1.3. Zonas para pastos A2. Zonas para producción forestal y otras asociaciones A3. Zonas para producción pesquera A4. Otras áreas productivas B. Zonas de protección y conservación ecológica C. Zonas de tratamiento especial D. Zonas de recuperación E. Zonas de vocación urbano industrial

TOTAL

SUPERFICIE ha % 680 053 16.19 356 948 8.49 144 483 3.43 85 425 2.04 127 040 3.02 296 782 7.07 26 323 0.63 2 757 419

763 830 3 259

65.56 0.01 18.16 0.08

4 205 038

Fuente: Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana IIAP. Zonificación Económica y Ecológica de Amazonas

Las actividades económicas principales en Amazonas son la agricultura, ganadería, construcción, comercio, la administración pública y otros servicios como la banca, y transporte; en el año 2013 la contribución de estas actividades al Valor Agregado Bruto fue de 34,27 % entre la agricultura, ganadería, caza y silvicultura; la construcción aportó 12.93 %, el comercio 11.03 %, la administración pública 8.39% y otros servicios como la banca 16.32 %; ver cuadro 4 La contribución del agro al PBI departamental en el año 1970 fue de 46.6 %, incrementándose a 56.06 % en el año 1990, en las siguientes décadas este aporte ha sido disminuyendo a costa de la construcción, el comercio, la administración y los servicios hasta llegar al 34.27 % en el 2013. El PBI de Amazonas solamente representa el 0.6 % del PBI nacional, este valor se mantiene con ligeras variaciones desde el año 1970. Excepcionalmente, en algunos años la contribución de Amazonas al PBI nacional se ha incrementado hasta el 1 %, esto ha ocurrido en 1973 y 1979, como consecuencia de un fuerte incremento de las inversiones en construcción de obras públicas, en otras ocasiones el mayor crecimiento se debió al crecimiento de la agricultura, con la que tiene relación directa. Se han formado corredores económicos en torno a las carreteras nacionales y departamentales, ver mapa 4. ❖ Corredor Corral Quemado (punto de conexión con Cajamarca y la Costa) – Bagua – Bagua Grande – Pedro Ruiz – El Progreso. Este corredor funciona a lo largo de la carretera Fernando Belaunde en el tramo que cruza Amazonas; se caracteriza por su alta influencia en el flujo comercial y en la producción agrícola. ❖ Corredor Chachapoyas – Pedro Ruiz tiene alta influencia en el comercio, transporte y el turismo. ❖ Corredor Chachapoyas – Rodríguez de Mendoza tiene mediana influencia en las actividades económicas, la producción de café y la ganadería mueven esta zona. ❖ Corredor Molinopampa – Vilcaniza, comprende la zona conocida como “El Alto Imaza” su influencia es media en la economía, la ganadería vacuna es la actividad principal. ❖ Corredor Chachapoyas – Leymebamba – Balsas, en el primer tramo tiene alta influencia en las actividades económicas como la agricultura, ganadería, comercio, turismo y transporte; en el segundo tramo se está incrementando las actividades comerciales con Cajamarca. ❖ Corredor Corral Quemado – Cumba – Lonya Grande – Camporredondo – Ocallí – Ocumal, debe su crecimiento a la producción de café. Los cultivos principales son el café, arroz, yuca, maíz amarillo duro, maíz amiláceo, frijol, papa, plátano, cítricos, caña de azúcar y arveja; el sector pecuario el ganado vacuno constituye la principal fuente de ingresos. En los últimos 15 años la producción de leche, los derivados lácteos y el cacao, están emergiendo con mucha fuerza de manera sostenible; en el caso del cacao por ser fino de aroma, ha despertado mucho interés en diferentes mercados del mundo. El trigo y la cebada se cultivan cada vez en menores superficies con tendencia a desaparecer. Existe un gran número de especies que forman parte de la agro biodiversidad que se cultivan principalmente para el autoconsumo.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AMPLIADO AL 2025 Mapa 4: Sistema Productivo

El café es el cultivo principal, ocupa una superficie estimada de 52, 000 ha, se cultiva en las provincias de Utcubamba, Rodríguez de Mendoza, Luya, Bagua, Bongará y en menor escala en la Provincia de Chachapoyas; la producción de arroz se realiza en dos campañas por año, en una superficie cosechada promedio de 50,000 ha, los principales lugares de producción son Bagua Grande, Cajaruro, Jamalca y Bagua; la producción de maíz amarillo duro se concentra en Bagua Grande, igual ocurre con la papaya; el maíz amiláceo, papa. frijol grano seco, arveja, arracacha y trigo, se producen en las provincias de Chachapoyas, Luya y Bongará. El cuadro 2 muestra la superficie cosechada, producción y rendimiento de los princ

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